Дело № 12-98/2020

11RS0006-01-2020-001451-67

Решение

г. Усинск 06 ноября 2020 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Попов Д.А., 

при секретаре Агуреевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора РК ФИО №1 № от дд.мм.гггг. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, 

Установил:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора РК ФИО №1 № от дд.мм.гггг. ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (Общество) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, за загрязнение лесов путем складирования вала грунта с нефтесодержащей жидкостью, без обустройства обваловки на территории выдела 4 квартала 775 Усинского участкового лесничества ГУ «Усинское лесничество».

ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», не согласившись с указанным постановлением, обжаловало его в Усинский городской суд РК, указав, что Общество неправомерно привлечено к административной ответственности, поскольку складирование нефтезамазученного грунта/льда в ... носило временный характер и связано с проведением работ по технической рекультивации, осуществляемой ООО СПАСФ «Природа» на участке НСЖ в связи с отказом, произошедшим дд.мм.гггг.. Решение о складировании грунта/льда на территории ... было принято в связи с отсутствием устойчивых подъездных зимних автодорог ввиду отсутствия возможности вывозить образующийся нефтезамазученный грунт непосредственно сразу после его образования. Кроме того, постановлением № от дд.мм.гггг. Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей за загрязнение лесов в ... ... Усинского лесничества вследствие размещения на указанной территории вала из ледяных кубов с НСЖ. Вышеупомянутые загрязнения обнаружены в рамках одной проверки и Общество не должно нести дважды ответственность за одно и тоже административное правонарушение.

В судебном заседании представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» доводы жалобы поддержала.

Главный лесничий ГУ «Усинское лесничество» ФИО №2 в судебном заседании просил доводы жалобы отклонить, поскольку материалами дела в достаточной мере подтверждено загрязнение лесов путем складирования вала грунта с нефтесодержащей жидкостью, без обустройства обваловки на территории ... Усинского участкового лесничества ГУ «Усинское лесничество». Представитель Общества неправомерно считает, что ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» понесло дважды наказание за одно и тоже правонарушение, поскольку места совершения правонарушения различные, а также различны виды загрязнений.

Исследовав материалы дела, судья находит постановление заместителя главного государственного лесного инспектора РК ФИО №1 от дд.мм.гггг. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ законным и обоснованным, а жалобу ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» подлежащей отклонению по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 8.31 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, и предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 5 Лесного кодекса РФ (ЛК РФ), использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов (ч. 1 ст. 51 ЛК РФ).

В силу ст. 99 ЛК РФ, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

На лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов (п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.06.2007 N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах").

Согласно п. 14 Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

Согласно п. 52 данных Правил использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и на лесных участках, прилегающих к ним.

Факт совершения ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных должностным лицом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.; договором аренды лесного участка земель лесного фонда от дд.мм.гггг. №; актами обследования территории от дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., фототаблицей и схемой к осмотру участка лесного фонда ГУ «Усинское лесничество» Усинское участковое лесничество ..., другими материалами дела.

Вывод заместителя главного государственного лесного инспектора РК ФИО №1 о наличии события правонарушения и виновности ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Доводы Общества о том, что действия Общества по вывозу нефтесодержащего грунта в ... ... образуют объективную сторону одного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ и являются событием одного правонарушения, в связи с чем, Общество не может быть привлечено дважды к административной ответственности за одно и тоже правонарушение, судьей отклоняются, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, заключается в загрязнении лесов, при этом загрязнение является одномоментным действием, заканчивающимся в момент завершения поступления загрязняющих веществ в окружающую среду. Места совершения административных правонарушений различные, различны виды и способы самих загрязнений.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. 

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

С учетом изложенного, вина ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, по мнению суда, нашла свое подтверждение. Назначенное наказание соответствует характеру и обстоятельствам совершенного ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» административного правонарушения, имущественному и финансовому положению юридического лица. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Решил:

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора РК ФИО №1 № от дд.мм.гггг. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» - без удовлетворения.

Копии решения направить в Минприроды РК, ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».

Судья Д.А. Попов