Дело №12-14/20 (69RS0034-01-2020-000184-61)

РЕШЕНИЕ

29 мая 2020 года г. Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Галкин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя МКУ «Управление сельскими территориями» ФИО2 на постановление заместителя Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций №421-05/2019 от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций №421-05/2019 от 23 января 2020 года руководитель МКУ «Управление сельскими территориями» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно указанному постановлению: ФИО2, являясь руководителем Муниципального казённого учреждения «Управление сельскими территориями» - заказчика по муниципальному контракту от 13 марта 2018 года №229/86 (реестровый номер 3690801661618000046); муниципальному контракту от 19 февраля 2018 года №36 (реестровый номер 3690801661618000003); муниципальному контракту от 19 февраля 2018 года №37 (реестровый номер 3690801661618000004), несёт ответственность за своевременность исполнения обязательств, связанных с оплатой работ по указанным контрактам.

В соответствии с условиями муниципального контракта №36 от 19 февраля 2018 года оплату по нему следовало произвести не позднее 30 января 2019 года.

В соответствии с условиями муниципального контракта №37 от 19 февраля 2018 года оплату по нему следовало произвести не позднее 30 января 2019 года.

В соответствии с условиями муниципального контракта № 229/86 от 13 марта 2018 года оплату по нему следовало произвести не позднее 31 января 2019 года.

По состоянию на 16 августа 2019 года обязательства заказчика по оплате муниципальных контрактов не исполнены.

Таким образом, руководитель МКУ «Управление сельскими территориями» ФИО2 в нарушение требований пункта 13.1 статьи 84 Федерального закона «44-ФЗ от 15 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не обеспечила выполнение обязанности по оплате оказанных услуг по муниципальным контрактам № 36 и №37 от 19 февраля 2018 года и №229/86 от 13 марта 2018 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения 23 января 2020 года руководителя МКУ «Управление сельскими территориями» ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой, в которой указала, что причиной возникновения кредиторской задолженности МКУ «Управление сельскими территориями» явилось не доведение ассигнований Главным распорядителем бюджетных средств до Учреждения. Указанные в оспариваемом постановлении муниципальные контракты были заключены руководителем казённого учреждения в рамках доведённых лимитов бюджетных обязательств. С её стороны неоднократно направлялись обращения на имя Главы Удомельского городского округа, как руководителю Главного распорядителя бюджетных средств, о выделении ассигнований для погашения обязательств по исполненным контрактам. Считает, что конкретные обстоятельства правонарушения и её роль не были учтены при вынесении оспариваемого постановления.

В связи с чем, ссылаясь на положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие прекращение производства по делу об административном правонарушении, в случае, если будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, ФИО2 просит постановление №421-05/2019 от 23 января 2020 года отменить, как необоснованное, а производство по делу прекратить. 

В судебном заседании руководитель МКУ «Управление сельскими территориями» ФИО2 доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным. Дополнительно пояснила, что в ноябре 2019 года МКУ «Управление сельскими территориями» было переименовано в МКУ «Управление административно-хозяйственного обеспечение», и в настоящее время она уже не является руководителем данного Учреждения. Не отрицая фактов нарушения сроков оплаты оказанных услуг по муниципальным контрактам № 36 и №37 от 19 февраля 2018 года и №229/86 от 13 марта 2018 года, пояснила, что в инкриминируемом ей правонарушении отсутствует умысел на уклонение от добровольного исполнения обязательств по оплате муниципальных контрактов.

Ввиду тяжелой финансовой ситуации в Удомельском городском округе ею неоднократно направлялись письма в адрес Главы Удомельского городского округа о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий для оплаты выполненных работ, однако при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись. Полагает, что отсутствие финансовой возможности оплаты муниципальных контрактов исключает наличие её вины, в связи с чем, просит отменить постановление административного органа, прекратив производство по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - заместитель Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций, в судебном заседании не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители ОАО «Российские железные дороги» в лице начальника Московского территориального участка Октябрьской дирекции по тепло-, водоснабжению филиала ОАО «РЖД», и ООО «Техносервис-М» в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Присутствующая при рассмотрении жалобы старший помощник Удомельского межрайонного прокурора Валайтус А.А. возражала против удовлетворения жалобы ФИО2, указав, что муниципальные контракты были запланированы и заключены в 2018 году в рамках доведённых до МКУ «Управление сельскими территориями» лимитов бюджетных обязательств. Однако, руководитель Учреждения не обеспечил выполнение обязанности по оплате муниципальных контрактов в установленные сроки, что нарушает права исполнителей контрактов на своевременное получение оплаты за фактически оказанные услуги. В связи с чем, полагала, что постановление заместителя Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций от 23 января 2020 года является законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Выслушав подателя жалобы и прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечёт наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Удомельской межрайонной прокуратурой в отношении МКУ «Управление сельскими территориями» была проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В ходе проверки было установлено, что МКУ «Управление сельскими территориями» создано постановлением Администрации Удомельского городского округа №2-па от 23 декабря 2016 года. Предметом и целями деятельности Учреждения в соответствии с Уставом является выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Удомельского городского округа на сельских территориях.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счёт средств бюджета Удомельского городского округа на основании бюджетной сметы (пункт 3.9 Устава).

Заключение и оплата муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счёт бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведённых Учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учётом принятых и неисполненных обязательств (пункты 3.10, 3.11 Устава).

В силу пункта 5.1 Устава руководитель Учреждения является его единоличным исполнительным органом.

Руководитель Учреждения заключает контракты, договоры с физическими и юридическими лицами, несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом и заключённым с ним трудовым договором (пункты 5.3.5, 5.3.18 Устава).

Распоряжением Главы Удомельского городского округа от 23 декабря 2016 года №1 к/мн ФИО2 с 30 декабря 2016 года назначена на должность руководителя МКУ «Управление сельскими территориями».

19 февраля 2018 года между заказчиком – МКУ «Управление сельскими территориями», в лице руководителя ФИО2, и исполнителем - ООО «Техносервис-М» заключён муниципальный контракт №36 на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств.

По условиям контракта сроки выполнения работ установлены: со дня заключения контракта по 31 декабря 2018 года. Цена контракта составляет: 110 000 рублей.

Пунктами 2.2, 2,3, 2.4 муниципального контракта установлено, что оплата по нему производится ежемесячно в пределах цены контракта за фактически выполненные работы, в рублях, в безналичной форме платежным поручением путём перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика с учетом казначейской системы оплаты в течение 30 календарных дней после подписания документов, подтверждающих приемку выполненных работ заказчиком (ежемесячных актов приемки-передачи выполненных работ) и предоставления исполнителем счета. Заказчик обязан своевременно перечислять исполнителю денежные средства за выполненные работы.

Моментом оплаты по контракту считается дата списания средств с расчетного счета заказчика. Оплата по контракту осуществляется заказчиком в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств.

Согласно Актам выполненных работ №62 от 28 февраля 2018 года, №96 от 31 марта 2018 года, №97 от 31 марта 2018 года, №134 от 30 апреля 2018 года, №162 от 31 мая 2018 года, №197 от 30 июня 2018 года, №228 от 31 июля 2018 года, №257 от 31 августа 2018 года, №316 от 30 сентября 2018 года, №349 от 31 октября 2018 года, №379 от 30 ноября 2018 года, №410 от 31 декабря 2018 года все работы по указанному муниципальному контракту выполнены полностью и в срок.

Оплата заказчиком принятых работ произведена не полностью - на общую сумму 102 162 рубля 50 копеек, что подтверждается соответствующими платёжными поручениями. 

По состоянию на 13 августа 2019 года задолженность по исполненному муниципальному контракту №36 от 19 февраля 2018 года оставляет 7 837 рублей 50 копеек – задолженность за оказанные услуги по акту выполненных работ №410 от 31 декабря 2018 года.

В соответствии с условиями контракта оплату за выполненные работы следовало произвести не позднее 30 января 2019 года. Однако, данные обязательства заказчиком не выполнены. По акту выполненных работ №410 от 31 декабря 2018 года оплата в сумме 7 837 рублей 50 копеек заказчиком не произведена. 

Кроме того, 19 февраля 2018 года между заказчиком – МКУ «Управление сельскими территориями», в лице руководителя ФИО2, и исполнителем - ООО «Техносервис-М» заключён муниципальный контракт №37 на оказание услуг предрейсовому техническому осмотру автотранспортных средств.

По условиям контракта сроки выполнения работ установлены: со дня заключения контракта по 31 декабря 2018 года. Цена контракта составляет: 110 000 рублей.

Пунктами 2.2, 2,3, 2.4 муниципального контракта установлено, что оплата по нему производится ежемесячно в пределах цены контракта за фактически выполненные работы, в рублях, в безналичной форме платежным поручением путём перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика с учетом казначейской системы оплаты в течение 30 календарных дней после подписания документов, подтверждающих приемку выполненных работ заказчиком (ежемесячных актов приемки-передачи выполненных работ) и предоставления исполнителем счета. Заказчик обязан своевременно перечислять исполнителю денежные средства за выполненные работы.

Моментом оплаты по контракту считается дата списания средств с расчетного счета заказчика. Оплата по контракту осуществляется заказчиком в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств.

Согласно Актам выполненных работ №63 от 28 февраля 2018 года, №98 от 31 марта 2018 года, №119 от 30 апреля 2018 года, №163 от 31 мая 2018 года, №196 от 30 июня 2018 года, №224 от 31 июля 2018 года, №256 от 31 августа 2018 года, №308 от 30 сентября 2018 года, №351 от 31 октября 2018 года, №380 от 30 ноября 2018 года, №403 от 31 декабря 2018 года все работы по указанному муниципальному контракту выполнены полностью и в срок.

Оплата заказчиком принятых работ произведена не полностью - на общую сумму 102 080 рублей, что подтверждается соответствующими платёжными поручениями. 

По состоянию на 13 августа 2019 года задолженность по исполненному муниципальному контракту №37 от 19 февраля 2018 года оставляет 7 920 рублей – задолженность за оказанные услуги по акту выполненных работ №403 от 31 декабря 2018 года.

В соответствии с условиями контракта оплату за выполненные работы следовало произвести не позднее 30 января 2019 года. Однако, данные обязательства заказчиком не выполнены. По акту выполненных работ №403 от 31 декабря 2018 года оплата в сумме 7 920 рублей заказчиком не произведена. 

Кроме того, 13 марта 2018 года между абонентом – МКУ «Управление сельскими территориями», в лице руководителя ФИО2, и исполнителем – ОАО «Российские железные дороги» в лице начальника Московского территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» заключён муниципальный контракт №229/86 на оказание услуг по поставке холодной питьевой и технической воды.

По условиям контракта сроки выполнения работ установлены с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года. Цена контракта составляет: 27 325 рублей 86 копеек.

В соответствии с разделом 6 муниципального контракта оплата осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду и тарифам на техническую воду, устанавливаемыми в порядке, определённом законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

По условиям контракта оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства, после подписания акта выполненных работ, оказанных услуг. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчётный счёт организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Первый авансовый платёж в размере 50% стоимости услуг предыдущего месяца осуществляется в срок до 15-го числа месяца, в котором оказываются услуги, второй авансовый платёж в размере 50% стоимости услуг предыдущего месяца до окончания расчётного месяца.

Оплата по контракту осуществляется абонентом в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств.

Согласно счетам-фактурам от 31 января 2018 года, от 28 февраля 2018 года, от 31 марта 2018 года, от 30 апреля 2018 года, от 31 мая 2018 года, от 30 июня 2018 года, от 31 июля 2018 года, от 31 августа 2018 года, от 30 сентября 2018 года, от 31 октября 2018 года, от 30 ноября 2018 года все работы по указанному муниципальному контракту выполнены полностью и в срок.

Оплата МКУ «Управление сельскими территориями» принятых работ произведена не полностью, что подтверждается соответствующими платёжными поручениями. 

По состоянию на 13 августа 2019 года задолженность по исполненному муниципальному контракту №229/86 от 13 марта 2018 года оставляет 2 294 рубля 65 копеек – задолженность за оказанные услуги по счёту-фактуре №1882072/12000856/0108 от 31 декабря 2018 года.

В соответствии с условиями контракта оплату за выполненные работы следовало произвести не позднее 31 января 2019 года. Однако, данные обязательства заказчиком не выполнены. По счёту-фактуре №1882072/12000856/0108 от 31 декабря 2018 года оплата в сумме 2 294 рубля 65 копеек МКУ «Управление сельскими территориями» не произведена. 

Указанные выше обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- постановлением заместителя Удомельского межрайонного прокурора от 16 августа 2019 года о возбуждении в отношении руководителя МКУ «Управление сельскими территориями» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.116-124); 

- копией служебной записки об обнаружении в действиях руководителя МКУ «Управление сельскими территориями» ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.125);

- копией Акта проверки соблюдения законодательства от 15 августа 20198 года (л.д.127-129);

- копиями письменных объяснений ФИО1 и ФИО2 (л.д.130-133, 134-136),

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МКУ «»Управление сельскими территориями» (л.д.138-142),

- копией распоряжения Главы Удомельского городского округа №1 к/мн от 23 декабря 2016 года о назначении ФИО2 руководителем МКУ «»Управление сельскими территориями» (л.д.143-)

- копией Устава МКУ «»Управление сельскими территориями» (л.д.144-148),

- копией муниципального контракта №229/86 от 13 марта 2018 года (л.д.149-167),

- копиями счёт-фактур с актами о выполненных работах, подтверждающих факт выполненных работ по контракту (л.д.169-191),

- копиями платёжных поручений по муниципальному контракту №229/86 от 13 марта 2018 года (л.д.130-140);

- копией муниципального контракта №36 от 19 февраля 2018 года с техническим заданием (л.д.203-213),

- копиями Актов выполненных и платёжных поручений по муниципальному контракту №36 от 19 февраля 2018 года (л.д.215-236);

- копией муниципального контракта №37 от 19 февраля 2018 года с техническим заданием (л.д.237-246),

- копиями Актов выполненных и платёжных поручений по муниципальному контракту №37 от 19 февраля 2018 года (л.д.247-257);

- иными материалами дела.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона «О контрактной системе в сфере закупок» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Приёмка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. 

Согласно статье 107 настоящего Федерального закона виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что оплата выполненных работ заказчиком и абонентом – МКУ «Управление сельскими территориями» в установленный законом и муниципальными контрактами срок не произведена, что не оспаривается и самим подателем жалобы.

Нарушение должностным лицом заказчика – руководителем МКУ «Управление сельскими территориями» ФИО2 срока и порядка оплаты выполненных работ при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении прокурором и привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Приведённые обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, руководитель МКУ «Управление сельскими территориями» ФИО2, действуя от имени заказчика на основании прав по должности, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не обеспечила исполнение обязательств по оплате выполненных работ для муниципальных нужд, в сроки, определённые муниципальными контрактами и Федеральным законом.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Ссылки подателя жалобы на то, что с её стороны принимались меры для изыскания денежных средств, направленных на оплату муниципальных контрактов, судья находит несостоятельными.

Согласно части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем, доказательств отправления и получения МКУ «Управление сельскими территориями» предложений о выделении бюджетных ассигнований на выполнение обязательств Учреждения по муниципальным контрактам №36 от 19 февраля 2018 года, №37 от 19 февраля 2018 года, и №229/86 от 13 марта 2018 года в установленные законом и контрактами сроки ФИО2 не представлено. 

Согласно представленным платёжным поручениями №4908, №4908, №4913 и №4914 от 30 сентября 2019 года оплата по муниципальным контрактам №36 от 19 февраля 2018 года в сумме 7 837 рублей 50 копеек; №37 от 19 февраля 2018 года в сумме 7 920 рублей; №229/86 от 13 марта 2018 года в сумме 2 294 рубля 65 копеек произведена только 30 сентября 2019 года.

Сам по себе факт направления 14 января 2019 года и 21 января 2019 года в адрес Главы Удомельского городского округа ходатайств об увеличении бюджетных ассигнований для погашения задолженности по исполнительным листам за 2017 год, за потреблённую электроэнергию и уличное освещение, содержание автомобильных дорог, а также заработную плату внештатных сотрудников за 2017 год, не освобождают руководителя МКУ «Управление сельскими территориями» от обязанности по оплате суммы определённой конкретным муниципальным контрактом в сроки, установленные федеральным законом.

Иные обращения руководителя МКУ «Управление сельскими территориями» о выделении средств для погашения кредиторской задолженности, были направлены должностным лицом по истечении 30-дневного срока, установленного законом и муниципальными контрактами, для оплаты выполненных работ.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что руководителем МКУ «Управление сельскими территориями» принимались достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства о контрактной системе закупок при выполнении обязательств по муниципальным контрактам №36 от 19 февраля 2018 года, №37 от 19 февраля 2018 года, и №229/86 от 13 марта 2018 года.

Кроме того, данные доводы подателя жалобы и письменные обращения об увеличении бюджетных ассигнований являлись предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении, и должностное лицо административного органа обосновано пришло к выводу о том, что отсутствуют основания для прекращения производства по делу в соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо административного органа также обосновано пришло к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с малозначительностью.

Отсутствие вредных последствий административного правонарушения, само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает квалифицирующих признаков в виде наступления вредных последствий.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В связи с чем, правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Иные доводы ФИО2, изложенные в жалобе, не влекут отмену обжалуемого постановления.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО2 как должностному лицу с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренная Главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюдена.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, и, руководствуясь пунктом 1части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций №421-05/2019 от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении руководителя МКУ «Управление сельскими территориями» ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Галкин

Дело №12-14/20 (69RS0034-01-2020-000184-61)