Дело № 5-2150/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2018 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края 

Головин А.Ю., 

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием представителя Ростехнадзора по доверенности ФИО1, представителя ООО МХО «Рассвет» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО МХО «Рассвет» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил административный материал в отношении юридического лица ООО МХО «Рассвет» и протокол об административном правонарушении № 201-122-17 от 29.09.2018 г., составленный зам. начальника Новороссийского территориального отдела СКО РостехнадзораФИО1

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 29.09.2018 г. и материалов дела, при проведении Ростехнадзором в период с 11.09.2018 г. по 27.09.2018 г. на основании распоряжения от 06.09.23018 г. № 5518-Р внеплановой выездной проверки в отношении ООО МХО «Рассвет» по адресу 

<

...> район Яхт-Клуба НГМА по факту эксплуатации станции газозаправочной (автомобильной) № 2 выявлены следующие нарушения:

Допущено отклонение от документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта впроцессе его технического перевооружения (в нарушение проекта не установлена/Система постоянного автоматического контроля до взрывоопасных концентраций паров СУГ) (нарушены: подп. у п. 5 Положения «О лицензированииэксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013г. №492; часть 2 статьи 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., Проектная документация «Техническое перевооружение АГЗС на территории АЗС №2, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, район Яхт-Клуба НГМА» Раздел 5 Автоматика противоаварийной защиты и управления);

2. Допущено отклонение от документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта впроцессе его технического перевооружения (в нарушение проекта установлен 1 насос) (нарушены: подп. у п. 5Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013г. №492; часть 2 статьи 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., Проектная документация «Техническое перевооружение АГЗС на территории АЗС №2, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, район Яхт-Клуба НГМА» Раздел 5 Технологические решения);

3. Допущено отклонение от документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения (монтаж газопроводов выполнен не в соответствии с проектом) (нарушены: подп. у п. 5 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013г. №492; часть 2 статьи 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г„ Проектная документация «Техническое перевооружение АГЗС на территории АЗС №2, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, район Яхт-Клуба НГМА» Раздел 5 Технологические решения);

4. Не проводится проверка срабатывания устройств сигнализации и блокировки автоматики безопасности (в эксплуатационных журналах отсутствуют записи с результатами проверок) (нарушены: подп. у п, 5 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013г. №492; части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от. 07.1997 г., п. 95 ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных отказом Ростехнадзора от 11,12.2014г. № 559, зарегистрированных Минюстом России 29.01.2015 N 35780.);

5. Элементы технологической системы автозаправочной станции не защищены от механических повреждений нарушены: подп. у п. 5 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных лроизводственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013г. №492; части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г„ п, 27 ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014г. № 559, зарегистрированных Минюстом России 29.01.2015 N 35780);

6. Не проводятся тренировочные занятия, предусмотренные Планом мероприятий по локализации и ликвидациипоследствий аварий на опасных производственных объектах ООО МХО «Рассвет» Станция газозаправочная №2 (автомобильная) (нарушены: подп. п) п. 5 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных ихимически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013г. №492; части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 9 ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014г. № 559, зарегистрированных Минюстом России 29,01.2015 N 35780);

7. Сосуды СУГ 10-1,6-1600-Н1 заводские номера 1,2 заказ №269 не введены в эксплуатацию эксплуатирующейорганизацией в соответствии с требованиями НТД (нарушены: Части 1и 2 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 204 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатациивзрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492);

8. Сосуды СУГ 10-1,6-1600-Н1 заводские номера 1,2 заказ №269 не зарегистрированы в территориальном органе Ростехнадзора (нарушены: Части 1и 2 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности(утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492);

9. На ОПО, на котором используется оборудование под давлением, не разработана инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях (Части 1и 2 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 357, 358 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; Подпункт у) пункта 5 Положенияо лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности(утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492);

10. Отсутствуют акты настройки предохранительных клапанов (нарушены: Части 1и 2 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 315 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492);

В судебном заседании представитель ООО «МХО Рассвет» просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание на предупреждение ввиду того, что Общество устранила выявленные замечания в полном объеме, является субъектом малого предпринимательства, и назначение наказания в виде административного штрафа существенно ухудшит финансовое положение.

Представитель Ростехнадзора подтвердила устранение нарушений, просила применить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что во владении и эксплуатации ООО МХО «Рассвет» по адресу 

<

...> район Яхт-Клуба НГМА находится станция газозаправочная (автомобильная) № 2.

При проведении внеплановой выездной проверки органом Ростехнадзора выявлены следующие нарушения:

Допущено отклонение от документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения (в нарушение проекта не установлена/Система постоянного автоматического контроля до взрывоопасных концентраций паров СУГ) (нарушены: подп. у п. 5 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013г. №492; часть 2 статьи 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., Проектная документация «Техническое перевооружение АГЗС на территории АЗС №2, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, район Яхт-Клуба НГМА» Раздел 5 Автоматика противоаварийной защиты и управления);

2. Допущено отклонение от документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта впроцессе его технического перевооружения (в нарушение проекта установлен 1 насос) (нарушены: подп. у п. 5Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013г. №492; часть 2 статьи 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., Проектная документация «Техническое перевооружение АГЗС на территории АЗС №2, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, район Яхт-Клуба НГМА» Раздел 5 Технологические решения);

3. Допущено отклонение от документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения (монтаж газопроводов выполнен не в соответствии с проектом) (нарушены: подп. у п. 5 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013г. №492; часть 2 статьи 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г„ Проектная документация «Техническое перевооружение АГЗС на территории АЗС №2, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, район Яхт-Клуба НГМА» Раздел 5 Технологические решения);

4. Не проводится проверка срабатывания устройств сигнализации и блокировки автоматики безопасности (в эксплуатационных журналах отсутствуют записи с результатами проверок) (нарушены: подп. у п, 5 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013г. №492; части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от. 07.1997 г., п. 95 ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных отказом Ростехнадзора от 11,12.2014г. № 559, зарегистрированных Минюстом России 29.01.2015 N 35780.);

5. Элементы технологической системы автозаправочной станции не защищены от механических повреждений нарушены: подп. у п. 5 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных лроизводственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013г. №492; части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г„ п, 27 ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014г. № 559, зарегистрированных Минюстом России 29.01.2015 N 35780);

6. Не проводятся тренировочные занятия, предусмотренные Планом мероприятий по локализации и ликвидациипоследствий аварий на опасных производственных объектах ООО МХО «Рассвет» Станция газозаправочная №2 (автомобильная) (нарушены: подп. п) п. 5 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных ихимически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013г. №492; части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 9 ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014г. № 559, зарегистрированных Минюстом России 29,01.2015 N 35780);

7. Сосуды СУГ 10-1,6-1600-Н1 заводские номера 1,2 заказ №269 не введены в эксплуатацию эксплуатирующейорганизацией в соответствии с требованиями НТД (нарушены: Части 1и 2 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 204 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатациивзрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492);

8. Сосуды СУГ 10-1,6-1600-Н1 заводские номера 1,2 заказ №269 не зарегистрированы в территориальном органе Ростехнадзора (нарушены: Части 1и 2 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности(утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492);

9. На ОПО, на котором используется оборудование под давлением, не разработана инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях (Части 1и 2 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 357, 358 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; Подпункт у) пункта 5 Положенияо лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности(утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492);

10. Отсутствуют акты настройки предохранительных клапанов (нарушены: Части 1и 2 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 315 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492);

Нарушения подтверждены материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, признательными показаниями представителя общества.

Указанные действия (бездействие) юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Следовательно, ООО МХО «Рассвет» не обеспечило в установленном порядке выполнение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения АЗС – 

<

...> район яхт-клуба НГМА.

Таким образом, установлено, что ООО МХО «Рассвет» нарушены требования лицензионного законодательства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Состав и событие административного правонарушения подтверждены материалами дела в совокупности.

Вместе с тем, в материалы дела представлены письменные доказательства устранения выявленных нарушений в полном объеме. Представитель Ростехнадзора подтвердила данное обстоятельство.

Кроме того, Общество является субъектом малого предпринимательства. Доказательств причинения вреда окружающей среде и неопределенному кругу лиц не имеется.

В протоколе об АП указано, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за подобное нарушение.

Вместе с тем, доказательств указанного в дело не представлено.

Смягчающие и отягчающие обстоятельства, а также обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлены.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности и значимости содеянного, форму вины, и полагает необходимым назначить ООО МХО «Рассвет» наказание в виде минимального штрафа в пределах санкции статьи в размере 200 000 рублей, с заменой административного наказания на предупреждение в соответствии с положениями ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью многопрофильное хозрасчетное объединение «Рассвет» (ИНН: 

<

***>/ОГРН:

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, дата регистрации 27.09.2002 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, протеста в Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток.

Судья А.Ю. Головин