Дело №2-198/2020

УИД 57RS0002-01-2020-000233-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 24 сентября 2020 г.

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием помощника прокурора Верховского района Орловской области Тимохина М.С., представителя третьего лица Администрации п.Верховье Верховского района Орловской области - ФИО1 по доверенности от 09.01.2020г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Должиковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховского района Орловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о возложении обязанности обеспечить учет защитных сооружений обороны и включении данных объектов в реестр федерального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верховского района Орловской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях) о возложении обязанности обеспечить учет защитных сооружений гражданской обороны, расположенных в пгт. 

<

адрес>, включении данных объектов в реестр федерального имущества.

В обоснование исковых требований указывает, что комиссией в составе представителей Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области и администрации Верховского района утверждены паспорта противорадиационных укрытий в отношении следующих объектов:

- инвентаризационный номер защитного сооружения гражданской обороны № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 418 кв.м, год ввода в эксплуатацию – 1961; 

- инвентаризационный номер защитного сооружения гражданской обороны № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 418 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1985.

Указанные объекты представляют собой нежилые подвальные помещения. Согласно сведениям администрации Верховского района Орловской области, эти помещения (противорадиационные укрытия) находятся в пользовании МУП «Жилводоканалсервис».

По данным МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях вышеуказанные защитные сооружения в реестр федерального имущества не включены.

Убежища, расположенные в 

<

адрес>, относятся к защитным сооружениям гражданской обороны и в силу закона являются федеральной собственностью, в связи с чем МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях обязано обеспечить учет указанного убежища как объекта федеральной собственности.

Как указал прокурор, обращение с данным иском имеет целью защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц в области защиты населения при возникновении опасности ведения военных действий, а также террористической угрозы. Успешная реализация задач в области гражданской обороны возможна лишь при условии надлежащего ведения учета объектов гражданской обороны как государственного имущества.

Ссылаясь на положения п.п. 1, 4, 5 ст. 241 ГПК РФ, ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. 2, 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309; п.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 №583, п.3 и приложения 1-3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»; п.2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 №2284; п. 2, п.п. «б» п. 6 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 №447; ГОСТ Р 42.4.03-2015, просит обязать МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях обеспечить учет защитных сооружений обороны, расположенных в 

<

адрес>: по 

<

адрес>; по 

<

адрес>, как объектов федеральной собственности и включить данные объекты в реестр федерального имущества.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Жилсервис».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Тимохин М.С. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что спорные защитные сооружения гражданской обороны включены в перечень объектов противорадиационных укрытий (ПРУ), что подтверждается паспортами ПРУ. Указанные обстоятельства являются основанием для включения данных защитных сооружений гражданской обороны в реестр федерального имущества.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В возражениях на исковое заявление руководитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях ФИО2 исковые требования не признал, указывая на то, что из искового заявления усматривается, что комиссией в составе представителей Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области и администрации Верховского района утверждены паспорта противорадиационных укрытий: 

- инвентаризационный номер защитного сооружения гражданской обороны 0151-58, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 418 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1961; 

- инвентаризационный номер защитного сооружения гражданской обороны 0156-58, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 418 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1985.

При этом не указывается дата составления паспортов противорадиационных укрытий, рассматривалась ли проектная и техническая документация на указанные многоквартирные дома. Отсутствует информация о том, имеются ли в указанных подвалах инженерные коммуникации, предназначенные для обслуживания общего имущества многоквартирного дома, не выяснен вопрос о наличии правовых оснований для пользования МУП «Жилводоканалсервис» указанными многоквартирными зданиями и их подвалами. В исковом заявлении не указывается, за кем зарегистрированы (и зарегистрированы ли вообще) в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на подвальные помещения многоквартирных домов. Указывает, что без решения данных вопросов утверждение истца о том, что спорные защитные сооружения гражданской обороны находятся в собственности Российской Федерации, является безосновательным. Кроме того, убежище относится к объектам гражданской обороны, которые не указаны в приложениях 1-3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

Из буквального прочтения п. 3 указанного Постановления следует, что объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. 

Таким образом, согласно п.3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, защитные сооружения гражданской обороны должны быть переданы в государственную собственность субъекта Российской Федерации (области), а не в федеральную собственность.

Полагает, что ссылка в исковом заявлении на п. 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» является необоснованной, поскольку в материалах дела отсутствует информация, что многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: 

<

адрес> являлись объектами приватизации по программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. Помимо этого указывает, что поскольку в исковом заявлении вопрос о праве на объект недвижимости истцом не заявляется, данное дело подсудно, согласно ст.28 ГПК РФ, суду по месту нахождения ответчика, Советскому районному суду города Тулы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Орловской области, врио начальника ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменных объяснениях представитель третьего лица ФИО3 исковые требования прокурора Верховского района Орловской области поддержал, указывая, что в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации от 25.09.2003 № 4317) (далее - Правила) документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные характеристики.

Согласно п.1.2. настоящих правил «Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО. Паспорт оформляется: после ввода ЗС ГО в эксплуатацию; при изменении типа ЗС ГО; при отсутствии паспорта ЗС ГО по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией.

При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО».

Функции по осуществлению юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации, в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, возложены на МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Таким образом, Главное управление ведет журнал учета ЗС ГО, тогда как реестр ЗС ГО (федерального имущества) ведет МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

В соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №с и на основании постановления суженного заседания Правительства Орловской области от 25 июня 2018 года № 10 «О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Орловской области в 2018 году» с 14 июля по 31 октября 2018 года на территории Орловской области проводилась инвентаризация ЗС ГО, по результатам которой ЗС ГО инв. №, расположено по адресу: 

<

адрес>, дата приема в эксплуатацию отсутствует, не включено в реестр федерального имущества, организация балансодержатель отсутствует, не готово к приему укрываемых; ЗС ГО инв. №, 

<

адрес>, принято в эксплуатацию в 1985 году, не включено в реестр федерального имущества, организация балансодержатель отсутствует, не готово к приему укрываемых.

Внесение ЗС ГО в реестр федерального имущества и присвоение им реестровых номеров необходимо для передачи ЗС ГО в государственную или муниципальную собственность и осуществления качественной эксплуатации ЗС ГО.

Представитель третьего лица – администрации п.Верховье Орловской области ФИО1 при вынесении решения полагается на усмотрение суда. Пояснила, что спорные объекты ЗС ГО располагаются в многоквартирных жилых домах. Земельные участки, на которых расположены данные жилые дома, подвальные помещения и коммуникации являются общим имуществом жильцов. Технически выделить из общего имущества жильцов объекты противорадиационных укрытий невозможно.

Представитель третьего лица - МУП «Жилводоканалсервис» КСИ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В ходатайстве директор МУП «Жилводоканалсервис» БВИ указал, что объекты противорадиационного укрытия не переданы в хозяйственное ведение предприятия, МУП «Жилводоканалсервис» ими не владеет.

Представитель третьего лица – ООО «Жилсервис» ПЛИ в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указала, что возражает относительно удовлетворения исковых требований.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Специалист ФИО4, работающий начальником отдела архитектуры администрации Верховского района Орловской области, пояснил, что объекты ЗС ГО располагаются в многоквартирных жилых домах. Земельные участки, на которых расположены данные жилые дома, подвальные помещения и коммуникации являются общим имуществом жильцов. Передача данных объектов в Федеральную собственность может привести к отсутствию возможности обслуживания коммуникаций жилых домов. В едином государственном реестре недвижимости данные противорадиационные укрытия не зарегистрированы, на кадастровом учете не стоят, план помещений в материалы дела не приложен. Проектная документация жилых домов находится у застройщика.

Специалист ФИО5, работающий специалистом по ГО и ЧС администрации Верховского района Орловской области, пояснил, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> был построен в 1985 году на средства Молочно-консервного комбината, затем дом был передан на баланс МУЭПКХ «Жилводоканалсервис», а затем – в ООО «Жилсервис». В 2004 году подвальное помещение дома признано противорадиационным укрытием. В настоящее время в Орловской области создана комиссия МЧС, впоследствии будет создана рабочая группа по обследованию ПРУ, поскольку в настоящее время укрытия не в полной мере соответствуют требованиям законодательства, используются жильцами, поскольку там проходят коммуникации. При строительстве жилых домов, наличие в них противорадиационных укрытий не было предусмотрено.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, специалистов, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 214 п.п. 1, 5 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Правительство РФ определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны. 

В соответствии с п. 2, п. 8 и п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. 

Противорадиационное укрытие представляет собой защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени. 

Федеральные органы исполнительной власти, в том числе, организуют создание объектов гражданской обороны, осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Организацию учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 1.2., п. 2.1., п. 2.2., п. 2.5.. п. 2.6., п. 2.8. и п. 2.9. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583, статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения. 

Учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления.

Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является его паспорт, в котором указываются основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. 

При утрате защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно защитные сооружения гражданской обороны снимаются с учета. 

В целях подготовки документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия. 

Комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета защитного сооружения гражданской обороны (изменению типа ЗС ГО), оценивает его готовность к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны. 

К акту о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны (изменении типа ЗС ГО) прилагаются, в частности, паспорт защитного сооружения, выписка из реестра федерального имущества, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, техническое заключение о состоянии защитного сооружения гражданской обороны. 

В силу положений ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом. 

Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284 утверждена Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. 

Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. N 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, его территориальные управления.

В силу п. 6 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляют учет федерального имущества и ведение реестра. 

Приказом Росимущества от 19 декабря 2016 г. № 469 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Пунктом 1 названного Положения установлено, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, в частности, осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений на территории Тульской, Рязанской и Орловской областей.

Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, 8 июля 2004г. комиссией в составе представителей Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области и администрации Верховского района утверждены паспорта противорадиационных укрытий, включены в журнал учета ЗС ГО следующие объекты, представляющие собой нежилые подвальные помещения в многоквартирных жилых домах:

- инвентаризационный номер защитного сооружения гражданской обороны №, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 418 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1961; 

- инвентаризационный номер защитного сооружения гражданской обороны № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 418 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1985 (л.д.10-12,15-16,21-22).

Как следует из сообщения администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. на начало 2020 года имеется 12 защитных сооружений, 10 из которых используются как хозяйственные помещения, 2 - противорадиационные укрытия. Защитные сооружения гражданской обороны в реестре муниципального имущества отсутствуют (л.д.8-9).

По сведениям, предоставленным Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ., защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресам: 

<

адрес> не являются государственной собственностью Орловской области (л.д.26-35).

По сведениям Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, вышеуказанные защитные сооружения в реестр федерального имущества не включены (л.д.36-49).

Планы на подвальные помещения многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в архиве БУ ОО «МР БТИ» отсутствуют (л.д.51-61).

Главным управлением МЧС России по Орловской области представлена информация, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Орловской области проводилась инвентаризация ЗС ГО, по результатам которой ЗС ГО инв. №, расположено по адресу: 

<

адрес>, дата приема в эксплуатацию отсутствует, не включено в реестр федерального имущества, организация балансодержатель отсутствует, не готово к приему укрываемых; ЗС ГО инв. №, 

<

адрес>, 

<

адрес>, принято в эксплуатацию в 1985 году, не включено в реестр федерального имущества, организация балансодержатель отсутствует, не готово к приему укрываемых (л.д.67-71).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Верховского района Орловской области и МУП «Жилводоканалсервис» заключен договор о закреплении муниципального недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения. Противорадиационные укрытия, расположенные по адресам: 

<

адрес>, в перечне объектов недвижимого имущества, поименованном в Приложении № к данному договору, отсутствуют (л.д.92-113).

Согласно сообщения администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ., проведено межевание земельных участков по адресам: 

<

адрес>. Данные земельные участки сформированы до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.153).

Управляющей компанией многоквартирных жилых домов по адресам: 

<

адрес> ООО «Жилсервис» представлен список собственников жилых помещений (л.д.166-167).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией, созданной на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены акты инвентаризации, оценки содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами №, №.

По результатам проверки наличия и оценки готовности к использованию по назначению противорадиационных укрытий, расположенных по адресам: 

<

адрес>, комиссия установила, что защитные сооружения расположены в подвалах многоквартирных жилых домов, являющихся собственностью их жителей, в аренду, оперативное управление (хозяйственное ведение) не передавались. Фактическое состояние объектов свидетельствует о том, что они не готовы к приему укрываемых. Выводы комиссии: рассмотреть вопрос о снятии ЗС ГО с учета как укрытий, потребность в которых отсутствует (л.д.181-192).

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в перечне защитных сооружений Верховского района Орловской области числятся противорадиационные укрытия с инвентарными номерами: № по адресу 

<

адрес>, и № по адресу 

<

адрес>, данные сооружения с учета не снимались (л.д. 194-195).

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (пункт 1 статьи 4 названного Закона).

Государственный стандарт Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 г. N 327, определяет защитное сооружение как инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (подпункт 2.3.10).

Убежищем является защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических, радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относится убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В соответствии с п.3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их верховных советов, Советов народных депутатов.

Убежище относится к объектам гражданской обороны, которые не указаны в приложениях 1-3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1, следовательно, со дня вступления в силу данного Постановления оно отнесено к федеральной собственности.

Таким образом, убежища: инвентаризационный номер защитного сооружения гражданской обороны № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 418 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1961; инвентаризационный номер защитного сооружения гражданской обороны №, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 418 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1985, относятся к защитным сооружениям гражданской обороны и в силу закона являются федеральной собственностью, в связи с чем Межрайонное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях обязано обеспечить учет указанных убежищ как объектов федеральной собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Верховского района Орловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о возложении обязанности обеспечить учет защитных сооружений обороны и включении данных объектов в реестр федерального имущества удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях обеспечить учет защитных сооружений гражданской обороны: инвентаризационный номер защитного сооружения гражданской обороны №,расположен по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 418 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1961; инвентаризационный номер защитного сооружения гражданской обороны №, расположен по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 418 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1985, как объектов федеральной собственности, включить данные объекты в реестр федерального имущества. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2020 года.

Председательствующий Т.В.Глебова