Дело № 2-494/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Охотиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Чарушиной О.С.,

с участием прокурора - помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО1,

ответчиков по первоначальному иску и истцов по встречному иску ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижний Тагил к ФИО2, ФИО4, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления иного жилого помещения, 

и по встречному иску прокурора Дзержинского района, действующего в интересах ФИО2, ФИО4 и ФИО3 к Администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о возложании обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Нижний Тагил, в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4, ФИО3 в котором просит: признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением – квартирой № *** дома № *** по улице *** в городе ***; выселить ответчиков из указанной квартиры без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение по адресу: город ***, ул. *** принадлежит на праве собственности МО «город Нижний Тагил». Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании ее заявления по договору найма жилого помещения от *** № *** на срок до ***. Постановлением Администрации города Нижний Тагил № *** от *** фактически сложившиеся договорные отношения прекращены. *** и *** в адрес ответчиков были направлены уведомления о прекращении договора найма с требованием о необходимости освободить жилое помещение и погашении имеющейся задолженности. По состоянию на *** задолженность по оплате за наем составляет *** рубля *** копейки и пени в размере *** рублей *** копейка. В настоящее время мер по добровольному погашению задолженности ответчики не предприняли. *** специалистами Администрации горда Нижний Тагил было проведено обследование спорного жилого помещения, в ходе которых установлено, что в данном жилом помещении проживает семья ФИО6. В связи с тем, что заключенный договор найма является краткосрочным, ответчики не имеют права требовать заключения договора на новый срок, так как не наделены преимущественным правом на его пролонгацию. Фактически в настоящее время семья ФИО6 занимает спорное жилое помещение без правоустанавливающего документа, в связи с чем, истец на основании ст. 35 ЖК РФ просит признать ответчиков прекратившими право пользования спорной квартирой и выселить без предоставления иного жилого помещения. 

Определением суда от 20.02.2017 к участию в деле привлечен прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил для дачи заключения по делу.

Определением суда от 05.04.2017 принято встречное исковое заявление прокурора Дзержинского района, действующего в интересах ФИО2, ФИО4 и ФИО3 к Администрации города Нижний Тагил, в котором прокурор просит признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением – квартирой № *** дома №*** по улице *** в городе *** на условиях социального найма и обязать Администрацию города Нижний Тагил заключить с ФИО2, ФИО3. ФИО4 договор социального найма на указанное жилое помещение. 

В обосновании встречного иска указано, что с *** года ФИО2 зарегистрирована по адресу: ул. ***, г. *** (данная квартира была предоставлена по ордеру матери ФИО2 – Р.Т.П. в *** году, данная квартира приватизирована примерно в ***-х годах, ФИО2 в приватизации не участвовала). *** ФИО2 устроилась на работу в МУП «***» (с *** реорганизовано в МУП «***» *** района г. ***). Трудовые отношения с МУП «***» *** района г. *** ФИО2 были прекращены ***. В начале *** МУП «***» ФИО2, в связи с ее трудовой деятельностью, а также ее несовершеннолетней дочери (на тот период времени) ФИО4 было фактически предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: г. *** ул. ***. Указанное жилое помещение являлось муниципальной собственностью с ***. По имеющимся сведениям МУП «***» являлась организацией, в чьем хозяйственном ведении находился муниципальный жилищный фонд. В связи с тем, что ФИО2 и ФИО4, не обладали жилыми помещениями на праве собственности, на праве социального найма, на иных правовых основаниях, они являлись нуждающимися в предоставлении жилого помещения. Квартира № *** дома № *** по ул. *** в г. *** могла быть предоставлена им для проживания как на условиях социального найма, так и как служебное жилое помещение. Непосредственно ФИО2 какие-либо документы для проживания МУП «***» при вселении выданы не были, в связи с чем, ввиду непредоставления документов (ордера), а также документов о статусе жилого помещения (по состоянию на *** год), отсутствует возможность сделать вывод о том, на каком конкретно правовом основании оно было предоставлено истцам по встречному иску. В *** году в жилое помещение был вселен несовершеннолетний (на тот период времени) ФИО3 – сын ФИО2. *** на основании ходатайства МУП «***» *** района г. *** Администрацией города Нижний Тагил с МУП «***» *** района и ФИО2 был заключен трехсторонний договор аренды, на основании которого истцам по встречному иску было предоставлено жилое помещение для проживания по адресу: г. *** ул. ***, указанное жилое помещение предоставлено в связи с работой. В связи с тем, что дом № *** по ул. *** в г. *** был признан аварийным, в *** года истцы по встречному иску были переселены в квартиру по адресу: г. *** ул. ***, в отношении которой Администрацией города был заключен краткосрочный договор найма. Ввиду возникновения ранее у истцов по встречному иску права занятия жилого помещения по адресу: г. *** ул. ***, на условиях социального найма, поскольку иного стороной ответчика не представлено, Администрация города *** была обязана предоставить жилое помещение по адресу: г. *** ул. ***, также на условиях социального найма. Кроме того, полагает, что даже в случае, если жилое помещение по ул. *** первоначально и предоставлялось как служебное, то истцы в начале *** года приобрели право бессрочного пользования им (*** лет истец проработала на предприятии), соответственно при переселении ответчик был обязан обеспечить истцов жилым помещением на условиях бессрочного пользования, при этом таковым договором является именно договор социального найма (иных видов договора не предусмотрено). Полагает, что в соответствии со ст.40 Конституции РФ и ст.13 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» у истцов имеется право требования заключения с ними договора социального найма на спорное жилое помещение. 

Представитель истца по первоначальному иску – представитель ответчика по встречному иску Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. Согласно телефонограмме секретаря судебного заседания Чарушиной О.Н. представитель истца просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковом заявлении настаивала, против встречного искового заявления возражала. Письменных возражений суду не представлено. 

Прокурор в судебном заседании исковые требования Администрации города Нижний Тагил к ФИО2, ФИО3, ФИО4 не признал, на встречном исковом заявлении, по основаниям указанным во встречном исковом заявлении, настаивал. Дополнил, что в настоящее время истцы погасили задолженность за наем, по соглашению оплачивают задолженность по коммунальным платежам и иного жилого помещения в пользовании не имеют. 

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, настаивала на удовлетворении встречных требований. Суду пояснила, что в *** году трудоустроилась в МУП «***» и поскольку нуждалась в жилье, ей было предоставлено жилое помещение по адресу: г. *** ул. ***, куда она со своей несовершеннолетней дочерью ФИО4 вселилась в *** году и с данного времени проживала до момента переселения. Полагает, что Администрация города обязана заключить с ней и ее детьми договор социального найма на спорную квартиру, так как она с *** года проживала по ул. ***, ей жилое помещение было предоставлено в связи с работой, где она отработала более *** лет, а в настоящее время предприятие ликвидировано, она также исправно оплачивала расходы за квартиру. В *** году дом № *** по ул. *** в г. *** был признан аварийным и ей было предоставлено спорное жилое помещение по адресу: г. *** ул. ***, при этом было указано, что с ней в дальнейшем будет заключен договор социального найма. Полагала, что с ней заключен договор социального найма, так как является не грамотной, платила расходы за наем, в настоящее время погасила долг за спорную квартиру. Также указала, что их семья не имеет другого жилья, состоит на учете в качестве нуждающихся. 

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО4, исковые требования не признала, настаивала на удовлетворении встречных требований по основаниям, указанным в иске, а также поддержала пояснения ФИО2. 

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО3, исковые требования не признал, настаивал на удовлетворении встречных требований. Пояснил, что при признании дома № *** по ул. *** в г. *** аварийным, Администрацией города в адрес его матери ФИО2 было направлено письмо, в котором было указано, что ей будет выделено жилье, куда их переселили - г. *** ул. ***; они сделали там ремонт, так как оно находилось в ужасном состоянии. Иного жилья им не предоставлялось и в настоящее время спорная квартира является их единственным местом жительства. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил ФИО1, полагавшего первоначальные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, и изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать основания своих требований и возражений. 

Спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру под № *** в доме № *** по улице *** в городе ***, принадлежащую Муниципальному образованию «город Нижний Тагил, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.5); при этом данное помещение внесено в реестр жилых помещений на основании постановления Главы администрации города № *** от ***. 

В обоснование своих требований администрация города ссылается на то, что указанное спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании краткосрочного договора найма от *** № *** со сроком действия до ***, и в связи с истечением срока его действия, отсутствия у ФИО2 безусловного права на его продление, просят признать ФИО2 и членов ее семьи - ФИО7 и ФИО3 утратившими право пользования спорной квартирой и выселить без предоставления жилого помещения. 

Так, суду на л.д.(7-8) представлен договор найма № *** от ***, из которого следует, что во временное пользование ФИО2 и членам ее семьи (сыну, дочери) предоставлено жилое помещение – г.***, ул. ***. К данному договору представлен акт приема-передачи квартиры (л.д.9). 

При этом из указанных документов следует, что место жительства ФИО2 на момент их заключения значится – г.***, ул. ***. 

По данным МКУ «Служба правовых отношений», в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО2 с ***, ФИО3 с ***, ФИО4 с *** (л.д.6). На жилое помещение открыт лицевой счет на имя ФИО2. 

Согласно акту проверки фактического проживания граждан от *** года (л.д.11), в квартире № *** дома № *** по улице *** в городе *** в настоящее время проживают ФИО2, ФИО3, ФИО4, что не оспаривается указанными лицами. 

При этом ответчиками по первоначальному иску указано, что спорное жилое помещение является их единственным местом жительства; в настоящее время ими произведена оплата задолженности за наем и заключено соглашение о погашении задолженности по коммунальным платежам, которое также ими исполняется, что подтверждается представленными квитанциями. 

Исходя из представленных суду доказательств и с учетом встречного иска, поданного прокурором в интересах ФИО2, ФИО4 и ФИО3, судом не усматривается оснований для удовлетворения первоначального иска Администрации города Нижний Тагил, поскольку судом фактически установлено, что у истцов по встречному иску возникло бессрочное право пользования спорным жилым помещением в связи с переселением в *** году из ранее занимаемого на аналогичных условиях ветхого (авариного) жилого помещения: г.***, ул. ***. 

Так, судом из пояснений ФИО2, ФИО4 и ФИО3, а также представленных письменных документов, установлено, что с *** года ФИО2 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО4 были зарегистрированы по адресу: г. *** ул.***, площадью *** кв.м., данная квартира не была приватизирована. С учетом того, что в указанной квартире проживало и было зарегистрировано пять человек, что менее учетной нормы, фактически ФИО2 являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, в приватизации не участвовала. Вместе с тем, в связи с нуждаемостью и трудоустройством с *** года в МУП «***» ФИО2 на основании личного заявления предоставлена квартира по адресу: г. *** ул.***, куда она и была вселена со своей дочерью ФИО4 и проживала до переселения в *** году по инициативе администрации города Нижний Тагил в спорное жилое помещение. Основанием переселения явились аварийность дома и его снос. У ФИО2 из заработной платы удерживалась плата за наем.

Данные обстоятельства, подтверждаются копией трудовой книжки о приёме ФИО2 на работу в МУП «***» с *** года, сведениями в поквартирных картах и картах регистрации на спорную квартиру (л.д.29-30) о прибытии ответчиков по первоначальному иску с адреса: г.***, ул. ***, а также показаниями допрошенных по делу свидетелей Л.Т.Ю., Б.Т.Ф. и Р.Т.П.. 

Так, свидетели Л.Т.Ю., Б.Т.Ф. и Р.Т.П. указали, что семья Р-ных – мать И.Ф., с детьми А. и П., с момента трудоустройства ФИО2 в МУП *** - с *** года до переселения проживали в предоставленной в связи с работой квартире по ул. ***, из заработной платы ФИО6 удерживались платежи за квартиру. В *** году, в связи с расселением данного дома из-за его аварийного состояния (он был не пригоден для проживания) семьи Р-ных администрация переселила по ул. ***, указав, что заключат с ней договор социального найма. С *** года по настоящее время семья Рагозиной проживает в указанной квартире, привели квартиру в нормальный вид, и иной квартиры им не предлагалось, хотя ФИО6 является малоимущей и состоит на учете. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, таковых не представлено и ответчиком. 

В связи с чем, установлено, что истец с *** года вселилась и проживала в квартире по ул. *** в г.*** фактически в связи с трудовыми отношениями с МУП «***» по момент переселения, то есть до *** года. 

Однако истцу ФИО2 какие-либо документы, подтверждающие основания вселения выданы первоначально не было, что не может ущемлять ее жилищные права и создавать препятствия в их осуществлении. 

На основании постановления Главы города № *** от *** указанное жилое помещение – г.***, ул. *** было передано в муниципальную собственность. 

Согласно ст.5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно статьям 101 и ст.105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период возникновения жилищных правоотношений по настоящему делу *** года, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. 

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Также жилое помещение по ул. *** в г.*** после передачи жилого фонда в муниципальную собственность утратило статус служебного, а значит, могло быть использовано в качестве специализированного жилого помещения только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда на основании решения указанного органа. 

Вместе с тем, доказательств отнесения в *** году жилого помещения по ул. *** к специализированному (служебному) жилому помещению суду не представлено. При этом представлены доказательства тому, что ФИО8 на момент предоставления квартиры фактически была нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поскольку была зарегистрирована и проживала в квартире составом семьи из ***человек, где на каждого из них приходилось менее учетной нормы; чему доводы приведены прокурором во встречном иске. 

Прокурором указано, что по имеющейся информации, МУП *** являлось организацией, в чьем хозяйственном ведении находился муниципальный жилищный фонд. 

При этом согласно постановлению Главы администрации города Нижний Тагил №*** от *** оно поименовано как «Об утверждении договоров найма, аренды и содержания жилых помещений», и решение вопроса по содержанию жилых помещений является только частью тех вопросов, которые регулируются данным постановлением. В постановлении первым пунктом указано, что оно имеет своей целью регулирование отношений с квартиросъёмщиками и собственниками жилых помещений, исходя из чего постановлено: всем жилищно-эксплуатационным организациям города (любой организационно-правовой формы деятельности) обеспечить до *** оформление договоров найма, аренды жилых помещений на государственный и муниципальный жилищный фонд, а также оформление договоров о содержании и ремонте государственного и муниципального жилого фонда и квартир, находящихся в собственности граждан и юридических лиц. Форма указанных договоров закреплена в приложениях 1,2.3 к постановлению. В Приложении № 1 утверждена форма договора найма жилого помещения государственного и муниципального жилого фонда. 

В силу ч.1 ст.28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ч.1 ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Факт не выдачи ордера и не оформления иного договора, в том числе на предоставление служебного жилого помещения и сроков его предоставления, не может свидетельствовать о злоупотреблении правами со стороны истца, поскольку надлежащее оформление правоотношений лежит на органе, предоставившем жилое помещение. Вышеуказанные и установленные судом обстоятельства вселения и проживания ФИО3 в квартире по ул. *** в г.*** фактически свидетельствует о предоставлении ей жилого помещения на условиях социального найма и как нуждающейся в его предоставлении; иных оснований предоставления данного жилого помещения с *** года и проживания семьи ФИО6 в указанной квартире до *** года ответчиком – МО г.Н.Тагил не доказано. 

Судом установлено, что только *** между Администрацией города Нижний Тагил, МУП «***» *** района» и соответственно семьей Р-ных (субарендатором) заключен трехсторонний договор аренды спорного жилого помещения № ***, из которого следует, что администрация города предоставила МУП *** *** района в аренду жилое помещение – квартиру по ул. *** в г***, а последний предоставил данное жилое помещение в субаренду семьей Р-ных на срок работы. 

Также из данного договора следует, что ФИО2 на момент его заключения уже проживала по ул. *** в г.*** и представляла собственноручное заявление от ***, в котором указывала, что проживает в жилом помещении на протяжении *** лет, долгов не имеет; иного суду не представлено. Факт же регистрации является лишь административным актом и не может самостоятельно свидетельствовать о наличии или отсутствии права пользования и условиях пользования жилым помещением. 

При этом *** МУП «***» реорганизован в МУП *** *** района, которое впоследствии *** ликвидировано. Истец ФИО2 работала на указанном предприятии до ***. 

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

По правилам п. 2 ст. 671 ГК РФ на условиях аренды жилое помещение может быть предоставлено в пользование только юридическому лицу.

По смыслу приведенных положений закона аренда жилого помещения допускается только в случае передачи его в пользование юридическому лицу, в случае передачи жилого помещения в пользование физическому лицу правоотношения регулируются договором найма.

Таким образом, правоотношения, в которые вступили стороны по использованию жилого помещения, по своей природе являлись отношениями по найму жилья, в частности и в связи с ликвидацией арендатора. 

Также впоследствии *** ФИО2 просила продлить договор найма от *** года № *** на квартиру по ул. *** в г.***, и с ФИО2 был заключен договор найма № *** от ***, на срок с *** года по *** года, который не являлся краткосрочным, и был расторгнут только с переселением семьи Р-ных в связи с аварийностью жилого помещения. 

Вместе с тем, администрацией города Нижний Тагил не представлено доказательств оснований первоначального предоставления семье Р-ных квартиры по ул. *** в г.***, а также незаконности проживания последней в данном жилом помещении в течение *** лет до момента заключения договора аренды; не представлено и договора найма от *** года о продлении которого Рагозина просила в *** году. При этом представлено соглашение от *** года о расторжении договора аренды, то есть без указания договора от *** года. Представленные данным ответчиком документы в целом основания предоставления, указанные истцом, не оспаривают и фактически являются противоречивыми как между собой, так и фактическим обстоятельствам дела. 

Более того, судом учитываются и доводы прокурора, указанные во встречном иске, что у ФИО2, возникло право бессрочного пользования квартирой по ул.*** в г.*** уже после **** года, поскольку указанное лицо *** лет отработало на предприятии МУП «***» (впоследствии *** *** района). Так, с учетом положений ст. 108 ЖК РСФСР, ФИО2 и члены ее семьи не могли быть выселены из указанной квартиры, поскольку на момент вступления в сижу ЖК РФ ФИО2 отработала на предприятии более *** лет, то есть приобрела право бессрочного пользования жилым помещением, и единственным видом такого договора являлся договор социального найма. 

Так, в силу статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие данного Кодекса, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит норму, прямо устанавливающую вид договора, который может быть заключен при предоставлении гражданину жилого помещения, отнесенного к муниципальному жилищному фонду социального использования – договор социального найма. 

Поскольку ответчиком не представлено никаких доказательств принадлежности квартиры по ул. *** в г.*** на момент предоставления ее ответчикам в *** году, а также после вступления в силу ЖК РФ, к специализированному жилищному фонду и отнесения этой квартиры к специализированному муниципальному жилищному фонду, суд приходит к выводу, что квартира на момент заключения между истцом и ответчиками договора аренды жилого помещения являлась составной частью жилищного фонда именно социального использования, что предусматривает заключение МО «г.Н.Тагил» в отношении данного жилого помещения только договора социального найма. 

В связи с изложенным, суд полагает, что у ответчиков до момента переселения в *** году имелись основания для пользования квартирой по ул. *** на условия социального найма и выселению без предоставления другого жилья на тех же условиях не подлежали. Одностороннее прекращение договора найма жилого помещения в таком случае не допускается. 

Также установлено, и не оспаривается ответчиком, что жилой дом № *** по ул. *** признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, в *** году истцы по встречному иску – ФИО2 и члены ее семьи были переселены в спорное жилое помещение по адресу: г.***, ул. ***. 

В настоящее время дом по ул. *** в г.*** снесен, и семья Р-ных с момента предоставления по настоящее время проживает в спорной квартире. 

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В силу ст.416 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации, прекращение права пользования спорным жилым помещением ввиду сноса жилого дома не влечет прекращения иных обязательственных правоотношений сторон, в том числе не освобождает администрацию МО «город Нижний Тагил» от обязанности предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение в связи с выселением из домов муниципального жилищного фонда, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. 

Из вышеприведенных норм права и установленных судом фактических обстоятельств следует, что у истцов по встречному иску – семьи Р-ных возникло право на предоставление им другого благоустроенного жилого помещения, взамен жилого помещения занимаемого ими по договору социального найма и подлежащего сносу. 

Сведений о том, каким образом был разрешен вопрос о расселении граждан, проживавших в доме № *** по ул. *** в городе ***, в частности, в отношении истцов, ответчиком суду не представлено. Как следует из пояснений истцов, администрацией города Нижний Тагил им было предложено единственное жилое помещение взамен снесенного – спорная квартира.

При таких обстоятельствах заключение с истцом ФИО2 на спорное жилое помещение договора краткосрочного найма не основано на законе. Спорное жилое помещение должно быть предоставлено истцам на условиях социального найма.

Длительное, более *** лет, не предоставление администрацией МО «город Нижний Тагил» истцам иного жилого помещения, помимо спорного, свидетельствует о том, что ответчик исполнил свою обязанность по обеспечению семьи истцам квартирой взамен ранее занимаемого на условиях социального найма, предоставив истцу в *** году спорную квартиру.

На основании ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В соответствии со ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой.

Таким образом, заключенный ранее договор найма № *** от *** на спорное жилое помещение, является ничтожным в силу его несоответствия требованиям закона, устанавливающего обязанность предоставить семье истцов жилое помещение на условиях социального найма. 

Истцы по встречному иску – семья Р-ных приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма с момента вселения в него с согласия нанимателя. В связи с изложенным, встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательств тому, что до представления спорого жилого помещения ответчикам в установленном законом порядке, квартире присвоен статус специализированной, ответчиком суду не представлено. 

Кроме того, согласно представленным сведениям ФИО2 с *** состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении помещения на условиях социального найма; такового по настоящее время не предоставлено. При этом истец пояснила, что ране состояла, но была исключена по разъяснениям администрации от необходимости сняться с учета в *** районе и встать на учет в *** районе г.*** по месту регистрации. При этом судом учитывается, что гражданин является наиболее слабой в данных правоотношениях стороной, что не может ущемлять ее права, возникшие в соответствии с требованиями закона и фактически установленными по делу обстоятельствами. 

Суд считает необходимым признать за Р-ными и ФИО6 право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, поскольку в силу ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопроса обеспечения нуждающихся граждан жильем является вопросом местного значения. При этом суд учитывается, что вместе с ФИО2 в качестве членов семьи вселены ФИО4 и ФИО3, являющиеся детьми нанимателя, и соответственно их права производны. В соответствии со ст.677 ГК РФ граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. 

Факт прекращения администрацией города сложившихся из договора № *** от *** правоотношений при установленных судом обстоятельствах безусловным основанием для отказа в иске и удовлетворения первоначального иска служить не могут. 

В связи с чем, представленные администрацией города доказательства с достоверностью не подтверждают то обстоятельство, что ответчики прекратили право пользования спорным жилым помещением, а наоборот свидетельствуют о наличии у них права пользования на условиях социального найма. Указанное исключает и удовлетворение требования о выселении исходя из положений ст. 35 ЖК РФ. 

На основании изложенного, исковые требования Администрации города Нижний Тагил о признании ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением и выселении из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения удовлетворению не подлежат. Встречные исковые требования прокурора Дзержинского района г. Н.Тагила в интересах ФИО2, ФИО4 и ФИО3 к Администрации г. Н.Тагила о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении квартиры по ул. *** в г.***, суд считает необходимым удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к ФИО2, ФИО4, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением – квартирой № *** дома № *** по ул. *** в городе *** и выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Встречные исковые требования прокурора Дзержинского района, действующего в интересах ФИО2, ФИО4 и ФИО3 к Администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о возлежании обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО4 и ФИО3 приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город ***, улица ***, дом № ***, квартира № ***, на условиях социального найма.

Обязать Администрацию города Нижний Тагил заключить с ФИО2, ФИО4 и ФИО3 договор социального найма в отношении квартиры № *** дома № *** по ул. *** в городе ***.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2017 года.

Судья: С.А.Охотина