№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судья 

<

адрес> Терентьев А.Н., с участием: старшего инспектора ОИАЗ ОМВД России по 

<

адрес> капитана полиции ФИО1, представителей юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «Завод марочных вин «Коктебель» по доверенности ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «Завод марочных вин «Коктебель» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, -

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическому лицу- Обществу с ограниченной ответственностью «Завод марочных вин «Коктебель» вменяется совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16.45 час. сотрудниками ОМВД России по 

<

адрес> выявлен факт розничной продажи ООО «Завод марочных вин «Коктебель» алкогольной продукции в магазине «Заводской магазин» по адресу: 

<

адрес> пом.1 на основании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством промышленной политики Республики Крым сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

В протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «Завод марочных вин «Коктебель» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: допустило незаконный оборот в виде публичной оферты, а именно: Согласно экспертизе ЭКЦ МВД по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данная продукция содержит этиловый спирт с объемной долей (крепостью): от 10,6% до 17,0% чем допущено нарушение требований п.3 ст.11, ст.12, п.п.12 п.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". 

В этот же день – ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дел об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ с 16.45 час. до 17.59 час. проведен осмотр помещения заводского магазина «Завод марочных вин «Коктебель» по адресу: 

<

адрес> пом.1, где в присутствии продавца магазина «Завод марочных вин «Коктебель» установлено, что в помещении у задней стенки в углу находится холодильная камера в которой за стеклянной дверью в зоне визуальной видимости для посетителей находятся 22 полимерные бутылки объемом по 1 литру каждая с жидкостью красного, розового и желтого цвета с запахом алкоголя. Бутылки не маркированы согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ - на бутылках отсутствует: федеральная специальная марка, этикетка с информацией о сроке годности продукции, месте производства алкогольной продукции; на месте хранения спиртосодержащей жидкости в немаркированных полимерных бутылках отсутствуют сопроводительные документы или товарно-транспортные накладные. На помещение в котором в холодильнике выявлена алкогольная продукция в немаркированной таре имеется лицензия № на розничную продажу алкоголя-магазин- по отчету об открытии смены. 

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела, указанная продукция изъята на основании «Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Завод марочных вин «Коктебель» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N8202-007052 и направления в суд материала о привлечении ООО «Завод марочных вин «Коктебель» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании старший инспектор ОИАЗ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО1 пояснил, что при осмотре магазина было установлено, что ООО «Завод марочных вин «Коктебель» арендует помещение в котором в одной части магазина отпускается алкогольная продукция на розлив в пластиковую тару, а в другой части- продается алкогольная (спиртосодержащая) продукция в стеклянных бутылках, соответствующих требованиям закона. Каждая часть магазина имеет свой кассовый аппарат. Обнаруженный холодильник содержал 22 пластиковых бутылки с алкогольной (спиртосодержащей) продукцией без обозначения, что эти товары не предназначены для продажи, без оформления обозначения производителя, содержания крепости продукции и без наличия ценников с информацией, находящиеся в зале где отпускается алкогольная (спиртосодержащая) продукция в стеклянных бутылках, что является нарушением. Откуда разливается вино не устанавливалось, так как это не входит в предмет доказывания по делу. 

Представители ООО «Завод марочных вин «Коктебель» в судебном заседании не согласились с вменённым предприятию нарушением, пояснили, что магазин разделен стеной на две части, имеющих разные входы с улицы, в одной из которых ведется торговля вином в бутылках, имеющих все предусмотренные законом маркировки, а в другой части магазина –баре, ведется торговля на розлив в различную тару, в том числе-пластиковую, и не отрицали того, что холодильник с пластиковыми бутылками заполненными вином был установлен в той части магазина где расположен бар и ведется торговля вином на розлив, рядом с витриной со стеклянными бутылками, из которых также продается вино на розлив; пояснили, что ООО «Завод марочных вин «Коктебель» имеет право торговать вином на розлив, и в этом случае не требуется маркировка пластиковой тары в которую отпускается вино. Вино отпускается гражданам на розлив в пластиковые бутылки и иные емкости из расположенных тут же десятилитровых бэг-ин боксов. Просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Товарно-транспортные накладные на вино сотрудники полиции не требовали. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись, считаю установленными следующие факты.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

На основании ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. 

Предметом правонарушения являются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, регламентированные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими правила продажи алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе. 

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Субъектами правонарушений являются должностные и юридические лица, а с субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом и неосторожностью. 

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным законом.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 26 названного закона.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Пунктом 4 статьи 16 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Так, ООО «Завод марочных вин «Коктебель» согласно протоколу об административном правонарушении вменён незаконный оборот алкогольной продукции в виде публичной оферты, а именно: выставление в местах продажи товаров –алкогольной (спиртосодержащей) продукции при отсутствии явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи, с наличием стенда с рекламой стоимости спиртосодержащей продукции в полимерных бутылках не маркированных федеральными специальными марками (акцизными марками), а также- без оформления обозначения производителя, содержания крепости продукции и без наличия ценников с информацией, установленной п.3 ст.11 Федерального закона №171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Завод марочных вин «Коктебель», осуществляя деятельность в магазине "Заводской магазин" по адресу: 

<

адрес> пом.1, реализовывал алкогольную продукцию в пластиковых бутылках, что, по мнению сотрудников МВД является нарушением требований п.3 ст.11, ст.12, п.п.12 п.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". 

Вместе с тем, суд установил, что реализация алкогольной продукции поводилась юридическим лицом на основании лицензии № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.5 которой лицензируемый вид деятельности разрешенный юридическому лицу – розничная продажа алкоголя и лицензии № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием лицензируемого вида деятельности – розничная продажа алкогольной продукции, общепит.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками.

Федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе (пункт 2 статьи 12 Федерального закона N 171-ФЗ).

Как указано в п.п.а п.2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2348 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" (вместе с "Правилами изготовления федеральных специальных марок", "Правилами приобретения федеральных специальных марок", "Правилами уничтожения федеральных специальных марок", "Правилами маркировки федеральными специальными марками алкогольной продукции", "Требованиями к образцам федеральных специальных марок", "Требованиями к местам маркировки федеральными специальными марками ввезенной в Российскую Федерацию алкогольной продукции", "Особенностями перемещения ввезенной в Российскую Федерацию алкогольной продукции от государственной границы Российской Федерации до мест маркировки федеральными специальными марками ввезенной в Российскую Федерацию алкогольной продукции"), марки должны быть нанесены после окончания последней технологической операции, связанной с производством алкогольной продукции, - на алкогольную продукцию, производимую на территории Российской Федерации, за исключением поставляемой на экспорт, организациями, осуществляющими производство такой продукции на территории Российской Федерации, сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", осуществляющими производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации.

Таким образом, марки должны быть нанесены после окончания последней технологической операции, связанной с производством алкогольной продукции. А нанесение марок на пластиковые бутылки не предусмотрено указанным актом.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 468-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", производителями и лицами, осуществляющими розничную продажу винодельческой продукции, должно быть обеспечено доведение до сведения потребителя информации о сорте (сортах), месте происхождения и годе урожая винограда, используемого при производстве реализуемой винодельческой продукции, независимо от места ее производства.

Информация о сорте (сортах), месте происхождения и годе урожая винограда должна быть доведена до сведения потребителя путем ее указания на этикетке (контрэтикетке, кольеретке), при этом информация о месте происхождения и годе урожая винограда указывается контрастным, легкочитаемым шрифтом размером (кеглем) не менее 12 пунктов. На этикетке и контрэтикетке и в наименовании алкогольных напитков, полученных брожением иного, чем виноград, плода, использование слова "вино" и производных от него слов и словосочетаний не допускается (часть 2).

Указанная информация также наносится после окончания последней технологической операции, связанной с производством алкогольной продукции.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции; в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 указанной статьи, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, а именно без информации на русском языке, которая содержит сведения о наименовании алкогольной продукции, цене алкогольной продукции, наименовании производителя (юридическом адресе), стране происхождения алкогольной продукции, сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия, государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать, объеме алкогольной продукции в потребительской таре, наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции, содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению, дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования, содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары, вреде употребления алкогольной продукции для здоровья. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 2463, продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.).

Согласно диспозиции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является основанием для привлечения к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 19,20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако, материалами дела не подтверждено, что указанные пластиковые бутылки предназначались для розничной продажи. 

Как следует из письменных показаний продавца-кассира ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, полимерные бутылки с вином хранились в холодильном шкафу находящимся в помещении № в котором производится розничная продажа алкогольной продукции, не были закрыты. Помещены они были в холодильный шкаф по просьбе клиента для охлаждения.

Суд соглашается с доводами представителей юридического лица о том, что предоставленные материалы не позволяют достоверно установить помещение магазина из которого была изъята алкогольная продукция, поскольку на фотографиях в материалах дела зафиксирована вывеска «вино на розлив» и табличка с информацией указания торговой точки как «Бар».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не оговорен запрет на реализацию алкогольной продукции на розлив в магазине осуществляющем розничную торговлю алкогольной продукцией.

Требования закона юридическим лицом соблюдены, поскольку из содержания приобщенной к материалам дела видеозаписи установлено, что холодильник с немаркированными пластиковыми бутылками содержащими, согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, спиртосодержащие жидкости с объемной долей этилового спирта от 10,8 % до 17.0%, установлен в части магазина предусмотренной именно для розничной реализации продукции, о чем свидетельствуют грифельные доски на стенах с записями о стоимости продукции- ценники на вино с указанием цены вина за 1 литр, указанием на содержание спирта, отчетливо видны бэг-ин боксы из которых разливается вино, аппараты для розлива.

Указание цены на вино на грифельной доске не противоречит требованиям п.179 № определяющих понятие «ценник» как бумажный или иной визуальный носитель информации, доступный для покупателей, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло. Ценник сопровождает образцы товаров, выставляемых на прилавках, витринах и т.п., и должен содержать информацию о наименовании товара, сорте (при наличии), цене за массу или единицу (штуку, метр и т.д.) товара.

Факт размещения в стационарном торговом объекте в холодильном шкафу алкогольной продукции в 22-х пластиковых бутылках предназначенной для реализации на розлив, при условии что нанесение марок на пластиковые бутылки не предусмотрено руководящими документами, при наличии ценников, в совокупности с собранными по делу доказательствами объективно не свидетельствует о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, состав вменённого Обществу с ограниченной ответственностью «Завод марочных вин «Коктебель» состава административного правонарушения по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ отсутствует и производство по делу следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «Завод марочных вин «Коктебель» по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Изъятые на основании «Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов» от ДД.ММ.ГГГГ 22 полимерных бутылки с жидкостями с запахом алкоголя упакованные в 3 (трех) картонных коробках, находящихся в ОМВД 

<

адрес> по Акту № от ДД.ММ.ГГГГ – возвратить по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья А.Н.Терентьев