№ 2-544/2021

32RS0021-01-2021-001049-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крапко Е,И, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное)) о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В обоснование заявленных требований указала, что 9 марта 2021 г. обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 12 марта 2021 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа работы в особых условиях труда и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, ответчиком в стаж с особыми условиями труда не включены периоды осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 1 ноября 1999 г. по 3 декабря 2007 г., с 26 мая 2009 г. по 10 июня 2009 г. и с 3 июля 2009 г. по 1 июля 2019 г. в связи с непредставлением сведений об осуществлении работы полный рабочий день в особых условиях труда. Индивидуальный пенсионный коэффициент пенсионера составил величину 17,765, вместо требуемого с учетом переходного положения, предусмотренного п. 3 ст. 35 Закона «О страховых пенсиях» - 21,0 в 2021 году.

Считает отказ ответчика неправомерным, нарушающим ее права, полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет, с учетом периода проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения. В связи с чем, просила признать решение об отказе в установлении пенсии недействительным, возложить на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В судебное заседание истец ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям искового заявления, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, при этом указала, что у истца отсутствует требуемый стаж работы с особыми условиями труда и, учитывая переходные положения, предусмотренные п. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости устанавливается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,0 в 2021 году, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО4 составил величину 17,765.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона № 4001-ФЗ, или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы. 

В силу ст. 35 Закона о ЧАЭС, гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО4 с 26 апреля 1986 г. по 3 мая 1990 г.была зарегистрирована и проживала в 

<

адрес>, территория которого относилась к зоне отселения, с 17 июня 1992 г. по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в 

<

адрес>, территория которого постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26 апреля 1986 г. по 21 октября 2015 г. была отнесена к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справками Новозыбковской городской администрации Брянской области № 585 от 19 июня 2020 г. и ООО РИРЦ Брянской области паспортно-регистрационный участок г. Новозыбков № 315 от 7 апреля 2020 г. (л.д. 58, 59). 

ФИО4 9 марта 2021 г. обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона о ЧАЭС. 

Решением ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 12 марта 2021 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в особых условиях труда и требуемой в 2021 году величины индивидуального пенсионного коэффициента 21,0. 

Согласно данному решению период проживания ФИО4 в зоне отселения составляет 27 лет 04 месяца 12 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 7 лет. Стаж работы ФИО4 на работах с тяжелыми условиями труда составляет 5 лет 2 месяца 24 дня, страховой стаж – 25 лет 11 месяцев 23 дня (с учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-П), что позволяет снизить возраст выхода на пенсию за работу в особых условиях труда на 2 года. С учетом суммирования вышеуказанных льгот возраст выхода на пенсию ФИО4 может быть снижен на 9 лет (право в 46 лет).

При этом, периоды работы ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя с 1 ноября 1999 г. по 3 декабря 2007 г., с 26 мая 2009 г. по 10 июня 2009 г. и с 3 июля 2009 г. по 1 июля 2019 г. ответчиком в стаж с особыми условиями труда не включены.

Позицией 23307000-17541 подраздела № 7 раздела № 32 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, указанное право предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. 

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, утвердившим разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствие со ст. 12, 78,78.1 Закона РСФСР «О государственный пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5).

В соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 9 декабря 2000 г. № 504 «О порядке предоставления льгот и выплаты компенсаций в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и гражданам, работающим у предпринимателей по трудовому договору», начисление и выплата компенсаций производится с момента предоставления предпринимателем документов, подтверждающих его деятельность на данной территории. 

В силу п. 3.3 данного постановления для подтверждения факта работы на загрязненной территории предприниматели представляют: табель ежедневного учета рабочего времени, трудовую книжку; документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности: свидетельство о регистрации предпринимателя; справку с места жительства о времени проживания в зоре РЗ; другие документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности (тетрадь учета доходов, расходов; талоны уплаты за торговое место, накладные, квитанции об уплате налогов и сборов и т.п.).

Как установлено в судебном заседании, согласно данных свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, данных свидетельств о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельств о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО4 с 1 ноября 1999 г. по 3 декабря 2007 г., с 26 мая 2009 г. по 10 июня 2009 г. и с 3 июля 2009 г. по 1 июля 2019 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 9-14), что также подтверждается справкой Общественной организации предпринимателей юго-западных районов Брянской области № 2 от 17 июня 2021 г. (л.д. 90).

Из предоставленных материалов дела видно, что основным видом деятельности ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя являлся вид деятельности - оказание услуг в сфере ремонта обуви.

При этом в подтверждение полной занятости в течение трудового дня ФИО4 представлены табеля учета рабочего времени и налоговые декларации об уплате вмененного налога (л.д. 15-36, 64-74), из которых не усматривается рабочая загруженность в период осуществления предпринимательской деятельности, с установлением конкретного местонахождения мастерской, графиком работы и выходных дней, рабочие тетради учета поступающей на ремонт обуви и оплаты за оказанные услуги.

Представленные истцом в подтверждение занятости сведения справки, выданной ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова» № 578 от 18 июня 2021 г. (л.д. 89), о выплате ФИО4 в указанные периоды времени ежемесячной денежной компенсации гражданам, работающим в зоне радиационного загрязнения, в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона о ЧАЭС, не могут подтвердить занятость истца в течение полного рабочего дня.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что периоды осуществления ФИО4 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя обоснованно не включены ответчиком в стаж работы по Списку № 2.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно статье 3 Федерального закона № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

С учетом вышеприведенных норм, на дату достижения истцом 45 лет 10 марта 2020 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0.

При этом, размер индивидуального пенсионного коэффициента ФИО4 составил 17,765, что менее требуемой в 2020 году величины индивидуального пенсионного коэффициента 21,0 для установления страховой пенсии по старости.

Для расчета индивидуального пенсионного коэффициента ФИО4 применена заработная плата за период с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2001 г. (по данным персонифицированного учета), отношение заработной платы за этот период к заработной плате в стране составило – 0,477 (при максимальном 1,2), средняя индексированная заработная плата в этот период составила 

<

данные изъяты>. Стаж для конвертации пенсионных прав до 1 января 2002 г. составляет 08 лет 01 месяц 09 дней (97,3 мес. при требуемых 240 мес). 97,3:240=0,60541667. Наиболее выгодный вариант конвертации пенсионных прав – конвертация по п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Стаж до 1 января 1991 г. для расчета валоризации отсутствует. В соответствии с указанным законом процент валоризации 10%, расчетный размер трудовой пенсии не может быть 

<

данные изъяты>. 

Индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО4, учтенный в специальной части ее индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ составил 4,572. 

Таким образом, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО4 для определения права на назначение страховой пенсии составил 17,765.

Учитывая фактические обстоятельства дела, с учетом приведенных норм права, в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и переходными положениями ст. 35 этого же Федерального закона у истца отсутствует требуемый стаж работы в особых условиях труда и необходимая в 2021 году величина индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку оснований для назначения истцу страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Крапко Е,И, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 г.