Дело № 2-1926/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего суда Исраиловой Л.И., 

при секретаре судебного заседания Долгаевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия об установлении факта работы, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в страховой стаж, назначении пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - ОСФР по Республике Калмыкия, пенсионный орган, ответчик), мотивируя следующим. Решением ОСФР по Республике Калмыкия от 27 февраля 2024 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, поскольку страховой стаж должен составлять не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 28,2 баллов. На 17 марта 2024 года ее страховой стаж составил 13 лет 05 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) – 17,693. В страховой стаж для начисления пенсии не были включены периоды ее работы с 16 декабря 1993 года по 07 февраля 1996 года в качестве вязальщицы в Производственном объединении по ремонту и пошиву одежды «Калмшвейбыт». На основании архивных справок о стаже и заработной плате от 27 сентября 2023 года № 09-41-02/1623, 1624, 1624, выданных архивным отделом Администрации города Элисты, подтверждены периоды ее работы в Производственном объединении по ремонту и пошиву одежды «Калмшвейбыт», фабрики «Калмтрикотаж» (Калмыцкая фабрика ремонта, вязки и пошива трикотажных изделий»), Фабрике ремонта и пошива одежды, Швейной фабрике «Калмшвейбыт», включены периоды работ: с 05 сентября 1983 года по 01 апреля 1992 года, с 14 апреля 1992 года по 15 декабря 1993 года. Таким образом, из трудового стажа, дающего право на назначение пенсии по старости, необоснованно были исключены вышеуказанные периоды трудовой деятельности общей длительностью 2 года 1 месяц 23 дня. Однако вышеуказанное решение считает незаконным ввиду того, что она действительно работала в период с 16 декабря 1993 года по 07 февраля 1996 года в качестве вязальщицы в Производственном объединении по ремонту и пошиву одежды «Калмшвейбыт». Тот факт, что работодателем небрежно заполнена трудовая книжка, не может служить основанием для исключения вышеуказанного периода, что нарушает ее права. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей. Полагает, что указанное не может являться основанием ограничения её пенсионных прав. Просила установить факт ее работы с 16 декабря 1993 года по 07 февраля 1996 года, признать решение ОСФР по Республике Калмыкия от 27 февраля 2024 года об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 16 декабря 1993 года по 07 февраля 1996 года в качестве вязальщицы в Товариществе с ограниченной ответственностью «Швейтрикотажбыт», назначить ей пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с 21 февраля 2024 года.

В предыдущем судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Республике Калмыкия ФИО2 просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований ссылаясь на то, что спорный период работы истца не включен в страховой стаж в связи с тем, что период работы с 16 декабря 1993 года по 07 февраля 1996 года в качестве вязальщицы, в записи об увольнении не указан документ, на основании которого она внесена, не читается оттиск печати, то есть невозможно установить наименование организации, заполнившей вышеуказанные сведения о работе.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02 октября 2014 года № 1015).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015), пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Разделом II названных Правил N 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Как следует из представленных материалов, в соответствии с решением пенсионного органа № 6026/24 от 27 февраля 2024 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, поскольку на 17 марта 2024 года её стаж составил 13 лет 5 месяцев 26 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 17, 693. 

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации города Элисты №09-41-02/1623 от 27 сентября 2023 года, расчетно-платежные ведомости ТОО фирмы «Швейтрикотажбыт» за 1994-1996 г.г. в архив на хранение не поступали, в связи с чем документально подтвердить даты приема, увольнения, начисления заработной платы не представляется возможным; имеются сведения о сумме заработка ФИО3 с 1983 г. по 1993 г.

Из архивной справки Архивного отдела Администрации города Элисты № 09-41-02/1624 от 27 сентября 2023 года следует, что в книге приказов по личному составу ТОО фирмы «Швейтрикотажбыт» имеются сведения о периодах работы ФИО3 за период работы с 1988 г. по 1990 г.; за период работы 1992-1994 гг. сведений о предоставлении декретного отпуска по уходу за ребенком, о выходе из декретного отпуска ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не обнаружено. Приказы по личному составу Производственного объединения по ремонту и пошиву одежды «Калмшвейбыт», Калмыцкой фабрики ремонта, вязки и пошива трикотажных изделий «Калмтрикотажбыт», ТОО фирмы «Швейтрикотажбыт» за 1995-1996 г.г. в архив на хранение не поступали.

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации города Элисты №09-41-02/1625 от 27 сентября 2023 года, документы Территориального производственного объединения Минбыта в архив на хранение не поступали, в связи с чем сведения о трудовом стаже и заработной плате ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., представить невозможно.

На основании вышеуказанных архивных справок о стаже и заработной плате, подтверждены периоды работы истца в Производственном объединении по ремонту и пошиву одежды «Калмшвейбыт», фабрики «Калмтрикотаж» (Калмыцкая фабрика ремонта, вязки и пошива трикотажных изделий»), Фабрике ремонта и пошива одежды, Швейной фабрике «Калмшвейбыт»: с 05 сентября 1983 года по 01 апреля 1992 года, с 14 апреля 1992 года по 15 декабря 1993 года.

Согласно данным трудовой книжки ФИО3 серии №, в записи об увольнении 07 февраля 1996 года не указан документ, на основании которого она внесена в запись о периоде работы, плохо читается оттиск печати.

Из ответа ОСФР по Республике Калмыкия № АД-43-02/11555 от 28 июня 2024 года следует, что учет сведений о каждом застрахованном лице в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» ведется с 1997 года, данными об уплаченных за ФИО1 в 1993-1996 г.г. страховых взносах ТОО фирмой «Швейтрикотажбыт» не располагают. Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении ОСФР по Республике Калмыкия, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в фирме «Швейтрикотажбыт» с 14 апреля 1992 года (приказ № 1 от 14 апреля 1992 года) по 10 июня 1996 года (приказ № 27 от 10 июня 1996 года); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в фирме «Швейтрикотажбыт» с 14 апреля 1992 года (приказ № 1 от 14 апреля 1992 года) по 14 мая 1996 года (приказ № 94 от 14 мая 1996 года).

Материалами выплатного дела подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19 января 2000 года.

Согласно сведениям из программного обеспечения, суммарный ИПК истца составляет 19, 941. 

Страхователь ТОО фирма «Швейтрикотажбыт» был зарегистрирован 07 июля 1992 года, регистрационный номер 006-014-000060, снят с учета 11 мая 2016 года (исключение из ЕГРЮЛ).

К нормативным актам, регламентирующим порядок оформления трудовых книжек в спорный период, относятся Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, а также Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

В соответствии с пунктом 2.26 Инструкции от 20 июня 1974 года № 162 запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Пунктом 4.1 указанной Инструкции предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. 

Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и действующими в настоящее время Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225.

В представленной к заявлению о назначении страховой пенсии по старости трудовой книжке № от 23 сентября 1983 года, запись N 12 (об увольнении) от 07 февраля 1996 года внесена фирмой «Швейтрикотажбыт», без указания документа, на основании которого внесена запись.

Судом установлено, что в представленной трудовой книжке истца в записи при увольнении на оттиске печати усматривается название фирма «Швейтрикотажбыт».

Кроме того, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО12, ФИО13 подтвердили, что в спорный период работали совместно с ФИО3 в фирме «Швейтрикотажбыт». 

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в их трудовых книжках.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания свидетелей, их показания последовательны и непротиворечивы, соответствуют иным, собранным по делу доказательствам.

Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Кроме того, ввиду ликвидации предприятия работодателя и не передачи необходимых документов на архивное хранение в связи с ликвидацией организации работодателя, не может лишать гражданина права на пенсионное обеспечение, с учетом доказанности факта работы истца. Истец не может быть лишена права на включение в ее трудовой стаж спорного периода, в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от неё не зависящих и установленных в ходе судебного разбирательства.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлены иные доказательства, подтверждающие факт утраты сведений о работе ФИО3 в качестве вязальщицы в период с 16 декабря 1993 года по 07 февраля 1996 года в фирме «Швейтрикотажбыт». 

Таким образом, оценив представленные в материалы доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта работы ФИО3 в качестве вязальщицы в фирме «Швейтрикотажбыт» в период с 16 декабря 1993 года по 07 февраля 1996 года.

По изложенным основаниям периоды работы истца в должности вязальщицы в ТОО фирме «Швейтрикотажбыт» в период с 16 декабря 1993 года по 07 февраля 1996 года подлежат включению в её страховой стаж, в связи с чем решение пенсионного органа в этой части подлежит признанию незаконным и возложению на ответчика обязанности по включению указанного периода в страховой стаж ФИО1

Требование истца о назначении пенсии по старости подлежит отказу ввиду отсутствия необходимого стажа и величины ИПК.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично. 

Установить факт работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности вязальщицы в период с 16 декабря 1993 года по 07 февраля 1996 года в фирме «Швейтрикотажбыт». 

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия от 27 февраля 2024 года в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода работы в фирме «Швейтрикотажбыт» с 16 декабря 1993 года по 07 февраля 1996 года незаконным.

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 16 декабря 1993 года по 07 февраля 1996 года в должности вязальщицы в фирме «Швейтрикотажбыт».

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.И. Исраилова

Решение в окончательной форме принято 01 августа 2024 года.