Дело № 2а-3197/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 25 сентября 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А., 

при секретаре Ачимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Кунгурским городским судом вынесено решение о возложении на администрацию Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края следующих обязанностей: организовать для населения д.Заспалово холодное водоснабжение надлежащего качества, отвечающего требованиям санитарного законодательства (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а также обеспечить наличие проекта зон санитарной охраны для источника водоснабжения населения д.Заспалово и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии такого проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем возбуждено соответствующее исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено. С данным постановлением представитель административного истца не согласен ссылаясь на то, что администрацией Зарубинского сельского поселения предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, о чем свидетельствуют приложенные к иску документы. Также определением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Зарубинского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что данные обстоятельства являются основанием для освобождения администрации Зарубинского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора. 

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Пермскому краю.

Представитель административного истца администрации Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административные ответчик – судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение данного вопроса оставляет на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, изучив и оценив представленные доказательства, считает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. 

Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено:

Решением Кунгурского городского суда Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ. признано незаконным бездействие администрации Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, выразившиеся в ненадлежащем выполнении полномочий по организации водоснабжения населения д.Заспалово в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Также на администрацию Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края возложены следующие обязанности: организовать для населения д.Заспалово холодное водоснабжение надлежащего качества, отвечающего требованиям санитарного законодательства (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») в срок до ДД.ММ.ГГГГ года и обеспечить наличие проекта зон санитарной охраны для источника водоснабжения населения д.Заспалово и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии такого проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» в срок до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.31/.

Данное решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом Пермского края, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в отношении администрации г.Кунгура Пермского края вынесено постановление о возбуждении соответствующего исполнительного производства №, которым должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. администрация Зарубинского сельского поселения обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, указывая основания которые не позволяют исполнить решение в установленный пятидневный срок. 

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Зарубинского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения по гражданскому делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из данного определения, на момент его вынесения решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. в части обеспечения жителей д.Заспалово холодным водоснабжением исполнено, выполнены работы по подключению д.Заспалово к общей сети с.Зарубино, то есть жители д.Заспалово обеспечены постоянным централизованным водоснабжением. Также с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» заключены договоры на оказание услуг по проведению лабораторных исследований питьевой воды с целью производственного контроля поставляемой воды для жителей Зарубинского сельского поселения.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Кунгура исполнительского сбора в размере 50000 руб. /л.д.7/.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. 

Проанализировав представленные суду доказательства, в частности: проект организации зоны санитарной охраны поверхностного водозабора «Усть-Мечка» Зарубинского сельского поселения, изготовленный в 2018г., учитывая представление должником судебному приставу-исполнителю соответствующей информации и проведение им необходимых мероприятий по исполнению решения суда, суд считает, что в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу о возможности освобождения администрации Зарубинского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп. /Пятьдесят тысяч руб. 00 коп./, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Лутченко