УИД 13RS0025-01-2025-000447-65

Судья Салахутдинова А.М. Дело № 2-694/2025 Докладчик Дубровина Е.Я. Дело № 33-28/2026 (33-1978/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Верюлина А.В.

судей Дубровиной Е.Я., Солдатова М.О.

при секретаре Пахомовой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 января 2026 г. в г. Саранске гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 об устранении препятствий в использовании газопровода по апелляционной жалобе ответчика ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 июня 2025 г.

Заслушав доклад судьи Дубровиной Е.Я., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ФИО2, указав, что ему на праве собственности принадлежит подземный газопровод высокого и низкого давления к складу с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес> На основании разрешения администрации городского округа Саранск от 01 июня 2023 г. ответчику разрешено использование земельного участка с кадастровым номером 

<

№> без права проведения каких-либо работ и строительства объектов, однако последний в нарушение выданного разрешения осуществил строительство автомобильной дороги из строительного боя, а в последующем произвел ее реконструкцию путем расширения площади дороги, дополнительной отсыпки поверхности слоя, используя для работ по реконструкции самовольно построенной дороги тяжелую технику, что привело к пересечению дороги с принадлежащим ему подземным газопроводом. 07 июня 2023 г. акционерным обществом «Газпром газораспределение Саранск» при осмотре трассы газопровода были выявлены соответствующие нарушения, в связи с чем составлено предписание о необходимости их устранения. 27 июля 2023 г. им и акционерным обществом «Газпром газораспределение Саранск» был проведен осмотр трассы газопровода с фотофиксацией выявленных нарушений, по результатам которого составлен акт, согласно которому построенная ФИО2 дорога в четырех местах пересекает подземные газопроводы (в 3-х местах – газопровод ФИО1), однако проезд транспорта по оси трассы подземного газопровода не допускается, поскольку подземный газопровод находится под высоким давлением, а деформация и разгерметизация газопровода под воздействием нагрузки приведет к утечке газа и его взрыву, при этом ответчик проектную организацию для осуществления всех необходимых расчетов при прокладке дороги не привлекал, заключение по вопросу необходимости устройства футляра подземного газопровода по итогам устройства дороги не получал. Таким образом, хозяйственная деятельность ФИО2 нарушает порядок безопасной эксплуатации его газопровода, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга третьих лиц, поскольку осуществляется без учета требований к эксплуатации подземного газопровода. С учетом уточнения исковых требований просил обязать ФИО2 устранить препятствия в использовании газопровода высокого и низкого давления к складу по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 

<

№>, выразившиеся в пересечении фактической охранной зоны газопровода с кадастровым номером 

<

№> площадью 195 кв.м с контурами земельного участка с кадастровым номером 

<

№> (2, 3, 5), и в течение месяца со дня вступления решения в законную силу за свой счет привести земельный участок с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес> в первоначальное состояние, а именно демонтировать дорогу из строительного боя, прекратить эксплуатацию самовольно построенной дороги в местах ее пересечения с газопроводом и его оси, а также привести земельный участок с кадастровым номером 

<

№> в контурах (2, 3, 5) в соответствии пунктом 5.5.2 Свода правил СП 62.1333.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», утвержденным приказом Министерством регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. №780 (л.д. 1-3, т.1; 9-11,76, т.4).

Определением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 июня 2025 г. производство по делу по иску ФИО1 к ФИО2 об устранении препятствий в использовании газопровода путем возложения на ответчика обязанности прекратить эксплуатацию самовольно построенной дороги в местах ее пересечения с газопроводом и его оси прекращено ввиду отказа истца от иска в соответствующей части (л.д. 83-85, т.4).

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 июня 2025 г. заявленные исковые требования удовлетворены частично, постановлено обязать ФИО2 устранить препятствия в использовании газопровода высокого и низкого давления к складу по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, приведя земельный участок с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес> в первоначальное состояние путем возложения на ФИО2 обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет демонтировать дорогу из строительного боя, с площадью пересечения фактической охранной зоны указанного газопровода с контуром земельного участка с кадастровым номером 

<

№> (3) по адресу: 

<

адрес>, составляющей 195 кв.м (в соответствии с заключением кадастрового инженера и каталогом координат границы зоны пересечения, подготовленными обществом с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр» от 19 мая 2025 г.); взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 3000 рублей. В остальной части исковые требования ФИО1 к ФИО2 оставлены без удовлетворения (л.д. 88-107, т.4).

В апелляционной жалобе ответчик ФИО2 считает решение суда незаконным, ссылаясь на то, что суд первой инстанции, возлагая на него обязанность привести земельный участок в первоначальное состояние, не установил какое было первоначальное состояние данного земельного участка, а также не указал в резолютивной части оспариваемого решения в соответствии с каким заключением кадастрового инженера и каким каталогом координат границ необходимо производить очистку земельного участка. Обращает внимание на то, что спорный проезд относится к дороге 5 категории, где допускается прохождение газопровода без футляра. Указывает, что истцом не представлено доказательств того, что в результате нахождения покрытия из боя кирпича в пределах охранной зоны создаются какие-либо препятствия при эксплуатации и обслуживании газопровода или возникает реальная угроза причинения вреда чужому имуществу, жизни и здоровью граждан, в то время как покрытие проезда само по себе не препятствует проведению ремонтных работ на газопроводе, а истцу не ограничен круглосуточный беспрепятственный доступ к газопроводу в целях его обслуживания и ремонта. Считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что газопровод проложен в отведенных для этих целей земельных участках, указывая, что ФИО5 осуществила строительство газопровода на земельном участке 

<

№>, который для указанной цели ей администрацией не предоставлялся. Полагает, что обжалуемое решение основано на недопустимых доказательствах, в качестве которых указывает акт обследования охранной зоны газопровода от 27 июля 2023 г. и предписание от 07 июля 2023 г. составленные АО «Газпром газораспределение Саранск», а также акт осмотра от 08 февраля 2024 г., поскольку в указанных документах отсутствуют сведения о проводимых кадастровых работах по установлению местоположения газопровода относительно земельных участков. Утверждает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении его ходатайства о вызове в качестве свидетеля ФИО6, сфальсифицировавшей, по его мнению, материалы проверки газопровода. Полагает вывод суда первой инстанции об обустройстве им на земельном участке 

<

№> дороги надуманным и необоснованным, отмечая, что на указанном земельном участке какие-либо конструктивные элементы дороги и дорожные сооружения им не создавались. Приводит доводы о том, что на протяжении длительного периода времени как ФИО5, так и ФИО1 не предпринималось действий по государственной регистрации права собственности на газопровод, что свидетельствует о ненадлежащем поведении истца и злоупотреблении им правом в целях причинения вреда ему и иным лицам, для которых подъезд через земельный участок 

<

№> является единственным проездом на автомобильную дорогу. Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что на момент выдачи ему соответствующего разрешения у администрации имелись сведения о местонахождении газопровода, указывая, что данный газопровод расположен на иных земельных участках. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (л.д. 159-165, т.4).

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО2 – без удовлетворения (л.д. 187-193, т.4).

В судебное заседание ответчик ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации городского округа Саранск, администрация Октябрьского района городского округа Саранск, АО «Газпром газораспределение Саранск» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО1, его представителя ФИО13, представителя ответчика ФИО2 – адвоката Коровкина М.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит газопровод высокого и низкого давления к складу с кадастровым номером 13:23:1104070:1313, протяженностью 436 м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, год завершения строительства – 2009 г., кадастровые номера объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости – газопровод: 

<

№> (л.д. 89-93, т.1).

Основанием для возникновения права собственности являются договор купли-продажи трассы газопровода от 18 июля 2009 г. и договор купли-продажи газопровода от 16 января 2024 г., заключенные между ФИО5 и ФИО1 (л.д. 25, 26, т.2).

01 июня 2023 г. администрацией городского округа Саранска ФИО2 выдано разрешение №67-зу/23 на использование земельного участка площадью 2680 кв.м, с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, цель использования – проезды, в том числе вдольтрассовые и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, сроком на 5 лет (л.д.8, т.1).

Земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, площадью 2680 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет 14 января 2022 г. (дата присвоения кадастрового номера). Вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть, при этом в особых отметках указано, что граница земельного участка состоит из 6 контуров. Посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельному участку с кадастровым номером 

<

№>. Установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании постановления Правительства Республики Мордовия от 7 июня 2024 г. №470 «Об утверждении границы охранной зоны газораспределительной сети». Земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 

<

№> (л.д.94-105, т.1).

Постановлением администрации городского округа Саранск №2147 от 15 декабря 2008 г. застройщиком ФИО5 было согласовано место размещения строительства газопровода. Этим же постановлением была утверждена схема расположения земельных участков и утвержден акт о выборе земельного участка для размещения трубопровода (газопровода) (л.д.156, т.2).

Строительство газопровода высокого давления по 

<

адрес> осуществлялось в соответствии с рабочим проектом, разработанным ОАО «Проектный институт «Мордовжилкоммунпроект» на основании выданных ОАО «Саранскмежрайгаз» технических условий. Проект согласован с ОАО «Саранскмежрайгаз». Заказчиком строительства газопровода выступала ФИО5, генеральным подрядчиком - ЗАО «Газстрой» (л.д.159-165, т.3).

20 декабря 2008 г. администрацией городского округа Саранск утверждено архитектурно-планировочное задание на проектирование трубопровода (газопровода), согласно которому необходимо запроектировать трассу газопровода к зданию склада, расположенного по Северо-Восточному ш., 15 в г.Саранске, с присоединением к существующему, стальному газопроводу высокого давления Д-500 мм, проложенному на северо-восток г.Саранска, в соответствии с техническими условиями №689 от 9 июля 2008 г., выданными ОАО «Саранскмежрайгаз» г. Саранска и согласно прилагаемой схеме б/м (л.д. 157-162, т.2).

11 февраля 2009 г. между ЗАО «Газстрой» и комиссией в составе: ФИО5, начальника СНГ ОАО «Саранскмежрайгаз» ФИО7, инспектора УТиЭН ФИО8 подписан акт приема передачи законченного строительства объекта газораспределительной системы – газопровода высокого и низкого давления к складу по 

<

адрес> при этом в указанном акте указано на то, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с требованиями СНиП 42-01-2002 (л.д.164, т.2).

02 декабря 2009 г. между администрацией городского округа Саранск (Арендодатель) и ФИО5 (Арендатор) заключен договор аренды земельных участков №1 2778, согласно которому Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельные участки, относящиеся к землям населенных пунктов: с кадастровым номером 

<

№>, площадью 459 кв.м, с кадастровым номером 

<

№>, площадью 580 кв.м, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, для размещения трубопровода (газопровода) в подземном исполнении, в границах, указанных в кадастровой карте (л.д. 129-130, т.2).

19 декабря 2023 г. администрацией городского округа Саранск ФИО5 выдано разрешение на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, площадью 36 кв.м (часть земельного участка с кадастровым номером 

<

№> (единое землепользование 

<

№>), расположенного по адресу: 

<

адрес>. Цель использования земельного участка: нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром DN 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, при этом срок использования земельного участка составляет 5 лет (л.д.28, т.2).

08 августа 2022 г. и 30 августа 2023 г. между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Саранск» заключены договоры на поставку газа №31-5-6597/23-27/ДП и на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение газопроводов и газоиспользующего оборудования №23-088/17-ТО-5/00000000000579 (л.д. 29-34, т.2).

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 июня 2024 г. №470 «Об утверждении границы охранной зоны газораспределительной сети» утверждены границы охранной зоны объекта «Газопровод высокого и низкого давления к складу», назначение: 7.7 сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 436 м., адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

№>, находящегося в собственности ФИО1, площадью 1872 кв.м. согласно приложению; Установлены ограничения (обременения) на земельный участок, входящие в охранную зону газораспределительной сети, указанной в приложении к настоящему постановлению, определив условия их использования в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. №878 (л.д. 69-71, т.3).

Согласно сообщению филиала АО «Газпром газораспределение Саранск» в г. Саранске от 27 сентября 2024 г. №3051 в феврале 2009 г. по адресу: 

<

адрес> был построен газопровод высокого и низкого давления с установкой ГРПШ к складу. Заказчиком работ выступала ФИО5 Приёмочная комиссия в составе представителей эксплуатационной организации, представителя органа Госгортехнадзора России и генерального подрядчика рассмотрела документацию на законченный строительством объект газораспределительной системы, произвела внешний осмотр системы газоснабжения и определила, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002, действующими на момент строительства, о чем подписаны акты приемки законченного строительством объекта на газопровод высокого и низкого давления к складу по Северо-восточному ш. 15 в г. Саранск и ГРПШ-400-01. Филиалом по договору на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению газопроводов и газоиспользующего оборудования, заключенному с правопреемником ФИО1, ежемесячно производятся обход и осмотр трассы газопровода, осмотр технического состояния и проверка на загазованность газового ввода, ежегодно осуществляется техническое обслуживание и текущий ремонт ГРПШ, а также другие работы, предусмотренные договором, и направленные на поддержание газопровода и газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявленным к нему нормативным требованиям (л.д. 198, т.3).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 ноября 2023 г. удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Саранск, ФИО2 о признании недействительным разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, постановлено признать недействительным разрешение администрации городского округа Саранск N 65-зу/23 от 01 июня 2023 г., выданное ФИО2 на право использования земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, площадью 2680 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с целью проезда, в том числе вдоль трассового и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, сроком на 5 лет (л.д.181-185, т.2).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 марта 2024 г. указанное решение отменено, принято по делу новое решение, которым административный иск ФИО1 к администрации городского округа Саранск о признании недействительным разрешения от 1 июня 2023 г. №67-з/у/23 на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, оставлен без удовлетворения (л.д. 54-59, т.3).

Определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июля 2024 г. указанное апелляционное определение оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д.75-80, т.3).

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мор-довия от 24 мая 2024 г. оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО2 к ФИО1 и ФИО5 о признании газопровода высокого и низкого давления к складу с кадастровым номером 

<

№> самовольной постройкой, возложении обязанности снести или привести в соответствие с установленными требованиями трубу газопровода высокого и низкого давления к складу с земельного участка с кадастровым номером 

<

№> (л.д. 73-79, 80-85, т.1; л.д. 59-63, т.2).

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 ноября 2024 г. оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО9 к ФИО1 и ФИО5 о признании газопровода высокого и низкого давления к складу с кадастровым номером 

<

№> самовольной постройкой, возложении обязанности снести с земельного участка с кадастровым номером 

<

№> трубу газопровода высокого и низкого давления к складу и газорегуляторный пункт (л.д. 89-96, т.2).

Вступившим в законную силу решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 12 ноября 2024 г. исковые требования ФИО1 к ФИО11 о возложении обязанности освободить границы охранной зоны газопровода удовлетворены, на ФИО11 возложена обязанность за счет собственных денежных средств в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить границы охранной зоны газопровода высокого и низкого давления к складу с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установленной в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 июня 2024 г. N 470, в пределах земельного участка с кадастровым номером 

<

№>. Встречные исковые требования ФИО11 к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком оставлены без удовлетворения (л.д. 203-209, 217-223, т.3).

07 июля 2023 г. АО «Газпром газораспределение Саранск» ФИО1 выдано предписание о нарушении Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 20 ноября 2000 г., а именно: на подземном газопроводе высокого давления d-63мм-п/э сделали грунтовую дорогу из строительных отходов, а также газопровод проходит по чужому земельному участку, где впоследствии запланировано строительство, газопровод высокого давления зарос кустарником от места врезки, а также требует покраски (л.д. 19, т.1).

Из акта обследования охранной зоны газопровода высокого давления d – 63мм – п/э, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от 27 июля 2023 г., составленного АО «Газпром газораспределение Саранск», следует, что трасса газопровода проходит по земельным участкам с кадастровыми номерами 

<

№>. Через земельный участок с кадастровым номером 

<

№> непосредственно по охранной зоне газопровода проходит участок дороги из строительных отходов. Устройство дороги по оси подземного газопровода не допускается, возможно только пересечение, в соответствии с проектной документацией, с согласованием с АО «Газпром газораспределение Саранск» и собственником газопровода и осуществлением защитных мероприятий по отношению к подземному газопроводу (устройство футляра). В соответствии с пунктом 5.5.2 Свода правил СП 62.1333.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», утвержденным приказом Министерством регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 780, подземные газопроводы всех давлений в местах пересечения с железнодорожными и трамвайными путями, линиями и сооружениями метрополитена, автомобильными дорогами категорий I – IV, а также с магистральными улицами и дорогами следует прокладывать в футлярах. В других случаях необходимость устройства футляров должна определяться проектной организацией. Проезд транспорта по оси трассы подземного газопровода не допускается в соответствии с требованиями СП 62.1333.2011, так как подземный газопровод находится под высоким давлением, деформация и разгерметизация газопровода под воздействием нагрузки приведет к утечке газа и его взрыву. При этом ФИО1 как собственнику газопровода рекомендовано обратиться в уполномоченные органы для пресечения деятельности третьих лиц, осуществляющих незаконные действия в охранной зоне газопровода (л.д. 105-106, т.2).

Согласно акту осмотра территорий, газопроводов и технических устройств, расположенных по адресу: 

<

адрес>, от 8 февраля 2024 г., в ходе осмотра установлено, что по земельному участку проходит подземный газопровод высокого и низкого давления протяжностью 436 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО1, по которому поставляется природный газ в складские помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес> Также установлено, что в охранной зоне указанного газопровода проходит насыпная дорога и складируются строительные материалы (железобетонные плиты и строительная бытовка), по дороге осуществляется проезд к складским помещениям (л.д. 80, т.2).

Из письма администрации городского округа Саранск №4409-ОГ от 11 августа 2023 г. следует, что ФИО2 администрацией городского округа Саранск направлено письмо с просьбой урегулировать сложившуюся ситуацию и проверить границы расположения организованной дороги в части наложения на охранную зону газопровода высокого давления d – 63мм – п/э, расположенного по адресу: 

<

адрес> а также указано на необходимость согласовать размещение дороги с собственником указанного газопровода на месте их пересечения и принятия необходимых мер, в соответствии с требованиями Свода правил СП 62.1333.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (л.д.20, т.1).

Из заключения кадастрового инженера ООО «Кадастровый центр» от 19 мая 2025 г. следует, что 14 мая 2025 г. было осуществлено полевое обследование газопровода с кадастровым номером 

<

№>. Фактическое местоположение объекта было определено инструментально с участием представителей АО «Газпром газораспределение Саранск». На схеме 1 в приложении 1 отображено фактическое местоположение вышеуказанного газопровода, а также фактическое местоположение его охранной зоны. Данные сведения совмещены со сведениями ЕГРН о границах земельных участков. Как видно из представленной схемы контур 

<

№> многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 

<

№> частично располагается в охранной зоне объекта «Газопровод высокого и низкого давления к складу» с кадастровым номером 

<

№>, а также данный контур земельного участка частично накладывается на ось газопровода. Площадь пересечения фактической охранной зоны газопровода 

<

№> с контуром земельного участка 

<

№> составляет 195 кв.м. Координаты зоны пересечения охранной зоны газопровода с контуром земельного участка с кадастровым номером 

<

№> приведены в Приложении 2. Земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, вид разрешенного использования – улично-дорожная сеть. Площадь земельного участка 2680 кв.м. (л.д. 12-15, т.4).

Из сообщения АО «Газпром газораспределение Саранск» от 17 июня 2025 г. следует, что дорога из слоя битого кирпича на самом деле частично расположена на газопроводе высокого давления Ду 63 мм, находящемся по адресу: 

<

адрес> в то время как данное обстоятельство является нарушением Правил охраны газораспределительных сетей (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. №878), в связи с чем эксплуатация указанной дороги не допустима (л.д. 65, т.4).

Статья 12 ГК Российской Федерации устанавливает, что защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей 304 ГК Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45).

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46).

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47).

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56 ЗК РФ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в целях безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения в соответствии с земельным законодательством устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878, разработанные на основании Закона о газоснабжении, устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

Охранная зона газораспределительной сети - это территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения (подпункт «е» пункта 3 Правил).

В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (пункт 5 Правил).

В силу подпункта «б» пункта 7 Правил вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - устанавливается охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Согласно пункту 14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, в том числе: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в пункте 14 настоящих Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ (пункт 15 Правил).

Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей (пункт 16 Правил).

В соответствии с пунктом 5.5.2* Свода правил 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (СП 62.13330.2011) подземные газопроводы всех давлений в местах пересечений с железнодорожными и трамвайными путями, линиями и сооружениями метрополитена, автомобильными дорогами категорий I - IV, а также с магистральными улицами и дорогами следует прокладывать в футлярах. В других случаях необходимость устройства футляров должна определяться проектной организацией.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06 октября 2015 г. №2318-О, установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Разрешая по существу возникший спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив факт нахождения в охранной зоне находящегося в собственности истца подземного газопровода дороги из слоя битого кирпича, проложенной и используемой ФИО2 в качестве подъездного пути к принадлежащему ему земельному участку, сославшись на то, что нахождение газопровода под высоким давлением в связи с проездом транспортных средств приведет к утечке газа и его взрыву, пришел к выводу о необходимости возложения на ФИО2 обязанности устранить препятствия в использовании газопровода высокого и низкого давления путем демонтажа соответствующей части дороги из строительного боя в границах согласно заключению ООО «Кадастровый центр» от 19 мая 2025 г.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, считая их основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и установленных обстоятельствах дела.

Судебная коллегия отмечает, что из установленных судом обстоятельств дела следует, что ФИО2 получил в пользование земельный участок с кадастровым номером 

<

№> для отсыпки дороги с целью проезда к своему земельному участку, при этом он снял грунт и уложил строительный мусор, в то время как соответствующая хозяйственная деятельность, связанная с нарушением поверхности земельного участка в силу вышеприведенных Правил подлежит осуществлению только на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

Обстоятельств получения ФИО2 такого разрешения не установлено.

Кроме того, имеющимися в деле фотоматериалами, а также актом обследования охранной зоны от 27 июля 2023 г. и актом осмотра территории от 08 февраля 2024 г. подтверждается, что в охранной зоне принадлежащего ФИО1 подземного газопровода кроме прохождения насыпной дороги складируются железобетонные плиты и строительная бытовка, в то время, как в силу подпункта «д» пункта 14 вышеуказанных Правил №878 такая деятельность в охранной зоне газораспределительных сетей запрещена.

Учитывая, что режим осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> по которому проходит принадлежащий истцу газопровод высокого давления, и в отношении которого в связи с этим установлены особые условия его использования, ФИО2, обустроившим для проезда дорогу из строительного боя, не соблюдается, что нарушает права ФИО1, которому как собственнику газопровода выдано предписание об устранении соответствующих нарушений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности демонтировать дорогу из строительного боя по координатам, определенным в заключении кадастрового инженера, имея в виду, что такой вывод суда отвечает цели предотвращения аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым защите жизни и здоровья граждан и обеспечению их безопасности.

Схожая позиция выражена в Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 августа 2025 г. №88-18005/2025.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на протяжении длительного периода времени ФИО5 и ФИО1 не предпринималось действий по государственной регистрации права собственности на газопровод, а также о том, что газопровод надлежащим образом в органах технического надзора не оформлялся, не могут повлечь за собой отмену решения суд первой инстанции, при этом судебная коллегия отмечает, что ФИО5 осуществила строительство спорного газопровода (который впоследствии ею продан ФИО1) за счет своих денежных средств, указанный газопровод построен не самовольно, а на основании разрешительной документации, и на момент получения ФИО2 разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 

<

№> с целью проезда газопровод уже был возведен, и ответчику указанный земельный участок передан администрацией с имеющимся газопроводом, то есть право на использование земельного участка ответчик приобрел с ограничениями, которые в силу пункта 5 статьи 56 ЗК Российской Федерации сохраняются. Названные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу судебным актом – решением Октябрьского районного суда г. Саранска от 24 мая 2024 г., в котором участвовали те же лица.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в соответствующей части в действиях истца злоупотребления правом в контексте требований, предусмотренных статьей 10 ГК Российской Федерации, не усматривается, доказательств обратного стороной ответчика в нарушение положений статьи 56 ГПК Российской Федерации не представлено.

Доводы апелляционной жалобы ФИО2 о том, что на указанном земельном участке какие-либо конструктивные элементы дороги и дорожные сооружения им не создавались, судебная коллегия также отклоняет, поскольку указанные доводы опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности актом обследования охранной зоны газопровода, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 27 июля 2023 г., составленным АО «Газпром газораспределение Саранск», актом осмотра территорий, газопроводов и технических устройств, расположенных по адресу: 

<

адрес> от 08 февраля 2024 г., а также пояснениями ФИО2, данными им при рассмотрении гражданских дел №№2-2218/2023, 2-541/2024, из которых прямо следует, что земельный участок с кадастровым номером 

<

№> был необходим ему для отсыпки дороги с целью проезда на легковой машине до своего земельного участка, имея в виду, что данная дорога является подъездным путем к его земельному участку, при этом он подтверждал обстоятельство того, что им в целях обеспечения проезда легкового автомобиля с подъездного пути вышеуказанного земельного участка был снят грунт глубиной 10 см и уложен строительный мусор (л.д. 167об, 169, т,.2; 31, т.4).

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика у судебной коллегии не имеется оснований считать недопустимыми доказательствами акт обследования охранной зоны газопровода от 27 июля 2023 г., предписание от 07 июля 2023 г. и акт осмотра от 08 февраля 2024 г., названные документы отвечают требованиям статьи 67 ГПК Российской Федерации, при этом ответчиком доказательств, опровергающих обстоятельства, которые приведены и подтверждены истцом, не представлено.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны ответчика, изложенную суду первой инстанции, которой была дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного постановления, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции, являются процессуальной позицией истца и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения, влекущие отмену либо изменение вынесенного судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом допущено не было, в связи с чем, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, не усматривая оснований для его отмены, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 июня 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в течение трех месяцев.

Председательствующий А.В. Верюлин

Судьи Е.Я. Дубровина

М.О. Солдатов

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 января 2026 г.

Судья Е.Я. Дубровина