Дело № 2-376/2020

64RS0018-01-2020-000545-48

Решение

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Красный Кут 

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Марининой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в общий и специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

Истец ФИО3 обратился с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии на том основании, что в 13 мая 2019 года в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в УПФР в Краснокутском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением ответчика ему в этом было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости, и страхового стажа, при этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: с 29.10.1991 по 31.12.1991 в Ал-Гайском ПУ ЖКХ в должности электросварщика; с 01.01.1992 по 12.04.1993 в Ал-Гайском ПУЖКХ в должности, электросварщика, с 27.07.1994 по 21.10.1994 в Ал-Гайском РЭО в должности газоэлектросварщика, с 27.03.1995 по 14.04.1997 в АО «Новоалександровское» в должности газоэлектросварщика; с 15.04.1997 по 30.03.1998 в ГА «Гранит» в должности сварщика; с 31.03.1998 по 06.09.1999 в должности газоэлектросварщика в ГА «Гранит», с 21.11.2002 по 31.12.2002 в ООО «Викон» в должности электросварщика, с 01.12.2005 по 31.12.2005 в ООО «Пелискер ресурс» в должности сварщика, со 02.02.2006 по 31.10.2006 в ООО «Пелискер» в должности электросварщика, с 20.08.2007 по 31.10.2007 в ООО «Викон» в должности электросварщика, с 01.10.2007 по 03.05.2009 в ООО «Стройгазконслатинг Саратов» в должности электросварщика ручной сварки; с 08.11.2013 по 24.07.2014 в ООО «Магнер» в должности газорезчика; кроме того, в его страховой стаж и стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не включены периоды его работы с 01.01.2003 по 13.03.2003 в ООО «Викон» в должности электросварщика, с 04.10.2005 по 31.11.2005 в ООО «Пелискер ресурс» в должности сварщика, с 01.01.2006 по 01.02.2006 в ООО «Пелискер ресурс» в должности сварщика, а также включить в его страховой стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды отпусков без сохранения заработной платы с 15.07.2009 по 31.07.2009 в ООО «Стройгазконсалтинг Саратов», с 30.12.2013 по 31.12.2013, с 18.02.2014 по 28.02.2014, с 03.03.2014 по 07.03.2014, с 01.04.2014 по 10.04.2014, с 24.04.2014 по 08.05.2014, с 12.05.2014 по 16.05.2014, со 02.07.2014 по 03.07.2014, с 22.07.2014 по 24.07.2014 в ООО «Магнер», с 01.06.2017 по 10.08.2017 в ООО «Прогресстрой». Считает решение об отказе незаконным, указывая, что в оспариваемые периоды он работал в должности электросварщика, о чем в его трудовой книжке имеются соответствующие записи, выполнял работы полный рабочий день, полную рабочую неделю. В связи с изложенным с учетом уточнения исковых требований просил признать решение ответчика от 19.06.2020г. об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязав ответчика включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы с 29.10.1991 по 31.12.1991 в Ал-Гайском ПУ ЖКХ в должности электросварщика; с 01.01.1992 по 12.04.1993 в Ал-Гайском ПУЖКХ в должности электросварщика, с 27.07.1994 по 21.10.1994 в Ал-Гайском РЭО в должности газоэлектросварщика, с 27.03.1995 по 14.04.1997 в АО «Новоалександровское» в должности газоэлектросварщика; с 15.04.1997 по 30.03.1998 в ГА «Гранит» в должности сварщика; с 31.03.1998 по 06.09.1999 в должности газоэлектросварщика в ГА «Гранит», с 21.11.2002 по 31.12.2002 в ООО «Викон» в должности электросварщика, с 01.12.2005 по 31.12.2005 в ООО «Пелискер ресурс» в должности сварщика,со 02.02.2006 по 31.10.2006 в ООО «Пелискер» в должности электросварщика, с 20.08.2007 по 31.10.2007 в ООО «Викон» в должности электросварщика, с 01.10.2007 по 03.05.2009 в ООО «Стройгазконслатинг Саратов» в должности электросварщика ручной сварки; с 08.11.2013 по 24.07.2014 в ООО «Магнер» в должности газорезчика. Просил также обязать ответчика включить в его страховой стаж и стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.2003 по 13.03.2003 в ООО «Викон» в должности электросварщика, с 04.10.2005 по 31.11.2005 в ООО «Пелискер ресурс» в должности сварщика, с 01.01.2006 по 01.02.2006 в ООО «Пелискер ресурс» в должности сварщика, а также включить в его страховой стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды отпусков без сохранения заработной платы с 15.07.2009 по 31.07.2009 в ООО «Стройгазконсалтинг Саратов», с 30.12.2013 по 31.12.2013, с 18.02.2014 по 28.02.2014, с 03.03.2014 по 07.03.2014, с 01.04.2014 по 10.04.2014, с 24.04.2014 по 08.05.2014, с 12.05.2014 по 16.05.2014, со 02.07.2014 г. по 03.07.2014, с 22.07.2014 по 24.07.2014 в ООО «Магнер», с 01.06.2017 по 10.08.2017 в ООО «Прогресстрой», возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию с 13.05.2019 – даты его обращения в пенсионный орган за назначением пенсии. 

О дате, времени и месте судебного заседания истец ФИО3 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив письменные объяснения, согласно которым поддержал исковые требования по тем же основаниям, пояснив, что в спорные периоды он работал электрогазосварщиком. В период работы с 29.10.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 12.04.1993 в Ал-Гайском ПУ ЖКХ за ним был закреплен трактор Т-25 для перевозки газосварочного аппарата (кислородный баллон, ацетиленовый генератор). Он выезжал с территории ПУ ЖКХ для выполнения газосварочных работ по селу Александров Гай и району (капитальный ремонт отопления, реконструкция зданий, замена трубопроводов в подвалах жилых домов, замена стояков, замена котлов в котельных, замена отопительных трасс) После отопительного сезона производил сварочные работы по ремонту котлов по совхозам «Варфоломеевский», «Камышковский», «Новостепной», «Новоалександровский». В период с 27.07.1994 по 21.10.1994 работы в автомастерской РЭО он выполнял газоэлектросварочные работы (ручная дуговая сварка, газовая сварка, кислородная резка) по ремонту автотранспорта (автомобили, трактора, погрузчики, скрепера), наваривание валов для расточки на токарных станках; сварочные работы для ремонта водяных трубопроводов для заливки лиманов по району, насосных станций. В период работы с 27.03.1995 по 14.04.1997 в АО «Новоалександровское» газоэлектросварщиком он работал на полную ставку и с доплатой 50% водителем ГАЗ-52 (техобслуживание). В будке автомобиля находился сварочный аппарата «САК». Как водитель он доставлял сварочный аппарат к месту работы и как газаэлектросварщик выполнял сварочные работы (во время посевной, уборочной, сенокосной и на орошении). В зимний период в автомастерской он выполнял газоэлектросварочные работы по ремонту сельскохозяйственной техники (комбайны, трактора, косилки, рындаки, автомобили). В периоды работы с 15.04.1997 по 30.03.1998, 31.03.1998 по 06.09.1999 в ГП «Гранит» он работал газоэлектросварщиком (ручная дуговая сварка, кислородная резка, газовая сварка) и выполнял следующие виды работ: газосварочные работы в автомастерской (закрытом помещении), ремонт техники, сварочные работы (автомобили, трактора, автогрейдеры, погрузчики, резка металла ежеквартально для сдачи на металлолом. Все виды сварочных работ по подготовке к отопительному сезону (отопление в автогараже, тракторном гараже, конторе, в бане), в весеннее-летний период газоэлектросварочные работы на асфальтном заводе (подготовка асфальтного завода к запуску), реконструкция битумного котла, сварка битумных резервуаров. В случае необходимости выезжал на территорию автогаража для сварочных работ. 31.03.1998 присвоен 5 разряд газоэлектросварщика. 26.08.1999 присвоен 6 разряд газоэлектросварщика. В период работы с 21.11.2002 по 31.12.2002 он выполнял работы по сварке металлоконструкций в 

<

адрес> (газохранилище). В период работы с 20.08.2007 по 31.10.2007 он выполнял сварочные работы по сварке магистральных трубопроводов в 

<

адрес>. В период работы с 02.02.2006 по 31.10.2006 в «Пелискер Ресурс» он выполнял газоэлектросварочные работы по капитальному ремонту стального однопролетного арочного моста «Краснохолмский» в 

<

адрес> (демонтаж старых перил, монтаж новых перил, изготовление, монтаж и демонтаж временных ограждений из металлоконструкций для безопасной работы на мосту). После завершения наружных работ выполнял внутренние газоэлектросварочные работы по разводке трубопроводов, необходимых для пожаротушения с.01.02.2006г. в ООО «Пелискер» на строительном участке № выполнял газоэлектросварочные работы по ремонту трехпролетного железобетонного балочного моста «Шелепихинский» в 

<

адрес>. В период работы с 01.10.2007 по 03.05.2009 в «Стройгазконсалтинг» выполнял сварочные работы (ручная дуговая сварка) сагистральных труб газопроводов в 

<

адрес>), в 

<

адрес> («Северный поток»), 

<

адрес> (компрессорная станция, в 

<

адрес> (стеллажи). В период работы с 08.11.2013 по 24.07.2014 газорезчиком в ООО «Магнер» он выполнял демонтаж магистрального трубопровода в 

<

адрес>, резка труб диаметром 500 мм, нарезка труб для крановых узлов и при захлестах, резка и замена крановых узлов в газохранилище при 

<

адрес> (Песчанка). Нарезка фазок труб, подготовка к сварочным работам (

<

адрес>). В указанные периоды он был занят сварочными работами в течение полного рабочего дня. 

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО3 в полном объеме по тем же основаниям, пояснив, что в спорные периоды истец осуществлял сварочные работы в соответствии с записями в его трудовой книжке, при этом вырабатывал полный рабочий день, работая полную рабочую неделю, а ненадлежащее и неполное оформление работодателем документов о трудовой деятельности истца и непредставление в пенсионный фонд сведений о льготном характере его работы в нарушение прав работника не должно ущемлять его права на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, поддержав доводы письменных возражений ответчика на иск, согласно которым 13.05.2019 г. ФИО3 обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФР № 221045/19 от 17.05.2019 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости. В дальнейшем данное решение было отменено с вынесением нового решения УПФР от 19.06.2020 г. № 200000003513/221045/19, которым также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости; уточнены периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ; ранее вынесенные решения отменены. ФИО3 в возрасте 55 лет имеет 25 лет 02 мес. 29 дней страхового стажа, стаж на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 09 лет 0 месяцев 10 дней, в связи с чем имеет право на страховую пенсию по старости по достижению 57 лет. Согласно раздела XXХIII «Общие профессии» код позиции 23200000-19756 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено электрогазосварщикам, только при занятости на следующих видах сварки: ручной; на полуавтоматических машинах; на автоматических машинах при условии применения флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом в соответствии с п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Для включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 раздел XXXIII "Общие профессии" периодов работы в качестве электрогазосварщика, необходимо подтверждение фактического выполнения постоянной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть на определенных видах сварки. Полагает, что истцом подтверждающие документы не представлены. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 на периоды работы, протекавшие до 01.01.1992г., распространяется действие Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, при этом согласно письма Госкомтруда от 14 апреля 1965г. № 1240-ИГ в соответствии с действующим законодательством сварщики, занятые на машинах стыковой, контактной и точечной сварки, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. О праве на назначение льготных пенсий электросварщиков, занятых на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа, указано в письме Госкомтруда от 22 апреля 1974г. № 776-ВБ. При этом в письме управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 7 июля 1982г. № 1003-9 указано, что автоматическая и полуавтоматическая электросварка в среде аргона или другого инертного газа права на льготную пенсию не дает. Все эти условия сохраняются и при плазменной электросварке. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Для подтверждения занятости электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности необходимо использовать данные паспортов и техническое описание сварочных агрегатов. Документами, содержащими сведения о том, что работник был занят на резке и ручной сварке являются: должностная инструкция (характеристика работ), планы-наряды на выполнение работ, график проведения ремонтных и профилактических работ, технология (регламент) проведения сварочных работ, бухгалтерские документы по учету основных средств и расходу сварочных материалов, приказы (распоряжения) о закреплении ответственных за оборудованием и другие документы предприятия. Однако, ни одного из выше перечисленных документов истцом ни в УПФР, ни в суд представлено не было. Кроме того, ФИО3 зарегистрирован в системе персонифицированного учета 18 июня 1999 года. Ииндивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы в указанные периоды, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда. Какие-либо доказательства того, что организация-работодатель ошибочно не проставляла код особых условий труда при сдаче индивидуальных сведений на ФИО3, отсутствуют. За все спорные периоды отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя на видах сварки: период работы с 29.10.1991 по 31.12.1991 в Ал-Гайском ПУЖКХ не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как в данный период отсутствует начисление заработной платы; периоды работы с 15.04.1997г. по 30.03.1998г. в ГА « Гранит», с 01.12.2005г. по 31.12.2005г. в ООО « Пелискер ресурс» в должности сварщика не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как должность « сварщик» не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (за период работы до 01.01.1992 г.), и Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Наименование должности, в которой состоял работник, должно полностью совпадать с наименованием должности, указанной в Списке; по периодам после регистрации ФИО3 в системе персонифицированного учета 18 июня 1999 года (с 31.03.1998 по 06.09.1999 в ГА "Гранит" в должности электросварщика, с 21.11.2002 по 31.12.2002, с 20.08.2007 (обращаем внимание, что истец просит с 20.09.2007) по 31.10.2007 в ООО "Викон" в должности электросварщика, с 02.02.2006 по 31.10.2006 в ООО "Полискер" в должности электросварщика, с 01.10.2007 по 03.05.2009 в ООО "Стройгазконсалтинг Саратов" в должности электросварщика ручной сварки, 08.11.2013 по 24.07.2014 в ООО «Магнер» в должности газоресчика) в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготных условий; период работы с 27.03.1995г. по 14.04.1997г. в АО «Новоалександровское» в должности газоэлектросварщика с совмещением должности водителя не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно первичных документов значится водителем в автопарке и заявитель не располагает документами, подтверждающими занятость в течение полного рабочего дня на ручной сварке. Периоды работы, имевшие место после 1 января 2013г, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначении страховой пенсии по старости применяются в том случае, если класс труда на рабочих местах, соответствовал вредному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Периоды работы с 01.01.2003г. по 13.03.2003г. в ООО « Викон», с 04.10.2005г. по 31.11.2005г., с 01.01.2006г. по 01.02.2006г. в ООО «Пелискер ресурс » не засчитаны не только в стаж на соответствующих видах работ, но и в общий страховой стаж, так как данные периоды работы не подтверждаются сведениями персонифицированного учета, и в данные периоды отсутствовало начисление заработной платы. Периоды отпусков без сохранения заработной платы с 15.07.2009г. по 31.07.2009г. в ООО «Стройгазконсалтинг Саратов», с 30.12.2013г. по 31.12.2013г., с 18.02.2014г. по 28.02.2014г., с 03.03.2014г. по 07.03.2014г., с 01.04.2014 по 10.04.2014г., с 24.04.2014г. по 08.05.2014г., с 12.05.2014г. по 16.05.2014г., с 02.07.2014г. по 03.07.2014г., с 22.07.2014г. по 24.07.2014г. в ООО « Магнер», с 01.06.2017г. по 10.08.2017г. в ООО «Прогресстрой» не могут быть включены не только в стаж на соответствующих видах работ, но и в общий страховой стаж, так как включение данных периодов не предусмотрено действующим пенсионным законодательством; в данные периоды отсутствовало начисление заработной платы. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При нахождении лица в отпуске за свой счет страховые взносы не уплачиваются в связи, с чем данные периоды не могут быть засчитаны в общий страховой стаж лица. Истец оспаривает период с 31.02.2002г. по 20.11.2002 г. в ООО «Викон». Однако в данный период истец в ООО «Викон» не работал. С 07.09.1999 по 14.10.2002 ФИО3 работал в Александрово-Гайском проф. училище № 31 мастером производственного обучения. Данный период включен в общий страховой стаж, что подтверждается материалами пенсионного дела (данные о стаже). В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период с 31.02.2002г. (так указано в исковом заявлении; данный день согласно календаря отсутствует) по 20.11.2002 г. в должности мастера производственного обучения не подлежит включению. Кроме того, реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением. Поскольку Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ четко регламентирует порядок обращения за назначением пенсии и порядок назначения пенсии, то установление пенсии в ином порядке не допускается. В связи с изложенным просила отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, а также отказное пенсионное дело, представленное на запрос суда, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", заключенной в г. Риме 04.11.1950г. с изменениями от 13.05.2004г., каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Ст. 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно обжалуемому решению 19.06.2020 г. № 200000003513/221045/19 УПФ РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное), ФИО3 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом при расчете специального стажа ФИО3 пенсионным органом были исключены наряду с прочими следующие спорные периоды работы: 29.10.1991 по 31.12.1991 в Ал-Гайском ПУ ЖКХ в должности электросварщика; с 01.01.1992 по 12.04.1993 в Ал-Гайском ПУЖКХ в должности электросварщика, с 27.07.1994 по 21.10.1994 в Ал-Гайском РЭО в должности газоэлектросварщика, с 27.03.1995 по 14.04.1997 в АО «Новоалександровское» в должности газоэлектросварщика; с 15.04.1997 по 30.03.1998 в ГА «Гранит» в должности сварщика; с 31.03.1998 по 06.09.1999 в должности газоэлектросварщика в ГА «Гранит», с 21.11.2002 по 31.12.2002 в ООО «Викон» в должности электросварщика, с 01.12.2005 по 31.12.2005 в ООО «Пелискер ресурс» в должности сварщика,со 02.02.2006 по 31.10.2006 в ООО «Пелискер» в должности электросварщика, с 20.08.2007 по 31.10.2007 в ООО «Викон» в должности электросварщика, с 01.10.2007 по 03.05.2009 в ООО «Стройгазконслатинг Саратов» в должности электросварщика ручной сварки; с 08.11.2013 по 24.07.2014 в ООО «Магнер» в должности газорезчика. Из его общего страхового стажа и стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (специального стажа) исключены следующие периоды работы с 01.01.2003 по 13.03.2003 в ООО «Викон» в должности электросварщика, с 04.10.2005 по 31.11.2005 в ООО «Пелискер ресурс» в должности сварщика, с 01.01.2006 по 01.02.2006 в ООО «Пелискер ресурс» в должности сварщика и периоды отпусков без сохранения заработной платы с 15.07.2009 по 31.07.2009 в ООО «Стройгазконсалтинг Саратов», с 30.12.2013 по 31.12.2013, с 18.02.2014 по 28.02.2014, с 03.03.2014 по 07.03.2014, с 01.04.2014 по 10.04.2014, с 24.04.2014 по 08.05.2014, с 12.05.2014 по 16.05.2014, со 02.07.2014 г. по 03.07.2014, с 22.07.2014 по 24.07.2014 в ООО «Магнер», с 01.06.2017 по 10.08.2017 в ООО «Прогресстрой». 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из изложенного следует, что для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, необходимыми условиями для мужчин является достижение возраста 55 лет, наличие стажа на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком №2 не менее 12 лет 6 месяцев страхового стажа не менее 25 лет.

Согласно решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости решению 19.06.2020 г. № 200000003513/221045/19 ФИО3 в возрасте 55 лет имеет 25 лет 2 месяца 29 дней страхового стажа и 09 лет 0 месяцев 10 дней стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», величина ИПК 23,599 (л.д. 36-37).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным законам.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 30) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) и ст. 12 ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях" N 340-1 от 20.11.1990 предоставлялось право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

До введения нового правового регулирования действовали:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, которым утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее - Список N 2 1956 г.);

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, которым утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный (далее - Список N 2 1991 г.).

В целях реализации ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ N 665).

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 1991 г.;

Список N 2 1956 г. - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Обоснованность применения указанных Списков при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями с 01.01.2002, подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2003 N 537 и от 24.04.2003 N 239.

Согласно разд. XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и тому подобное.

В случае, когда Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования и т.д.), соответствующих по времени периодам работы.

С учетом изложенного до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, Разъяснения Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).

Между тем указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2012 года №81-В11-9.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), и после такой регистрации.

В соответствии с нормами Федерального закона N 27-ФЗ на страхователя - работодателя возлагается обязанность ежегодно не позднее 1 марта представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются и уплачиваются страховые взносы.

В п. 9 Постановления Пленума ВС РФ N 30 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий";

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ N 30, следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются следующими доказательствами:

документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными);

показаниями двух или более свидетелей - если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно; при этом особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, а могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.)

До регистрации работника в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования для подтверждения условий и характера работы используется любая информация из документов: из приказов по личному составу, в которых может быть обозначено полное наименование профессии (например, в приказах о присвоении квалификации); из лицевых счетов обязательна информация о наличии (отсутствии) доплат за совмещение профессий, оплаты простоев, а также о наименовании должности, поскольку достаточно часто оплата производится за выполнение работ по должности, не соответствующей записи трудовой книжки; из "Перечней профессий, должностей, работ и показателей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение", если таковой сохранился, данные о включении (отсутствии) данной категории работников по определенному подразделению; из карточки формы 1-2 данные о дополнительном отпуске, предоставляемом за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях, также и о наименовании профессии; из технической документации о применяемом сварочном оборудовании (технические паспорта или марки сварочных аппаратов).

В соответствии с пунктами 10,11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила N 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы по трудовому договору, подтверждаются трудовой книжкой установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Закона от 17 декабря 2011 года) и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно трудовой книжке ФИО3, в ней содержатся записи о спорных периодах работы, с 29.10.1991 по 12.04.1993 в Ал-Гайском ПУЖКХ в должности, электросварщика, с 27.07.1994 по 21.10.1994 в Ал-Гайском РЭО в должности газоэлектросварщика, с 27.03.1995 по 14.04.1997 в АО «Новоалександровское» в должности газоэлектросварщика; с 15.04.1997 по 30.03.1998 в ГА «Гранит» в должности сварщика; с 31.03.1998 по 06.09.1999 в должности газоэлектросварщика в ГА «Гранит», с 21.11.2002 по 13.03.2003 в ООО «Викон» в должности электросварщика, с 04.10.2005 по 01.02.2006 в ООО «Пелискер ресурс» в должности сварщика, со 02.02.2006 по 31.10.2006 в ООО «Пелискер» в должности электросварщика, с 20.08.2007 по 31.10.2007 в ООО «Викон» в должности электросварщика, с 01.10.2007 по 03.05.2009 в ООО «Стройгазконслатинг Саратов» в должности электросварщика ручной сварки; с 08.11.2013 по 24.07.2014 в ООО «Магнер» в должности газорезчика.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 29.10.1991 в Ал-Гайском ПУ ЖКХ в должности электросварщика, признании в указанной части решения ответчика от 19.06.2020г. об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, суд считает указанное требование подлежащим удовлетворению в части включения в специальный стаж истца периода с 29.10.1991 по 31.12.1991 по следующим основаниям.

Как указывалось выше, подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период работы истца до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

В указанный период (с 29.10.1991 по 31.12.1991), согласно трудовой книжке, ФИО3 работал электросварщиком 6 разряда в Ал-Гайском ПУ ЖКХ, при этом сведений в трудовой книжке о принятии истца на работу на неполный рабочий день, переводе на другую работу не имеется.

Указанная запись в трудовую книжку была внесена на основании приказа №133 от 29.10.1991г. по Ал-Гайскому ПУ ЖКХ

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В связи с изложенным, разрешая заявленные исковые требования ФИО3 в указанной части, суд исходит из того, что пенсионное законодательство, действовавшее в указный спорный период (с октября 1991 по декабрь 1991) не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №2, в связи с чем указанный период с 29.10.1991 по 31.12.1991 подлежит включению в его специальный стаж.

При этом вопреки позиции представителя ответчика разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, в соответствии с которыми право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, как и аналогичные положения, содержащиеся и в ранее действовавших разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235, в данном случае применению не подлежат, поскольку данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., а истцом в указанной части заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, который имел место до принятия указанных разъяснений.

Что касается требований истца в остальной части, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Статья 71 ГПК РФ относит к письменным доказательствам акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой или графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным, позволяющим установить достоверность документа способом, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно трудовой книжке, ФИО3 работал с 01.01.1992г. по 12.04.1993 в Ал-Гайском ПУЖКХ в должности электросварщика, с 27.07.1994 по 21.10.1994 в Ал-Гайском РЭО в должности газоэлектросварщика, с 27.03.1995 по 14.04.1997 в АО «Новоалександровское» в должности газоэлектросварщика; с 15.04.1997 по 30.03.1998 в ГА «Гранит» в должности сварщика; с 31.03.1998 по 06.09.1999 в должности газоэлектросварщика в ГА «Гранит», с 21.11.2002 по 13.03.2003 в ООО «Викон» в должности электросварщика, с 04.10.2005 по 01.02.2006 в ООО «Пелискер ресурс» в должности сварщика, со 02.02.2006 по 31.10.2006 в ООО «Пелискер» в должности электросварщика, с 20.08.2007 по 31.10.2007 в ООО «Викон» в должности электросварщика, с 01.10.2007 по 03.05.2009 в ООО «Стройгазконслатинг Саратов» в должности электросварщика ручной сварки; с 08.11.2013 по 24.07.2014 в ООО «Магнер» в должности газорезчика, однако работа сама по себе в указанных должностях не влечет права на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая вышеизложенные нормы, ФИО3 в силу положений ст. 56 ГПК РФ следовало представить доказательства того, что он непосредственно работал в спорные периоды газоэлектросварщиком ручной сварки, при этом был занят выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Истцом были представлены письменные объяснения в подтверждение характера работ и условий труда, однако каких-либо доказательств в подтверждение указанных в иске обстоятельств представителем истца после неоднократного разъяснения судом указанного права представлено не было, тогда как из имеющихся в материалах дела, отказного пенсионного дела документов не представляется возможным установить занятость истца в спорные периоды времени в качестве газоэлектросварщика полный рабочий день после 01 января 1992г. 

Разрешая исковые требования, суд принимает также во внимание то, что в материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие факт занятости истца в иные спорные периоды в течение полного рабочего времени в качестве газоэлектросварщика ручной сварки, при этом ФИО3 зарегистрирован в системе персонифицированного учета 18 июня 1999 года, а имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы в указанные периоды, поскольку спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда, тогда как какие-либо доказательства того, что организация-работодатель ошибочно не проставляла код особых условий труда при сдаче индивидуальных сведений на ФИО3, отсутствуют.

При этом периоды работы ФИО3 с 01.01.2003г. по 13.03.2003г. в ООО «Викон», с 04.10.2005г. по 31.11.2005г., с 01.01.2006г. по 01.02.2006г. в ООО «Пелискер ресурс» не засчитаны ответчиком не только в стаж на соответствующих видах работ, но и в общий страховой стаж правомерно, так как данные периоды работы не подтверждаются сведениями персонифицированного учета, и в указанные периоды отсутствовало начисление заработной платы. 

Доказательство обратного истцом не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При нахождении лица в отпуске за свой счет страховые взносы не уплачиваются. 

С учетом изложенного периоды отпусков без сохранения заработной платы с 15.07.2009г. по 31.07.2009г. в ООО «Стройгазконсалтинг Саратов», с 30.12.2013г. по 31.12.2013г., с 18.02.2014г. по 28.02.2014г., с 03.03.2014г. по 07.03.2014г., с 01.04.2014 по 10.04.2014г., с 24.04.2014г. по 08.05.2014г., с 12.05.2014г. по 16.05.2014г., с 02.07.2014г. по 03.07.2014г., с 22.07.2014г. по 24.07.2014г. в ООО «Магнер», с 01.06.2017г. по 10.08.2017г. в ООО «Прогресстрой» не подлежат включению не только в стаж на соответствующих видах работ, но и в общий страховой стаж, так как в данные периоды отсутствовало начисление заработной платы, при этом включение данных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, пенсионным законодательством не предусмотрено, работник в указанные периоды по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполнял трудовые функции, в связи с характером которых законом устанавливается льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, поскольку на дату определения специального права ФИО3 его специальный стаж составляет менее 12 лет 6 месяцев, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату его обращения к ответчику с соответствующим заявлением у него не возникло, в связи с чем исковые требования ФИО3 о признании решения ответчика об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, включении периодов его работы в специальный стаж, возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 13.05.2019г. в остальной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в общий и специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии – удовлетворить в части. 

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области №200000003513/221045/19 от 19.06.2020г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Имангалиева Б..К. периода работы с 29.10.1991 по 31.12.1991 в должности электросварщика в ФИО4 ЖКХ.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 29.10.1991 по 31.12.1991 в должности электросварщика в ФИО4 ЖКХ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца. 

Судья: подпись Т.А. Ситникова 

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2020