Дело № 2-991/2025

25RS0029-01-2024-011045-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ивановой О.В., 

при секретаре Демидовой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа (Управление градостроительства) о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, с участием третьих лиц Управление Росреестра по Приморскому краю, Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, 

выслушав представителя истцов по доверенности ФИО3,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что обратился к ответчику о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером XXXX. Предыдущий собственник испрашиваемого земельного участка отказался от права собственности на данный участок согласно выписки из ГКН. Однако в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано по формулировке, что указанный в заявлении о предоставлении земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу. Согласно сведений МИФНС России XXXX по Приморскому краю данные о СНТ «Кислород» отсутствуют. Считает, что истец имеет право на признание права собственности на данный участок в порядке приватизации, просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером XXXX площадью 1 000 кв.м местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участок. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, р-н Уссурийский, сдт Кислород, участок XXXX в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала, пояснила, что решением ответчика истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по категории «Ветеран боевых действий». Собственник ФИО2 отказалась от права собственности на земельный участок. Истец членом садоводческого товарищества «Кислород» не является. Просила признать право собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Представитель ответчика и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Уважительную причину неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием заявлено не было. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев представленные документы, полагает следующее.

В судебном заседании установлено, что приказом администрации Уссурийского городского округа Управление градостроительства от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО1 поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, по основаниям, установленным статьей 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», по категории «Ветеран боевых действий».

ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером XXXX для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГ по заявлению истца было принято решение XXXX об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, со ссылкой указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения). 

ФИО1 членом товарищества «Кислород» не является.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1). 

Порядок предоставления в собственность, аренду, земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

На территории Приморского края земельные отношения в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством, регулируются Законом Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае".

Подпунктом 2 части 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются, в том числе ветеранам военной службы, проживающим на территории Приморского края, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан).

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 ЗК РФ).

В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ (пункт 2 части 1 статьи 39.18 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 2); земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 3).

Согласно подпункту 3 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГ земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 1 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участок. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, р-н Уссурийский, сдт Кислород, участок XXXX, относится к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования "для ведения садоводства в с/общ. «Кислород»", уч. XXXX имеет статус "актуальные, ранее учтенные". На настоящее время земельный участок с кадастрового учета не снят.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГ ФИО2 приобрела право собственности на землю по адресу: Кондратеновский сельский совет, с/о «Кислород», участок XXXX, общей площадью 0,1000 га.

Согласно представленному списку членов садоводческого товарищества «КИСЛОРОД» на приватизацию земельных участков ФИО2 значится в списках, номер участка 28.

Таким образом, спорный земельный участок XXXX находится в границах земельного участка, предоставленного СДТ "КИСЛОРОД", тем самым, оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством.

В подпункте 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право гражданина или юридического лица на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное(объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

По смыслу указанных норм право на приватизацию садового земельного участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации садоводческой некоммерческой организации, имеет гражданин, являющийся членом такой некоммерческой организаций, а также гражданин, прекративший членство в указанной некоммерческой организации вследствие ее ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Судом установлено, что ФИО1 не обращался с заявлением о вступлении в члены СДТ "КИСЛОРОД".

ФИО2 приобрела право собственности на землю по адресу: Кондратеновский сельский совет, с/о «Кислород», участок XXXX, общей площадью 0,1000 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГ.

Довод представителя истца о том, что ФИО2 отказалась от права собственности на земельный участок является несостоятельным по следующим основаниям.

В силу ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГ) отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права (п. 1).

При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством (п. 2).

В силу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на тот же период) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (ст. 236 Гражданского кодекса РФ).

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок урегулированы ст. 53 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 2 которой отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пункту 4 статьи 56 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при прекращении права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены этот земельный участок, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода прав.

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

В силу приведенных выше положений закона, учитывая выданное ФИО2 свидетельство на право собственности на землю на земельный участок в садоводческом товариществе, ссылка представителя истца на отказ ФИО2 от права собственности на земельный участок не может быть расценено судом в качестве подтверждения прекращения у нее права собственности на данный участок.

По данному делу истцом не было представлено доказательств, подтверждающих прекращение права собственности ФИО2 на спорный земельный участок в установленном законом порядке, как и доказательств приобретения истцом права собственности на этот земельный участок по основаниям предусмотренным законом.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа (Управление градостроительства) о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Иванова 

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2025 г.