Дело № 12-410/2017

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск 22 июня 2017 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой З.А. 

с участием представителя Открытого акционерного общества « Ульяновскэнерго» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ 

при секретаре Тяпушовой Ю.П. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 на постановление № от 12 мая 2017 года, вынесенное исполняющим обязанности начальника отдела главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2, открытое акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области « Ульяновскэнерго» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 110000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанными постановлением, представитель ФИО1, действующая в интересах Открытого акционерного общества « Ульяновскэнерго» обжаловала его в суд.

Из жалобы следует, что ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Свои доводы мотивирует тем, что по итогам проведенной проверки было выдано предписание №, где в пункте 2 указано на необходимость проведения обучения 49 руководителей ОАО «Ульяновскэнерго», напрямую не связанных с организацией охраны труда на предприятии, в специализированном учебном заведении, имеющем лицензию на право такого обучения. Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 11 ноября 2016 года пункт 2 предписания признан незаконным. Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 11 апреля 2017 года данное решение оставлено без изменения. 

Считает, что привлечение юридического лица к административной ответственности по тем же основаниям, которые вышеуказанными судебными решениями были признаны незаконными, является незаконным. 

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Ульяновской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствии.

Представитель ФИО1 не возражала против рассмотрения дела в отсутствие должностного лица инспекции труда в Ульяновской области, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу. 

Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в случае допуска работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Согласно постановлению исполняющего обязанности начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области юридическое лицо ОАО «Ульяновскэнерго», вопреки требованиям статей 212,225 ТК РФ, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, выразившееся в том, что 26 руководителей ОАО «Ульяновскэнерго» не прошли обучение и проверку знаний по охране труда по соответствующей программе. 

Из представленных материалов дела следует, что 28 апреля 2017 года по результатам плановой выездной проверки в отношении ОАО «Ульяновскэнерго», проведенной в период с 31 августа 2016 года по 27 сентября 2016 года, главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 в отношении ОАО «Ульяновскэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого 12 мая 2017 года вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 27 сентября 2016 года № В этот же день было вынесено предписание № об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, где в пункте втором указано на необходимость проведения обучения по охране труда 49 руководителей ОАО «Ульяновскэнерго» по программе не менее 40 часов в специализированном учебном заведении, имеющем лицензию на право проведения такого обучения.

Указанный пункт предписания решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 11 ноября 2016 года признан незаконным, апелляционным определением Ульяновского областного суда от 11 апреля 2017 года данное решение оставлено без изменения, в частности, судами первой и апелляционной инстанций было установлено, что 26 руководителей и специалистов ОАО «Ульяновскэнерго», в должностные обязанности которых не входят функции, связанные с организацией, руководством и проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, прошли соответствующую проверку на самом предприятии, что подтверждается протоколом заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов ОАО «Ульяновскэнерго» от 27 января 2016 года Их знания проверяла созданная в ОАО «Ульяновскэнерго» комиссия, утвержденная приказом № от 20 марта 2015 года. 

Таким образом, оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт совершения ОАО «Ульяновскэнерго» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, не нашел своего подтверждения.

Отсутствие либо недоказанность вины лица в совершении административного правонарушения означает отсутствие состава административного правонарушения, что относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие в материалах дела доказательства, указывающих на совершение ОАО «Ульяновскэнерго» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, постановление № от 12 мая 2017 года, вынесенное исполняющим обязанности начальника отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2, подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление № от 12 мая 2017 года, вынесенное исполняющим обязанности начальника отдела главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2, в отношении открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области « Ульяновскэнерго» по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня его вручения. 

Судья З.А.Тазетдинова