Дело № 2а-373/2020

67RS0029-01-2020-000480-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2020 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Студеникиной Ю.А.,

с участием помощника прокурора г. Десногорска Смоленской области Учиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Десногорска Смоленской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав в обоснование, что прокуратурой г. Десногорска Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства о техническом осмотре транспортных средств, а также проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом 

<

данные изъяты>/, на страницах которого размещена информация о сайтах, оказывающих услуги игры на деньги в казино, рассказывается о способах игры, рекламируется игра на деньги.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и ввода пароля. Посетителям сайта (неопределенному кругу лиц) предоставляется информация о различных азартных играх, изложены правила проведения игр, рассказывается о способах и средствах оплаты азартных игр, в том числе с использованием банковских карт, электронных кошельков, смс-сообщений. При помощи данного сайта распространяется информация об организации и проведении азартных игр с использованием сети «Интернет», которая может являться формой заработка. Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей запрещена.

Статьей 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет», а также средств связи, в том числе, подвижной связи.

Статьей 171.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет», а также средств связи, в том числе, подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Таким образом, информация, распространенная на указанном сайте в сети «Интернет», связанная с организацией и проведением азартных игр, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Десногорска Смоленской области Учина Л.А. административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам, просила его удовлетворить. 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (далее - Управление Роскомнадзора по Смоленской области), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Использование информационно-телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г. Десногорска Смоленской области проведена проверка по исполнению законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» путем мониторинга сети «Интернет», в результате чего был выявлен сайт с URL-адресом 

<

данные изъяты>/, на котором размещена информация об организации и проведении азартных игр. 

Вход на страницу является свободным, регистрации пользователей для доступа к электронному ресурсу не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-страницы может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение имеющихся сведений отсутствуют (л.д. 12-16). 

Страница сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Реестр) (л.д. 16). 

Согласно п. 1 и п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В соответствии с п. 3 ч. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», запрещена.

Кроме того, предусмотрена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или средств связи, в том числе подвижной связи, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере (статья 171.2 УК РФ), а также административная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр, с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи (статья 14.1.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, размещенная на сайте информация создает у посетителей сайта, в том числе у несовершеннолетних, иллюзию быстрого и легкого обогащения, способна побудить их к необоснованному риску. Такая информация оказывает негативное воздействие на психическое состояние несовершеннолетних, подрывает духовное и нравственное развитие детей, нарушает их конституционные права.

Сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости организации и проведения азартных игр. Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является ее распространением.

Из вышеизложенного следует, что информация, распространенная на вышеуказанном сайте, связанная с организацией и проведением азартных игр, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, незаконный и запрещенный характер сведений, размещенных на спорном ресурсе в сети «Интернет», нашел свое объективное подтверждение материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В Смоленской области соответствующие полномочия осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет» и авторы размещенной на неминформации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. 

Доказательства, свидетельствующие об обратном, лицами, участвующими в деле, не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г. Десногорска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение в соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению. 

Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области для включения страницы сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Н. Лялина

Копия верна: судья О.Н. Лялина

секретарь Ю.А. Студеникина 

Решение принято в окончательной форме 09.11.2020.