12-305/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

г. Дмитров 22 августа 2019 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., рассмотрев в судебном заседании с участием лица привлекаемого к административной ответственности жалобу ФИО3, и его представителя ФИО4, жалобу ФИО10 ФИО11, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Дмитровскому г.о. 

в отношении ФИО10 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, холостого, иждивенцев не имеющего, работающего бармен стажером в ООО «Вкус», зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, Дмитровский г.о., 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Дмитровский городской суд 

<

адрес> с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником УМВД России по Дмитрвоскому г.о. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей изменить, заменить наказание в виде штрафа, на предупреждение, так как он является работником предприятия малого бизнеса и находился на испытательном сроке. При этом, его действия не повлекли вреда здоровью граждан.

ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление изменить и заменить наказание в виде штрафа, на предупреждение, на основании доводов указанных в жалобе. При этом пояснил, что вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. Просил учесть его молодой возраст. Кроме того, при осмотре помещений принадлежащих юридическому лицу, видеосъемка не велась, и в качестве понятого при осмотре помещения присутствовал родственник несовершеннолетнего покупателя. Несовершеннолетнее лицо не имело права и незаконно принимало участие в проводимом мероприятии. При этом, девушка выглядела как совершеннолетняя и сомнений в том, что она совершеннолетняя не возникло. Ранее к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекался, с правилами продажи алкоголя ознакомлен. 

Изучив жалобу, материалы дела, выслушав объяснения, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно постановления по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 10 мин. в помещении клуба 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> стажер ФИО3 осуществил продажу пиво 

<

данные изъяты> с содержанием алкоголя 

<

данные изъяты> несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушил п.11 ч. 2 ст.16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ОДН ОП УМВД России по 

<

адрес> в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО5 в отношении ФИО2 было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 

<

данные изъяты> (л.д. 16).

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Как следует из положений, предусмотренных в пункте 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и виновность ФИО3 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ.; 

- карточкой происшествия № (л.д. 18); 

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов торгового и складского помещения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого был осмотрен стакан разливного пива 

<

данные изъяты>, который был реализован бармен-кассиром стажером ФИО2 несовершеннолетней ФИО13 (л.д. 21;

- фототаблицей к протоколу осмотра (л.д. 22); 

- копией чека (л.д. 23, 25); 

- копией паспорта покупателя ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 24); 

- письменным объяснением несовершеннолетней ФИО13, полученные на стадии досудебного производства в соответствии с нормами КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 23.30 час. она находилась 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, где купила стакан разливного пива 

<

данные изъяты> стоимостью 

<

данные изъяты>, объемом 

<

данные изъяты>. Документов удостоверяющих ее личность бармен не спросил (л.д. 27); 

- письменным объяснением свидетеля ФИО6, полученными на стадии досудебного производства в соответствии с нормами КоАП РФ, о том, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 00 час. 00 мин. она находилась в развлекательном клубе «Котел», где увидела, как у барной стойки находится молодая девушка, на вид около ДД.ММ.ГГГГ, которая заказала себе пиво, при этом бармен не спросил у нее документов, удостоверяющих личность. Затем девушка расплатилась за пиво, то начала его распивать. Над барной стойкой имеется достаточное освещение, для того, что бы разглядеть возраст девушки. Увидев происходящее, и возмутившись сложившейся ситуацией, набрала № и сообщила о случившемся, а именно что в 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

адрес>, произведена продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу (л.д. 28); 

- письменным объяснением свидетеля ФИО7, полученными на стадии досудебного производства в соответствии с нормами КоАП РФ, о том, что 22.06.2019г. примерно в 00 час. 00 мин. она находилась в развлекательном клубе «Котел», где увидела, как у барной стойки находится молодая девушка, на вид около 16 лет, которая заказала себе пиво, при этом бармен не спросил у нее документов, удостоверяющих личность. Затем девушка расплатилась за пиво, то начала его распивать. Над барной стойкой имеется достаточное освещение, для того, что бы разглядеть возраст девушки. Спустя некоторое время, в клуб зашли сотрудники полиции, которые поинтересовались у нее, являлась ли я свидетелем продажи алкогольной продукции данной девушки, на что она сообщила что видела, в связи с чем, ее пригласили для дачи объяснения по данному факту (л.д. 29); 

- рапортом инспектором УУПиПНД УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО8, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ она находилась на службе в качестве дежурного сотрудника отделения по делам несовершеннолетних в ночное время. От начальника смены ДЧ УМВД России оп Дмитровскому г.о. ФИО9 поступила информация, о том, что в клубе 

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, продали алкогольную продукцию несовершеннолетнему. Ею был осуществлен выезд, в ходе которого в клубе 

<

данные изъяты> в 00 час. 10 мин. выявлена несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которой бармен-кассир стажер - ФИО10 ФИО15 осуществил продажу 

<

данные изъяты>» с содержанием алкоголя 

<

данные изъяты>. В целях сбора доказательств по делу об административном правонарушении опрошены все возможные свидетели, проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов. Принимая во внимание, что в действиях гражданина ФИО2 усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении. О месте и времени рассмотрения дела ФИО3 также объявлено в присутствии свидетелей, о чем в протоколе об административном правонарушении сделана соответствующая отметка (л.д. 17);

- актом купли-продажи от 22.06.2019г. (л.д. 20); 

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного 

<

данные изъяты> с ФИО3 (л.д. 33- 37);

- должностной инструкцией бармена-кассира (стажера), с которой ФИО3 был ознакомлен (л.д. 70-72);

- копией приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО3 принят на работу в качестве бармена-кассира (стажера) (л.д. 73); и иными материалами дела.

Федеральный закон от 21 июля 2011 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции" особо выделяет с учетом возрастной специфики несовершеннолетних покупателей и с целью защиты их жизни и здоровья запрещает розничную продажу данным лицам алкогольной продукции (абзац восьмой п. 2 ст. 16). Данный запрет предполагает принятие продавцом алкогольной продукции необходимых мер для установления совершеннолетнего возраста покупателя, в том числе с помощью документов, удостоверяющих его личность. 

Из материалов настоящего дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 10 мин. в помещении клуба 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, бармен (стажер) ФИО18 осуществил продажу пива 

<

данные изъяты> с содержанием 

<

данные изъяты>. несовершеннолетней ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ., и в нарушение указанных требований Федерального закона не принял необходимые меры для установления возраста покупателя, в том числе с помощью документа, удостоверяющего личность. 

Такие действия ФИО18 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы ФИО18 о том, что девушка не выглядела как несовершеннолетняя и сомнений, что она совершеннолетняя у него не возникло, суд находит несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются приведенными выше доказательствами, в том числе: объяснениями ФИО6 и ФИО7, из которых следует, что по внешнему виду ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ было видно, что она несовершеннолетняя. 

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку ранее никто из них знаком с ФИО2 не был, и оснований для его оговора не имеется. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> назначено ФИО18 в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым. 

Также подлежат отклонению доводы ФИО18 о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом вышеназванных положений основания для применения в данном случае ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку совершенное ФИО18 административное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним, их нормальному физиологическому развитию.

Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные. 

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, освобождения заявителя от ответственности и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении начальника УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 ФИО17 – оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья