Дело № 2а-197/2025 (2а-1834/2024)

УИД: 28RS0023-01-2024-002860-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

21 января 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре Викулиной А.О.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Новорецкого А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тындинского городского прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено 

установил:

Тындинский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование указал, что Тындинской городской прокуратурой по результатам проверки установлено, что сайты: https://baza-sim.ru/p/simcardinfo/ https://onlinesim.shop/ https://sim24online/ https://simcard77.ru/ https://simkaoptomok1.ru/ используется неустановленными лицами в целях приобретения сим-карт с нарушением порядка, установленного законодательством. На указанных Интернет- страницах, размещена информация об оказании услуги по приобретению сим-карт у неустановленных лиц, не являющимися операторами связи. Вход на страницу свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием страницы может любой Интернет-пользователь. Выкопировка страниц Интернет- ресурса, находящегося по URL-адресам: https://baza-sim.ru/p/simcardinfo/. Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной электронной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи. Таким образом, приведенные данные свидетельствуют о распространении в сети «Интернет» информации, содержащей предложение о приобретении сим- карт с нарушением порядка, установленного законодательством у неустановленных лиц. В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (https://eais.rkn.gov.ru) решения судов о признании размещенной на перечисленных сайтах информации запрещенной к распространению, отсутствуют. В настоящее время упомянутый интернет-контент доступен для неограниченного круга лиц.

С учетом частичного отказа от административных исковых требований, просит суд признать информацию, размещенную на интернет-странице на интернет-сайте https://baza-sim.ru/p/simcardinfo/ https://onlinesim.shop/ https://sim24online/ https://simcard77.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; обязать включить указатель сайта в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций по Амурской области в судебное заседание не явились, времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Помощник Тындинского городского прокурора Новорецкий А.А. в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал с учётом частичного отказа от иска, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил признать информацию, размещенную на интернет-странице на интернет- сайте https://baza-sim.ru/p/simcardinfo/ https://onlinesim.shop/ https://sim24online/ https://simcard77.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; обязать включить указатель сайта в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций по Амурской области поступил письменный отзыв по иску, согласно которому по состоянию на 15.01.2025г. информация в сети «Интернет» на страницах https://baza-sim.ru/p/simcardinfo/ https://onlinesim.shop/ https://sim24online/ https://simcard77.ru/ доступна, на сайте размещена информация о продаже сим-карт без документов. Интернет-страницы в Едином реестре отсутствуют, доступ не ограничен. Оставляет разрешение вопроса об удовлетворении административного искового заявления на усмотрение суда. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство, распространение информации, применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, в том числе, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 15.3 указанного Федерального закона от Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

Как следует из материалов дела, Тындинской городской прокуратурой в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» было установлено, что на сайтах по адресам: https://baza-sim.ru/p/simcardinfo/ https://onlinesim.shop/ https://sim24online/ https://simcard77.ru/ размещена информация, об оказании услуги по приобретению сим-карт у неустановленных лиц, не являющимися операторами связи. 

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, Тындинский городской прокурор обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно пп. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В силу ч.1 ст. 29 указанного Федерального закона деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и правилами оказания услуг связи.

Согласно ч. 1.1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать: помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде; оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абз. 3 - 5 п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» с учетом особенностей, установленных абз. 5 настоящего пункта.

В соответствии с частями 2, 3,6 ст. 44 указанного Федерального закона правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и используемого ими оконечного оборудования, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

В случае нарушения пользователем услугами связи требований, установленных настоящим Федеральным законом, правилами оказания услуг связи или договором об оказании услуг связи, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных ему услуг связи, определенных условиями договора об оказании услуг связи, оператор связи имеет право приостановить оказание услуг связи до устранения нарушения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В случае неустранения такого нарушения в течение шести месяцев со дня получения пользователем услугами связи от оператора связи уведомления в письменной форме о намерении приостановить оказание услуг связи оператор связи в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор об оказании услуг связи, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной электронной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

Приведенные данные свидетельствуют о распространении в сети «Интернет» информации, содержащей предложение о приобретении сим- карт с нарушением порядка, установленного законодательством, у неустановленных лиц.

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (https://eais.rkn.gov.ru) решения судов о признании размещенной на перечисленных сайтах информации запрещенной к распространению, отсутствуют.

В настоящее время упомянутый интернет-контент доступен для неограниченного круга лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в сети Интернет выявлены сайты https://baza-sim.ru/p/simcardinfo/ https://onlinesim.shop/ https://sim24online/ https://simcard77.ru/ содержащие сведения об оказании услуги по приобретению сим-карт у неустановленных лиц, не являющихся операторами связи.

Таким образом, сведения, размещённые на указанных выше Интернет-сайтах, используются неустановленными лицами в целях приобретения сим-карт с нарушением порядка, установленного законодательством.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации нарушает единство правовой системы государства в целом, основы Конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований Тындинского городского прокурора в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещённой на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Заявление Тындинского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах: https://baza-sim.ru/p/simcardinfo/ https://onlinesim.shop/ https://sim24online/ https://simcard77.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области для внесения URL–адресов страниц сайтов https://baza-sim.ru/p/simcardinfo/ https://onlinesim.shop/ https://sim24online/ https://simcard77.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Боярчук И.В.

Решение в окончательной форме принято 21 января 2025 года