Дело № 2-2781 /2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 года гор. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи А.И.Рыцаревой А.И., при секретаре Шиленковой А.А., с участием прокурора Клюева Н.В., истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей на основании устного ходатайства, представителей ответчика ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» о признании увольнения незаконным, отмене приказа о прекращении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании увольнения незаконным, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Обществе в производственном отделении «Ильменские электрические сети» в должности долность. ДД.ММ.ГГГГ был переведен на 

<

адрес> по должность. ДД.ММ.ГГГГ переведен в 

<

адрес> электрических сетей в 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был допущен к допуск, ДД.ММ.ГГГГ - предоставлено право допуск. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по п.п. «д» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ. Свое увольнение истец считает незаконным, поскольку его действия не создавали угрозу для наступления несчастного случая, просит признать незаконным и отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора, восстановить его на работе, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске мотивам, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ получил наряд-задание, как производитель работ, согласно которому его бригада должна была заменить траверсы, которые держат провода опоры. По прибытии на место он вышел на связь с диспетчером, который дал команду отключить напряжение и вывесить плакаты. Он сделал соответствующую запись в журнале, с Роамненко зашли в ЗТП и отключили автомат, проверили напряжение, повесили плакат, о чем доложил диспетчеру. Диспетчер дал команду проверить опору на прочность и устойчивость на высоте. Он смотрел опору, сообщил диспетчеру. Про установку заземления не докладывал, но диспетчер в своей ответе ошибочно указал на установку заземления. На месте он понял, что переносное заземление установить на самоизолирующий провод невозможно, так как отсутствовали адаптеры. Об этом диспетчеру не сообщил, самостоятельно решил поставить заземление на автомат в самом ЗТП, что допускается правилами, после чего закрыл ЗТП - 6 на замок и поехал с бригадой к месту работ. Линия была полностью обесточена. Об установке заземления в ЗТП-6 диспетчеру не сообщил. Диспетчер дал команду на проверку прочности и устойчивости опоры, установить заземление. Я сделал запись в журнале, взял переносное заземляющее устройство, но установить его не представилось возможным, так как была сорвана резьба. ФИО9 взял заземление и поехал на базу. Вместе с ФИО10 они стали смотреть схему, генераторов не было заявлено. Диспетчеру об отсутствии возможности установить заземление не сообщил. Он решил продолжить работу, провел инструктаж, поднялся, проверил напряжение прикосновением руки. ФИО10 проверил меня, потом прибыла вышка. ФИО10 поднялся наверх, откинул 2 ввода, стал откусывать провод. Сам он стоял внизу. В этот момент подошел проверяющий, который зафиксировал нарушения, в том числе и отсутствие заземления. Его удостоверение о работе на высоте было просрочено. ФИО10 спустился, у него тоже было просроченное удостоверение. Они предложили проверяющему проехать до ЗТП 6, чтобы показать установку заземляющего устройства в распределительном устройстве, но он отказался. Работу доделывала выездная бригада. Истец считает, что напряжение не могло внезапно возникнуть, поскольку источника подачи электроэнергии не было, заземление было установлено на ЗТП – 6 Борки, ключи были только у него. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные истцом поддержала, указав, что ответчиком не доказаны факты возможности возникновения тяжких последствий в результате действий истца, кроме того истец был уволен без заключения комиссии по охране труда или уполномоченного по охране, как того требует ст.81 ТК РФ. 

. 

Представители ответчика ПАО «МРСК Северо-Запада» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, поддержав доводы, изложенные в отзыве, пояснив, что основанием для увольнения работника послужили грубые нарушения правил охраны труда, которые создавали угрозу жизни работникам бригады при работе в электроустановках. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, заключение прокурора, полагавшего увольнение работника законным, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В силу ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

На основании ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. 

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно ст.194 ТК РФ если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Согласно ст.77 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора являются, в том числе, расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса). 

Согласно п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей. 

При этом Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» предусмотрено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 6 части первой статьи 81 Кодекса, работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил одно из грубых нарушений трудовых обязанностей, указанных в этом пункте. При этом следует иметь в виду, что перечень грубых нарушений трудовых обязанностей, дающий основание для расторжения трудового договора с работником по пункту 6 части первой статьи 81 Кодекса, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из п.п. «д» названной статьи Кодекса следует, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий. 

При этом, как следует из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении № 217-О-О от 20 марта 2011 года, заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации). Эти требования закона предъявляются ко всем работникам. Их виновное неисполнение, в частности нарушение требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий, может повлечь расторжение работодателем трудового договора в соответствии с подпунктом "д" пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

Согласно статье 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели в пределах своей компетенции принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Действующим законодательством публикация этих актов для всеобщего сведения не предусмотрена. Между тем в соответствии с требованием части третьей статьи 68 данного Кодекса при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, в том числе с локальным нормативным актом, содержащим требования по охране труда. При этом факт ознакомления работника с таким локальным нормативным актом может быть проверен в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Северо-Запада» и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого истец с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в 

<

адрес> должность. Место работы работника определено в производственном отделении «Ильменские электрические сети» филиала «Новгородэнерго». С ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность должность. С ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляет трудовую функцию в 

<

адрес> в должности должность 

При приеме на работу с ФИО1 был проведен вводный инструктаж по пожарной безопасности и охране труда, в ДД.ММ.ГГГГ – первичный инструктаж на рабочем месте. Как следует из протокола проверки знаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел очередную проверку знаний по охране труда, в том числе Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, Правил по охране труда при работе на высоте, Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках. 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено право ведения оперативных переговоров и оперативных переключений в электроустановках, а также право производителя работ в электроустановках №, право единоличного осмотра электроустановок, в т.ч. №. 

Как следует из должностной инструкции, с которой ФИО1 ознакомлен, должность в процесс работы обязан соблюдать положения полученных им инструкций по охране труда, выполнять только те работы и только в том объеме, который определен заданием непосредственного руководителя, использовать по назначению выданные ему средства защиты, сообщать своему непосредственному руководителю о выходе из строя или об отсутствии средств защиты, принимать меры по предупреждению несчастных случаев в отношении себя и товарищей по работе, немедленно сообщать обо всех случая неисправности оборудования и аварийных ситуациях, соблюдать Правила по охране труда и.т.д. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с Инструкцией по охране труда для должность , ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с Инструкцией по охране труда при проведении работ на высоте. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8. бригаде, состоящей из ответственного руководителя работ ФИО9, производителя и допускающего ФИО1, ФИО10 и ФИО11, был выдан наряд-допуск №/В для замены траверса на опорах № Борки. Согласно наряду поручено провести работы: отключить № Борки, установить переносное заземление на опоре №, установить переносное заземление на месте работ. Перед началом работ провести проверку индивидуальных сигнализаторов напряжения. Работы выполнять с применением исправных и проверенных индивидуальных средств защиты. Ответственными руководителем работ на высоте назначен ФИО9, ответственным исполнителем – ФИО1. Перед подъемом на высоту проверить опоры № на целостность и устойчивость. При работе на высоте использовать систему удерживания. Использование вышки нарядом не предусмотрено. 

Из приобщенной в ходе судебного разбирательства аудиозаписи оперативных переговоров между ФИО1 и диспетчером ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 доложил диспетчеру о том, что ЗТП-6 Борки осмотрен, отключен автомат № линии1, проверено его отключенное положение, вывешен плакат «Не включать. Работа на линии». РУ закрыто на замок. Опора № проверена на целостность и устойчивость. Раскрепляющих устройств не требуется. При подготовке рабочего места было установлено переносное заземление 0,4 кв на опоре № и на рабочем месте. Рабочее место подготовлено к работе. Опоры № проверены на целостность. После чего диспетчером бригада в 11 час. 49 мин. была допущена к работе. 

Содержание аудиозаписи также совпадает с записями из оперативного журнала. 

Как следует из протокола внезапной проверки при производстве работ в электроустановках от ДД.ММ.ГГГГ на № Борки по наряду № были установлены следующие нарушения у бригады: работа на высоте производилась в отсутствие ответственного руководителя работ ФИО9, на рабочем месте не установлено переносное заземление согласно наряду-допуску, на опоре № не установлено переносное заземление согласно наряду-допуску, отсутствует технологическая карта на производство работ, производитель работ ФИО1 не провел целевой инструктаж членов бригады, электромонтер ФИО13 производил работы на высоте в люльке, при этом членом бригады не являлся, ФИО10 осуществлял работы на высоте в люльке без удостоверения ответственного исполнителя работ на высоте, машинист ФИО14, выполняя работы, не был включен в состав бригады. В результате выявленных нарушений бригада была отстранена от работы. 

ДД.ММ.ГГГГ от членов бригады также получены объяснения по фактам выявленных нарушений, согласно которым ФИО1 указал, что не установил переносное заземление на опоре № в связи с отсутствием технической возможности, в связи с чем заземление было установлено на отходящие кабельные наконечники в автомате в РУ. На рабочем месте отсутствовало переносное заземление, так как при подготовке к установке сорвало резьбу на струбцине. Работы решил продолжить без установки переносного заземления. Убедил членов бригады в отсутствии напряжения в токоведущих частях путем прикосновения руки. Допустил ФИО13 в люльку по его просьбе для замены лампы фонаря уличного освещения на опоре №. Не провел целевой инструктаж по причине малого заряда батареи на диктофоне. Целевой инструктаж был проведен без записи на диктофон. Из объяснений ФИО10 следует, что он осуществлял работы на высоте без соответствующего удостоверения, поскольку оно осталось в раздевалке. ФИО9 пояснил, что во время работ оставил рабочее место, поскольку переносное заземление пришло в негодность, что потребовало выдачи бригаде дополнительного материла. ФИО14 пояснил, что приступил к работе на АГП, не проверив наличия у рабочего в люльке удостоверения. Из объяснений ФИО13 следует, что во время нахождения его в отгуле по просьбе друга он хотел заменить лампочку в фонаре уличного освещения на опоре. По прибытии на место, он увидел бригаду ФИО1, попросил поднять его на вышке для замены фонаря.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца ФИО10 и ФИО11 также были допрошены в качестве свидетелей. 

Из показаний ФИО10 следует, что ДД.ММ.ГГГГ бригаде был выдан наряд для производства работ для ремонт траверса для крепления проводов. Старшим бригады был ФИО9. О приезде бригады сообщили диспетчеру, отключили автомат в ЗТП, Он и ФИО1 проверили отсутствие напряжения. После должны были установить заземления. На 1 опоре технической возможности поставить заземление не было, в связи с чем приняли решение поставить заземление на автомате. Повесили плакаты. ФИО1 закрыл ЗТП. На рабочем месте был произведен допуск бригады на диктофон, сделана запись в журнале. ФИО1 доложил диспетчеру о допуске бригады. ФИО1 сказал ФИО9 о том, что отсутствует наконечники и заземление поставлено на автомат. На рабочем месте на № опоре была сорвана струбцина, заземление установить не удалось. После чего ФИО9 уехал, а они приступили к работе. ФИО1 взял указатель низкого напряжения, проверил указателем напряжение и тыльной стороной ладони все токоведущие части, убедил его в отсутствии напряжения. ФИО1 не отказывался производить работы.

Свидетель ФИО11 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ получили задание об устранении неполадок. На место выехала бригада, в состав которой включались он, ФИО1, ФИО10, ФИО9 и ФИО8. Осмотрели линию, начали обесточивать, отключили автоматы. В ЗТП ходил ФИО10 и ФИО1. На линии невозможно было установить заземление, поставили на подстанции на автомате. Далее поехали к опорам. Он сидел в машине. ФИО1 и ФИО10 готовились к работе. Как ФИО1 проверял отсутствие электричества он не видел. Позже приехал проверяющий, прекратил работы, в ЗТП идти не захотел. 

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения проверки организации безопасного производства работ и предупреждения несчастных случаев по результатам выявленных при проведении ДД.ММ.ГГГГ работ недостатков, назначено проведение комиссионного служебного расследования. 

Из акта служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не в полном объеме выполнил технические мероприятия по подготовке рабочего места в соответствии с наряд-допуском, при невозможности выполнить технические мероприятия, указанные в наряде, не прекратил подготовку рабочего места, не проверил соответствие бригады, указанному в наряде, не провел целевой инструктаж членам бригады, не убедился в соответствии подготовленного рабочего места мероприятиям, указанным в наряде. 

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 истребованы объяснения по факту грубого нарушения требований охраны труда при производстве работ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ работником даны объяснения, в которых он не оспаривает факта совершения им нарушений правил по охране труда при эксплуатации в электроустановках, а также выполнение мероприятий, не указанных в наряде-допуске. 

На основании приказа №-ув от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по п.п. «д» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ – за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей - установленное уполномоченным по охране труда нарушение работником требований охраны труда, если это заведомо создавало реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастного случая на производстве). 

Государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации электроустановок установлены Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно названным Правилам ответственность за состояние охраны труда в организации несет работодатель, который вправе передать свои права и функции по этому вопросу руководящему работнику организации, наделенному в установленном порядке административными функциями (главный инженер, вице-президент, технический директор, заместитель директора), руководителю филиала, руководителю представительства организации (далее - обособленное подразделение) распорядительным документом.

Работники обязаны проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в электроустановках.

Работник обязан соблюдать требования Правил, инструкций по охране труда, указания, полученные при целевом инструктаже.

Работы в действующих электроустановках должны проводиться:

по заданию на производство работы, оформленному на специальном бланке установленной формы и определяющему содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и работников, ответственных за безопасное выполнение работы (далее - наряд-допуск, наряд), форма которого и указания по его заполнению предусмотрены приложением N 7 к Правилам;

по распоряжению;

на основании перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

Не допускается самовольное проведение работ в действующих электроустановках, а также расширение рабочих мест и объема задания, определенных нарядом, распоряжением или утвержденным работодателем перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации (п№). 

Выполнение работ в месте проведения работ по другому наряду должно согласовываться с работником, выдавшим первый наряд (ответственным руководителем или производителем работ) (п№

Согласование оформляется до начала подготовки рабочего места по второму наряду записью "Согласовано" на лицевой стороне второго наряда, располагаемой в левом нижнем поле документа с подписями работников, согласующих документ.

Работникам следует помнить, что после исчезновения напряжения на электроустановке оно может быть подано вновь без предупреждения (п№ 

В силу п№ Правил организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность работ в электроустановках, являются:

оформление работ нарядом, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

выдача разрешения на подготовку рабочего места и на допуск к работе с учетом требований пункта № Правил;

допуск к работе;

надзор во время работы;

оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы.

Работниками, ответственными за безопасное ведение работ в электроустановках, являются:

выдающий наряд, отдающий распоряжение, утверждающий перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

выдающий разрешение на подготовку рабочего места и на допуск с учетом требований пункта № Правил;

ответственный руководитель работ;

допускающий;

производитель работ;

наблюдающий;

члены бригады.

Работник, выдающий наряд, отдающий распоряжение, определяет необходимость и возможность безопасного выполнения работы. Он отвечает за достаточность и правильность указанных в наряде (распоряжении) мер безопасности; за качественный и количественный состав бригады и назначение ответственных за безопасное выполнение работ; за соответствие групп по электробезопасности работников, указанных в наряде, выполняемой работе; за проведение целевого инструктажа ответственному руководителю работ (производителю работ, наблюдающему).

Ответственный руководитель работ отвечает за выполнение всех указанных в наряде мероприятий по подготовке рабочего места и их достаточность, за принимаемые им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ, за полноту и качество целевого инструктажа бригады, в том числе проводимого допускающим и производителем работ, а также за организацию безопасного ведения работ.

Необходимость назначения ответственного руководителя работ определяет работник, выдающий наряд, которому разрешается назначать ответственного руководителя работ, и при других работах в электроустановках, помимо выше перечисленных.

Работник из числа электротехнического персонала, производящий подготовку рабочих мест и (или) оценку достаточности принятых мер по их подготовке, инструктирующий членов бригады и осуществляющий допуск к работе (далее - допускающий), отвечает за правильность и достаточность принятых им мер безопасности по подготовке рабочих мест и соответствие их мероприятиям, указанным в наряде или распоряжении, характеру и месту работы, за правильный допуск к работе, а также за полноту и качество проводимого им целевого инструктажа.

Производитель работ отвечает:

за соответствие подготовленного рабочего места мероприятиям, необходимым при подготовке рабочих мест и отдельным указаниям наряда;

за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады;

за наличие, исправность и правильное применение необходимых средств защиты, инструмента, инвентаря и приспособлений;

за безопасное проведение работы и соблюдение Правил им самим и членами бригады;

за осуществление постоянного контроля за членами бригады.

Член бригады отвечает за соблюдение требований настоящих Правил, инструкций по охране труда соответствующих организаций и инструктивных указаний, полученных при допуске к работе и во время работы.

Допуск к работам в электроустановках должен быть осуществлен после выполнения технических мероприятий по подготовке рабочего места, определяемых работником, выдающим распоряжение (П№).

Подготовка рабочего места и допуск бригады к работе могут проводиться только после получения разрешения от работника, имеющего право на выдачу разрешения на подготовку рабочего места и допуск к работам (порядок допуска к работам в устройствах тепловой автоматики, теплотехнических измерений (далее - ТАИ), средствах дистанционного управления (далее - СДУ), сигнализации и технических средств автоматизированных систем управления (далее - АСУ) приведен в главе XLIII Правил).

Разрешение на подготовку рабочего места и допуск к работе передаются работнику, выполняющему подготовку рабочего места и допуск бригады к работе, лично, по телефону, радио, с нарочным или через оперативный персонал промежуточной подстанции.

Не допускается выдача таких разрешений на подготовку рабочего места и допуск к работе до прибытия бригады на место работ.

Допуск бригады к работе разрешается только по одному наряду.

Не допускается изменять предусмотренные нарядом мероприятия по подготовке рабочих мест, а именно: выполненные до начала работ технические мероприятия для предотвращения воздействия на работающего опасного и вредного производственного фактора на рабочем месте (п№).

При возникновении сомнения в достаточности и правильности мероприятий по подготовке рабочего места и в возможности безопасного выполнения работы подготовка рабочих мест должна быть прекращена, а намечаемая работа отложена до выдачи нового наряда, предусматривающего технические мероприятия, устраняющие возникшие сомнения в безопасности.

В силу п.№ Правил допускающий перед допуском к работе должен убедиться в выполнении технических мероприятий по подготовке рабочего места путем личного осмотра, по записям в оперативном журнале, по оперативной схеме и по сообщениям оперативного, оперативно-ремонтного персонала задействованных в работе организаций.

Допуск к работе проводится после проверки подготовки рабочего места. При этом допускающий должен проверить соответствие состава бригады составу, указанному в наряде или распоряжении, по именным удостоверениям членов бригады; доказать бригаде, что напряжение отсутствует, демонстрацией установленных заземлений или проверкой отсутствия напряжения, если заземления не видны с рабочего места, а в электроустановках напряжением 35 кВ и ниже (где позволяет конструктивное исполнение) - последующим прикосновением рукой к токоведущим частям.

Началу работ по наряду или распоряжению должен предшествовать целевой инструктаж, предусматривающий указания по безопасному выполнению конкретной работы в электроустановке, охватывающий категорию работников, определенных нарядом или распоряжением, в последовательной цепи от работника, выдавшего наряд, отдавшего распоряжение, до члена бригады или исполнителя.

Без проведения целевого инструктажа допуск к работе не разрешается.

Целевой инструктаж при работах по наряду проводят:

работник, выдающий наряд, - ответственному руководителю работ или, если ответственный руководитель не назначается, производителю работ (наблюдающему);

допускающий - ответственному руководителю работ, производителю работ (наблюдающему) и членам бригады;

ответственный руководитель работ - производителю работ (наблюдающему) и членам бригады;

производитель работ (наблюдающий) - членам бригады.

Производитель работ в целевом инструктаже обязан дать членам бригады исчерпывающие указания в целях предотвращения поражения электрическим током.

Допускающий в целевом инструктаже должен ознакомить членов бригады с содержанием наряда, распоряжения, указать границы рабочего места, наличие наведенного напряжения, показать ближайшие к рабочему месту оборудование и токоведущие части ремонтируемого оборудования и соседних присоединений, к которым не допускается приближаться независимо от того, находятся они под напряжением или нет.

В силу п.№ при работе по наряду целевые инструктажи должны быть подписаны работниками, проведшими и получившими инструктаж, в таблицах наряда, форма которого предусмотрена приложением № к Правилам.

После допуска к работе надзор за соблюдением бригадой требований безопасности возлагается на производителя работ (ответственного руководителя, наблюдающего), который должен так организовать свою работу, чтобы вести контроль за всеми членами бригады, находясь по возможности на том участке рабочего места, где выполняется наиболее опасная работа.

Изменять состав бригады разрешается работнику, выдавшему наряд, или другому работнику, имеющему право выдачи наряда в данной электроустановке. Указания об изменениях состава бригады разрешается передавать по телефону, радио или с нарочным допускающему, ответственному руководителю или производителю работ (наблюдающему), который в наряде заверяет своей подписью внесенные в наряд изменения и фамилию и инициалы работника, давшего указание об изменении (п№). 

При изменении состава бригады должны соблюдаться требования пункта № Правил. Производитель работ (наблюдающий) обязан проинструктировать работников, введенных в состав бригады.

При замене ответственного руководителя или производителя работ (наблюдающего), изменении состава бригады более чем наполовину или изменении условий работы наряд должен быть выдан заново.

В силу п.№ при подготовке рабочего места со снятием напряжения, при котором с токоведущих частей электроустановки, на которой будут проводиться работы, снято напряжение отключением коммутационных аппаратов, отсоединением шин, кабелей, проводов и приняты меры, препятствующие подаче напряжения на токоведущие части к месту работы, должны быть в указанном порядке выполнены следующие технические мероприятия:

произведены необходимые отключения и приняты меры, препятствующие подаче напряжения на место работы вследствие ошибочного или самопроизвольного включения коммутационных аппаратов;

на приводах ручного и на ключах дистанционного управления коммутационных аппаратов должны быть вывешены запрещающие плакаты;

проверено отсутствие напряжения на токоведущих частях, которые должны быть заземлены для защиты людей от поражения электрическим током;

установлено заземление;

вывешены указательные плакаты "Заземлено", ограждены при необходимости рабочие места и оставшиеся под напряжением токоведущие части, вывешены предупреждающие и предписывающие плакаты.

В электроустановках напряжением до 1000 В со всех токоведущих частей, на которых будет проводиться работа, напряжение должно быть снято отключением коммутационных аппаратов с ручным приводом, а при наличии в схеме предохранителей - снятием последних. 

На приводах (рукоятках приводов) коммутационных аппаратов с ручным управлением (выключателей, отделителей, разъединителей, рубильников, автоматов) во избежание подачи напряжения на рабочее место должны быть вывешены плакаты "Не включать! Работают люди".

Проверять отсутствие напряжения необходимо указателем напряжения, исправность которого перед применением должна быть установлена с помощью предназначенных для этой цели специальных приборов или приближением к токоведущим частям, заведомо находящимся под напряжением.

В РУ проверять отсутствие напряжения разрешается одному работнику из числа оперативного персонала, имеющему группу IV в электроустановках напряжением выше 1000 В, и имеющему группу III в электроустановках напряжением до 1000 В.

На ВЛ проверку отсутствия напряжения должны выполнять два работника: на ВЛ напряжением выше 1000 В - работники, имеющие группы IV и III, на ВЛ напряжением до 1000 В - работники, имеющие группу III.

В силу п.№ устанавливать заземления на токоведущие части необходимо непосредственно после проверки отсутствия напряжения.

Переносное заземление сначала нужно присоединить к заземляющему устройству, а затем, после проверки отсутствия напряжения, установить на токоведущие части.

Согласно п.22.1 Правил ВЛ напряжением выше 1000 В должны быть заземлены во всех РУ и у секционирующих коммутационных аппаратов, где отключена линия. 

Разрешается:

ВЛ напряжением 35 кВ и выше с ответвлениями не заземлять на подстанциях, подключенных к этим ответвлениям, при условии, что ВЛ заземлена с двух сторон, а на этих подстанциях заземления установлены за отключенными линейными разъединителями;

ВЛ напряжением 6 - 20 кВ заземлять только в одном РУ или у одного секционирующего аппарата либо на ближайшей к РУ или секционирующему аппарату опоре. В остальных РУ этого напряжения и у секционирующих аппаратов, где ВЛ отключена, разрешается ее не заземлять при условии, что на ВЛ будут установлены заземления между рабочим местом и этим РУ или секционирующими аппаратами. На ВЛ указанные заземления следует устанавливать на опорах, имеющих заземляющие устройства.

На ВЛ напряжением до 1000 В достаточно установить заземление только на рабочем месте.

В силу п.№ дополнительно к заземлениям, указанным в пункте № Правил, на рабочем месте каждой бригады должны быть заземлены провода всех фаз, а при необходимости и грозозащитные тросы.

Переносные заземления следует присоединять на металлических опорах - к их элементам, на железобетонных и деревянных опорах с заземляющими спусками - к этим спускам после проверки их целости. На железобетонных опорах, не имеющих заземляющих спусков, разрешается присоединять заземления к траверсам и другим металлическим элементам опоры, имеющим контакт с заземляющим устройством.

В электросетях напряжением до 1000 В с заземленной нейтралью при наличии повторного заземления нулевого провода разрешается присоединять переносные заземления к этому нулевому проводу.

Переносное заземление на рабочем месте разрешается присоединять к заземлителю, погруженному вертикально в грунт, не менее чем на 0,5 м. Запрещена установка заземлителей в случайные навалы грунта.

На рабочих местах на ВЛ устанавливать переносные заземления имеет право производитель работ с членом бригады, имеющим группу III. Снимать эти переносные заземления разрешается по указанию производителя работ два члена бригады, имеющие группу III.

В силу п.№ Правил работы с заземлением ВЛ с обеих сторон в РУ и на рабочем месте с использованием технологии уравнивания потенциалов должны производиться с выполнением следующих мероприятий:

выводимая в ремонт ВЛ должна быть заземлена с обеих сторон в РУ;

при работе с металлической опоры на рабочем месте бригады фазные провода (грозотрос) ВЛ должны заземляться на стойку опоры, а при работе с железобетонной опоры - на стационарный заземлитель, исправный и соответствующий установленным требованиям;

при работе с телескопической вышки (подъемника), рабочая площадка вышки должна быть соединена с проводом (тросом) линии гибким проводником сечением не менее 25 мм2, а сама вышка (шасси) - заземлена. Провод (грозотрос) линии при этом должен быть заземлен на месте работ. Не разрешается входить в кабину телескопической вышки и выходить из нее, а также прикасаться к корпусу вышки, стоя на земле, после соединения рабочей площадки телескопической вышки с проводом.

Как следует из Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, переносные заземления относятся к электрозащитным средствам, предназначены для защиты работающих на отключенных токоведущих частях электроустановок от ошибочно поданного или наведенного напряжения при отсутствии стационарных заземляющих ножей. Переносные заземления для проводов ВЛ могут присоединяться к металлоконструкциям опоры, заземляющему спуску деревянной опоры или к специальному временному заземлителю (штырю, забитому в землю). 

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт совершения проступка истцом, а именно нарушение истцом требований охраны труда в части нарушения должностной инструкции, Инструкции по охране труда для электромонтера по эксплуатации распределительных сетей, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, выразившееся в проведении без согласования работ, не установленных нарядом, отсутствии переносного заземления на рабочем месте и последующей проверки отсутствия напряжения рукой без установки заземления, в допуске к работе членов бригады, не имеющих соответствующего разрешения для работы на высоте и допуске к работам лиц, не включенных в состав бригады без их инструктажа, нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Нарушения срока и порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено. 

При избрании меры дисциплинарного взыскания, применяемой к работнику, работодателем соблюдены общие принципы юридической ответственности, учитывались тяжесть нарушения, обстоятельства, при которых он совершен, отношение работника к труду. 

Доводы истца о том, что совокупность документов, положенных в основу приказа об увольнении не позволяет сделать вывод о том, что он создал угрозу наступления тяжких последствий, акт служебного расследования не содержит выводов об оценке тяжести вменяемого дисциплинарного проступка, а также о том, что он был уволен без заключения комиссии по охране труда или уполномоченного по охране труда, суд признает несостоятельными, поскольку акт служебного расследования составлен по приказу работодателя комиссией, содержит выводы по всем существенным обстоятельствам и заключение о возможности применения к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п.6 ст.81 ТК РФ. 

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления ФИО1 на работе и удовлетворения его требований о взыскании утраченного заработка и компенсации морального вреда суд не усматривает. 

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» о признании увольнения незаконным, отмене приказа о прекращении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Председательствующий А.И.Рыцарева 

Мотивированное решение составлено 4 июля 2019 года.

Председательствующий А.И.Рыцарева