УИД: 91RS0№-03

Дело №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 мая 2023 года 

<

адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - ФИО7.,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению 

<

адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к 

<

адрес> Республики Крым, третьи лица: Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Белогорский городской совет 

<

адрес> Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к 

<

адрес> Республики Крым, третьи лица: Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Белогорский городской совет 

<

адрес> Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия. 

Свои исковые требования мотивирует тем, что 

<

адрес> с привлечением специалистов Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования на территории 

<

адрес> Республики Крым.

В ходе проверки выявлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов 

<

адрес> Республики Крым.

Так, по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка, расположенного в 1,18 км северо-западнее 

<

адрес>А, 

<

адрес>, за границами населенных пунктов Вишенского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым (географические координаты: N: 45.159134, Е: 34.588995), выявлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления (отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, на рельефе местности (почве) площадью около 1000 кв.м.

Указанные обстоятельства противоречат требованиям законодательства об охране окружающей среды и являются основанием для обращения прокурора с иском в суд.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц поддержала, просила иск удовлетворить. 

Иные лица, участвующие в дела, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь требованиями ст.233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав прокурора ФИО4 ее доводы, исследовав материалы дела в их совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Размещение отходов осуществляется на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигонах, шламохранилищах и т.д.) и включающих в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 1, ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ).

Судом установлено, что указанная территория, на которой выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления, объектом размещения отходов не является, в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии с изложенными требованиями закона не внесена, как объекты размещения отходов не включена в Генеральную схему санитарной очистки Республики Крым, утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, указанная территория не оборудована сооружениями, предназначенными для их размещения, что противоречит требованиям ст. 1, 12 Федерального закона № 89-ФЗ.

Согласно письму Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, адресованного 

<

адрес> Республики Крым ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ №.3-13, следует, что Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым во исполнение требования, ДД.ММ.ГГГГ принято участие в проверке по вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, выполнения требований земельного законодательства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов Цветочненского, Ароматновского, Вишенского сельских поселений 

<

адрес> Республики Крым. В результате проверки выявлены нарушения требований статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ (л.д.8-9).

Выявленные нарушения подтверждаются также Справкой по результатам участия в проверке, проводимой прокуратурой Белогорского районного суда Республики Крым, по вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, выполнения требований земельного законодательства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов Цветочненского, Ароматновского, Вишенского сельских поселений 

<

адрес> Республики Крым (л.д.10-15).

Исходя из требований ст. 6 Федерального закона № 89-ФЗ организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относится в полномочиям субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, на орган исполнительной власти – Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым возложены задачи по реализации в 

<

адрес> государственной политике по вопросам реформирования комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части благоустройства территории, обращения с твердыми коммунальными отходами. 

С целью эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в 

<

адрес> по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым, распоряжением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг утвержден соответствующий Порядок.

В соответствии с п. 12 Порядка на Министерство возложена обязанность по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов, выявленных на земельных участках (землях) государственной собственности Республики Крым.

Таким образом, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым осуществляет ликвидацию мест несанкционированного складирования отходов на земельных участках государственной собственности Республики Крым.

Вместе с тем, земельный участок с координатами №, расположенный в 1,18 кв.м. северо-западнее 

<

адрес>А, 

<

адрес>, за границами населенных пунктов Вишенского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, имеет собственника, что следует из представленной в материалах дела информации Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации Вишенского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, 

<

адрес> Республики Крым, и Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, которым является муниципальное образование 

<

адрес> Республики Крым (л.д. 88,92, 96-99, 102-114).

Следовательно меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки до настоящего времени не приняты. 

Кроме того, из справки по результатам участия в проверке соблюдения требований земельного законодательства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов Цветочненского, Ароматновского, Вишенского сельских поселений 

<

адрес> Республики Крым, заведующего сектором государственного контроля (надзора) 

<

адрес> и 

<

адрес> управления государственного контроля (надзора) Центрально-Крымского региона, направленной Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.3-13, свалка отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, на рельефе местности (почве) лощадью около 1000 кв.м., на территории земельного участка, расположенного в 1, 18 кв.м. северо-западнее 

<

адрес>, л. 102А 

<

адрес>, за границами населенных пунктов Вишенского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым (географические координаты: N: №), по состянию на ДД.ММ.ГГГГ не ликвидирована.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии на возмещение ущерба причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

Право граждан на благоприятную окружающую природную среду также закреплено в ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ.

Согласно ст. 1, 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компонентами природной среды, природные объекты и природные комплексы, а именно: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона №-Фз, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти ФИО1 Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды является основным принципом земельного законодательства, закрепленного ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, и направленного согласно ст. 12 настоящего Кодекса на предотвращение и ликвидацию загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почвы и иного негативного воздействия на земли и почвы, обеспечение рационального использования земель и т.д. Размещение бытовых и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе на территориях, необорудованных для данных целей, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей среды и благополучие человека, привести к загрязнению земли и почвы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействием ответчика нарушены права неопределенного округа лиц, связанные с непринятием мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов, влекущими к дальнейшему загрязнению, истощению, порче земли, а также к нарушению конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании. 

Кроме того, непринятие всех мер по ликвидации несанкционированных свалок со стороны ответчика представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. 

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд считает исковое заявление 

<

адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей совершить определенные действия, обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

иск прокурора 

<

адрес> Республики Крым – удовлетворить.

Обязать администрацию 

<

адрес> Республики Крым в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, на рельефе местности (почве) площадью около 1000 кв.м., на территории земельного участка, расположенного в 1,18 км северо-западнее 

<

адрес>А 

<

адрес>, за границами населенных пунктов Вишенского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым (географические координаты: N: №). 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: