Дело № 5-109/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2017 года г. Невельск 

Судья Невельского городского суда Сахалинской области Емельяненко И.В., при секретаре Сарычевой Е.А., рассмотрев, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Семейной (родовой) общины коренного малочисленного народа нивхов «Ыхрыхы-во» (СРО КМНН «Ыхрыхы-во»), адрес юридического лица г. Оха Сахалинской области ул. Ленина д.16, оф.1, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 государственной зональной инспекцией государственной морской инспекцией пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области в Невельский городской суд представлены материалы дела об административном правонарушении по факту совершения юридическим лицом Семейной (родовой) общины коренного малочисленного народа нивхов «Ыхрыхы-во» (далее - СРО КМНН «Ыхрыхы-во») административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало. Направил заявление, в котором просит прекратить производство по делу, поскольку юридическое лицо не может нести ответственности за ФИО3, что правовые последствия должны наступать в отношении ФИО4

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя юридического лица.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02 августа 2017 года сотрудниками ФИО1 ГЗИ Пограничного управления, 20 августа 2016 года осуществлено контрольно-проверочное мероприятие в отношении рыбопромыслового участка №, находящегося в пользовании СРО КМНН «Ыхрыхы-во», осуществляющее прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству России 30.06.2016 года на добычу ВБР – горбуша, орудием добычи ВБР-ставной невод (неводной), в период с 01 июля по 31 октября 2016 года. 

В ходе осмотра орудия добычи (вылова) ВБР ставного невода установлено, что на буе, обозначающем положение ставного невода в море, отсутствует информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу ВБР и номере разрешения на добычу (вылов) ВБР. В соответствии с требованиями пункта 31.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 года № 385, пользователям при осуществлении рыболовства запрещается использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), включая связанные или сшитые из сетей порядки, не обозначая их положение с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Отмечено, что в действиях звеньевого бригады рыбаков родовой общины ФИО3 выявлены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ. Постановлением зам.начальника ФИО1 ГЗИ Пограничного управления от 23.08.2016 года должностное лицо СРО КМНН «Ыхрыхы-во» звеньевой бригады рыбаков родовой общины ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Постановление вступило в законную силу 03.09.2016 и исполнено 11.11.2016 года. 

В ходе административного расследования установлено, что должный контроль за деятельностью звеньевого бригады рыбаков ФИО3, со стороны юридического лица СРО КМНН «Ыхрыхы-во», отсутствовал. Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют юридическое лицо, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия юридического лица. 

На основании изложенного, сделан вывод о нарушении юридическим лицом пункта 31.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 года № 385, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол, исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 года № 385, утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

В силу п. 31.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, при осуществлении рыболовства запрещается использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), включая связанные или сшитые из сетей порядки, не обозначая их положение с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В силу частей 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Кодекса, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства виновности юридического лица. Так, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не опрошены руководитель либо законный представитель юридического лица, отсутствуют протоколы опроса свидетелей, подтверждающие факт нарушения пункта 31.7 Правил рыболовства. Кроме того отсутствуют акты, фото и видео фиксация вмененного правонарушения. Не представлены данные доказательства и в судебное заседание.

Протокол об административном правонарушении от 20 августа 2016г., постановление по делу об административном правонарушении от 23 августа 2016г. в отношении бригадира рыбаков родовой общины ФИО3, признанного виновным по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подвергнутого к административному наказанию в виде штрафа, не могут служить основанием для привлечения к административной ответственности юридического лица, поскольку законность и обоснованность указанных документов не подвергались проверке, и данные документы не могут иметь преюдициальное значение. 

В силу частей 1, 2 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно подп. 1 пункта 1.1 указанной статьи, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица СРО КМНН «Ыхрыхы-во», в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Семейной (родовой) общины коренного малочисленного народа нивхов «Ыхрыхы-во» (СРО КМНН «Ыхрыхы-во»), – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья И.В. Емельяненко