РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2018 года г. Тула 

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Аносовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1602/18 по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Тульской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании заключить договор о предоставлении единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Тульской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании заключить договор о предоставлении единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указала на то, что в декабре ДД.ММ.ГГГГ года, после получения среднего профессионального образования по специальности – медицинская сестра, она впервые устроилась на работу в ГУЗ «Ленинская районная больница» медицинской сестрой Обидимского здравпункта. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ года в рамках одного учреждения была переведена на должность медицинской сестры – участковой врача-терапевта, а, значит, приобрела право на предоставление социальной выплаты в размере 350 000 руб., как средний медицинский персонал одной из востребованных специальностей. 

В 

<

адрес> году она обратилась в Министерство здравоохранения Тульской области с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты в размере 350 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ она получила письменный отказ в заключении договора о предоставлении компенсационной выплаты в связи с тем, что она не прошла обучение по программе дополнительного профессионального образования и должность медицинской сестры участковой является вторым местом работы. 

С данным отказом ФИО1 не согласна, поскольку имеет диплом о среднем профессиональном образовании по специальности медицинская сестра. ГУЗ «Ленинская районная больница» является ее первым местом работы. Она работает по востребованной специальности медицинской сестрой участковой и обратилась в министерство здравоохранения в установленный срок. 

На основании изложенного просит признать за ней право на предоставление социальной выплаты в размере 350 000 руб., обязать министерство здравоохранения Тульской области заключить с ней договор о предоставлении указанной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Тульской области от 28.05.2014 г. № 267 «О мерах по реализации отдельных положений постановления правительства Тульской области от 20.08.2013 г, № 429 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области» и перечислить социальную выплату в течение пяти дней с момента заключения договора.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 в порядке п.6 ст.53 ГПК ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать, представила письменные возражения. В своих возражениях ссылалась на то, что истица устроилась на работу в Государственное учреждение здравоохранения «Ленинская районная больница» на полную ставку ДД.ММ.ГГГГ на должность «медицинская сестра». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец прошла курс профессиональной переподготовки в ГОУ СПО «Тульский областной медицинский колледж» по направлению «Сестринское дело в педиатрии» и получила Сертификат о том, что она допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Сестринское дело в педиатрии». ДД.ММ.ГГГГ истец переведена в поликлинику Государственное учреждение здравоохранения «Ленинская районная больница» на должность «медицинская сестра участковая врача терапевта». Заявление о заключении договора о предоставлении социальной выплаты поступило в Министерство ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что истец впервые была трудоустроена в ГУЗ «Ленинская районная больница» на должность медицинской сестры ДД.ММ.ГГГГ, прошла программу профессиональной переподготовки по специальности «сестринское дело в педиатрии», и переведена ДД.ММ.ГГГГ на должность «медицинская сестра участковая врача терапевта» в том же учреждении, она не может быть признана ни впервые прибывшим работником, ни работником прошедшим профессиональную переподготовку, так как переведена не на должность педиатрического профиля, что является нарушениями условий, указанных в постановлении Правительства Тульской области от 28.05.2014 № 267 «О мерах по реализации отдельных положений постановления правительства Тульской области от 20.08.2013 № 429 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области», и не позволило заключить договор о предоставлении социальной выплаты. 

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя истца ФИО1 в порядке п.6 ст.53 ГПК ФИО2, представителя ответчика Министерства здравоохранения Тульской области по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 20.08.2013 года № 429 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области приняло Постановление от 28.05.2014 года № 267 «О мерах по реализации отдельных положений Постановления правительства Тульской области от 20.08.2013 № 429 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области».

Данным постановлением утверждено Положение о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам. 

Согласно п. 3 Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Положение о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам разработано в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой VI «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области», утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 20.08.2013 года № 429, и определяет порядок и размеры предоставления социальных выплат медицинским работникам.

В соответствии с пунктом 2 Положения (в редакции Постановления правительства Тульской области от 17.04.2015 года № 177) социальная выплата производится единовременно и предоставляется медицинским работникам в возрасте до 35 лет, заключившим трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) по основному месту работы на полную ставку на срок не менее 5 лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников:

врачам, впервые прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в 2013 - 2017 годах;

средним медицинским работникам, впервые прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в 2013 - 2017 годах (далее - Учреждение) либо прошедшим профессиональную переподготовку и приступившим к работе по одной из востребованных специальностей.

Постановлением правительства Тульской области от 01.06.2017 №216 в указанное Положения внесены изменения. Так, в соответствии с пунктом 2 Положения (в редакции Постановления правительства Тульской области от 01.06.2017 №216) социальная выплата производится единовременно и предоставляется медицинским работникам в возрасте до 35 лет, заключившим трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) по основному месту работы на полную ставку на срок не менее 5 лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников:

врачам, впервые прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в 2013 - 2017 годах, за исключением медицинских работников, получивших или претендующих на получение единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; 

средним медицинским работникам, впервые прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в 2013 - 2017 годах либо прошедшим обучение по программам дополнительного профессионального образования и приступившим к работе по одной из востребованных специальностей в течение одного года после окончания обучения.

В приложении № 1 к Положению о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам указан Перечень востребованных специальностей средних медицинских работников, куда относятся:

1. Медицинская сестра участковая.

2. Акушерка.

3. Рентгенолаборант.

4. Фельдшер-лаборант (лаборант).

5. Медицинская сестра - анестезист.

6. Медицинская сестра диетическая.

7. Фельдшер скорой медицинской помощи.

8. Медицинская сестра врача общей практики (семейного врача).

9. Фельдшер отделения (кабинета) неотложной медицинской помощи. 

10. Операционная медицинская сестра.

Пунктом 3 Положения о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам (в редакции Постановления правительства Тульской области от 01.06.2017 №216) предусмотрено, что социальная выплата предоставляется врачам, впервые прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в 2013 - 2017 годах, средним медицинским работникам, впервые прибывшим на работу в Учреждение либо прошедшим обучение по программам дополнительного профессионального образования и приступившим к работе по одной из востребованных специальностей в течение одного года после обучения:

3.1. Врачам всех специальностей - в размере пятисот восьмидесяти тысяч рублей.

3.2. Врачам востребованных специальностей - дополнительно к подпункту 3.1 в размере трехсот сорока тысяч рублей (приложение № 2).

3.3. Врачам востребованных специальностей, основным местом работы которых являются подразделения государственных учреждений здравоохранения Тульской области, оказывающие амбулаторно-поликлиническую помощь, - дополнительно к подпункту 3.1 в размере трехсот сорока тысяч рублей (приложение № 5).

3.4. Средним медицинским работникам востребованных специальностей - в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам для получения социальной выплаты медицинский работник заключает с министерством здравоохранения Тульской области и Учреждением договор о предоставлении социальной выплаты. 

Социальная выплата производится министерством здравоохранения Тульской области путем перечисления денежных средств на указанный медицинским работником счет в кредитной организации (п. 6 Положения).

Социальная выплата назначается и производится медицинскому работнику, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев со дня начала работы в Учреждении на полную ставку (п. 7 Положения).

В соответствии с пунктом 8 Положения о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам (в редакции Постановления правительства Тульской области от 01.06.2017 №216) для заключения Договора Медицинский работник обращается в министерство здравоохранения Тульской области с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты. К заявлению прилагаются копии перечисленных в нем документов (копия паспорта, копия диплома об образовании, копия приложения к диплому, копия сертификата специалиста либо копия документов о прохождении аккредитации, копия трудовой книжки, согласие на обработку персональных данных, копия трудового договора, копия индивидуального номера налогоплательщика, копия страхового номера индивидуального лицевого счета обязательного пенсионного страхования, выписка кредитной организации, содержащая реквизиты счета для перечисления денежных средств) и ходатайство Учреждения.

Из материалов дела следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор № с ГУЗ «Ленинская районная больница», она была принята в ГУЗ «Ленинская районная больница» на должность – медицинская сестра в Обидимский фельдшерский здравпункт.

Позднее, а именно ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 переведена в поликлинику ГУЗ «Ленинская районная больница» на должность медицинская сестра участковая врача терапевта и с ФИО1 заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору. 

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, из которой усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята в ГУЗ «Ленинская районная больница» на должность медицинской сестры Обидимского здравпункта, а ДД.ММ.ГГГГ была переведена в поликлинику на должность медицинской сестры участковой врача терапевта, где работает по настоящее время. 

Поскольку должность – медицинская сестра участковая, относится к Перечню востребованных специальностей средних медицинских работников, имеющих право на социальную выплату, истец обратилась в адрес министра здравоохранения Тульской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 350 000 рублей, как медицинской сестре участковой врача-терапевта.

В соответствии с пунктом 9 Положения о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам Министерство здравоохранения Тульской области в течение 30 рабочих дней со дня обращения рассматривает представленные медицинским работником документы и принимает решение о заключении договора либо об отказе в его заключении.

Согласно п. 10 Положения о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам основаниями для отказа в заключении договора являются:

а) недостоверные сведения, указанные в Заявлении;

б) несоответствие Медицинского работника, подавшего Заявление, требованиям пункта 2 настоящего Положения;

в) несоответствие представленных Медицинским работником документов требованиям пункта 8 настоящего Положения; 

г) если обращение за социальной выплатой последовало позднее 12 месяцев со дня начала работы в Учреждении на полную ставку.

Министерство здравоохранения Тульской области по результатам рассмотрения Заявления в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о заключении Договора приглашает Медицинского работника и вручает ему под роспись уведомление о принятом решении, в котором при принятии положительного решения о предоставлении социальной выплаты содержится информация о месте и времени заключения Договора, при отказе в предоставлении социальной выплаты указывается причина с обоснованием отказа (п. 11 Положения).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Тульской области по результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказало ей в заключение договора о предоставлении указанной выплаты.

Причиной отказа послужило то, что истица не проходила обучение по программе дополнительного профессионального образования и должность сестра участковая ГУЗ «Ленинская районная больница» является ее вторым местом работы.

Суд полагает, что отказ Министерства здравоохранения Тульской области в предоставлении ФИО1 социальной выплаты в размере 350 000 рублей является правомерным, поскольку истица не относится к категории средних медицинских работников, впервые прибывших на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в 2013-2017 годах, так как истец впервые была трудоустроена в ГУЗ «Ленинская районная больница» на должность медицинской сестры в Обидимский фельдшерский здравпункт ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность «медицинская сестра участковая врача терапевта» в поликлинику ГУЗ «Ленинская районная больница», она не может быть признана ни впервые прибывшим работником, ни работником прошедшим профессиональную переподготовку, так как переведена не на должность педиатрического профиля. Должность медицинская сестра участковая ГУЗ «Ленинская районная больница» является вторым местом работы истицы. 

Доказательств подтверждающих, что ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные Положением о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам, утвержденным Постановлением правительства Тульской области от 28.05.2014 года № 267, суду не было представлено и судом в процессе рассмотрения дела не добыто.

Тот факт, что истец переведена на востребованную специальность – медицинская сестра участковая, не является основанием для признания её впервые прибывшей в государственное учреждение здравоохранения Тульской области в 2013-2017 годах, либо прошедшей профессиональную переподготовку.

При установленных судом обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к Министерству здравоохранения Тульской области о признании права на получение единовременной компенсационной выплаты, обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и перечислить единовременную компенсационную выплату не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения Тульской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании заключить договор о предоставлении единовременной социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий