Дело № 7-21-15/2018

Судья Миронова А.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 января 2018 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе должностного лица, 

на решение судьи Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 8 декабря 2017 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

администрации сельского поселения «Копунское», *

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «Балейский район», «Шелопугинский район», «Газимуро-Заводский район» территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Балей ФИО1 № от 23 октября 2017 года (л.д. 3-4) администрация сельского поселения «Копунское» (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Решением судьи Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 8 декабря 2017 года (л.д. 124-131) указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе (л.д. 135-136), поданной в Забайкальский краевой суд, вынесшее постановление должностное лицо просит решение судьи районного суда отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В заседании Забайкальского краевого суда принял участие представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2, который жалобу поддержал. 

Администрация защитника (законного представителя) не направила, извещена (л.д. 158), представила письменные возражения (л.д. 151-152).

Выслушав названное лицо и исследовав дело, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Прекращая дело в связи с отсутствием в её деяниях состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения допущены по причинам, не зависящим от администрации. 

Подобные выводы ошибочны.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, судье суда надлежало с достоверностью установить, что администрацией приняты все соответствующие меры, в том числе в аспекте реализации прав по соглашению № от 30 декабря 2016 года (л.д. 42-45), заключённому с администрацией муниципального района «Шелопугинский район».

Однако этого сделано не было.

Недостаточное финансирование само по себе не освобождает администрацию от исполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а равно от создания благоприятных условий труда собственных работников (муниципальных служащих).

Упоминаемые в решении сложное финансовое положение администрации и отсутствие в бюджете сельского поселения денежных средств также не влекут безусловное прекращение производства по делу об административном правонарушении по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В конечном итоге судья так и не указала, какие именно элементы состава вменяемого административного правонарушения отсутствуют.

При таком положение обжалуемое решение надо отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Шелопугинский районный суд Забайкальского края.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

отменить решение судьи Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 8 декабря 2017 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков