УИД 11RS0002-01-2024-004184-98

2-159/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута 20 января 2025 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В..,

при секретаре Матюшкиной А.Э.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-159/2025 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г.Воркуты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование которого указала, что мать истца ФИО2 состояла в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты по категории «пенсионеры» с датой подачи заявления 

<

дата>. ФИО2 

<

дата> направила в администрацию МОГО «Воркута» заявление о переводе ее очереди с датой постановки на учет 

<

дата> на дочь – ФИО1, которая является ..., рожденным в г.Воркуте, этим же числом, т.е. 

<

дата> истец подала в администрацию МОГО «Воркута» заявление о постановке ее на учет по утвержденной форме. Распоряжением администрации МОГО «Воркута» от 

<

дата> ... утверждено решение о переводе очереди с ФИО2 на ФИО1 с датой постановки на учет 

<

дата>. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута» истец была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты в даты постановки на учет 

<

дата> по категории «инвалиды с детства» в связи с отсутствием стажа в РКС не менее 10 лет на дату постановки на учет. 

<

дата> ФИО1 подала новое заявление о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, решением от 

<

дата> истец была включена в список по категории «инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера», с даты постановки на учет 

<

дата>. На протяжении длительного времени, более 12 лет, она стояла в очереди на получение социальных выплат, а затем была исключена из списков, и вынуждена вновь встать на учет по той же категории, но с другой датой постановки на учет. Её социальные права нарушены ответчиком, который в 2007 году перевел ее в очередь матери, а спустя значительное количество времени снял ее с очереди.

Ответчик в письменном отзыве на иск не согласился с исковыми требованиями, указав, что ФИО1 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС, с датой постановки на учет 

<

дата> по категории «... Учетное дело было предоставлено в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РК для решения вопроса о выдаче ГЖС. Минстрой РК, рассмотрев представленный пакет документов, отказал ФИО1 в выдаче ГЖС, указав, что она не имеет права на получение ГЖС и не имеет права состоять на учете в связи с отсутствием стажа работы в РКС на дату постановки на учет – 

<

дата>. Общественной комиссией по жилищным вопросам 

<

дата> ФИО1 снята с учета с датой постановки 

<

дата> по категории «инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера…» в связи с отсутствием стажа в РКС на дату постановки на учет. Первоначально на учете граждан, имеющих право на получение выплаты для приобретения жилья за пределами РКС, в качестве заявителя состояла ФИО2. 

<

дата> на основании заявления ФИО2 очередь на получение жилищной субсидии переведена на ее дочь ФИО1. Постановка граждан на учет носит заявительный характер. Исходя из заявительного характера постановки граждан на учет, дата постановки гражданина на учет определяется датой подачи заявления о постановке на данный учет. ФИО1 с заявлением о постановке ее начет не обращалась, следовательно, оснований для постановки ее на учет с датой 

<

дата> не имеется. Просят отказать в удовлетворении требований.

Третье лицо – Минстрой Республики Коми в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении искового заявления, указав, что заявление о переводе очереди нельзя отнести к заявлению о постановке на учет на получение жилищной субсидии, так как заявление о постановке на учет подается по утвержденной форме. ФИО1 заявление по утвержденной форме 

<

дата> не подавала. Просят в иске отказать.

Истец в судебном заседании настаивала на требованиях по доводам иска.

Ответчик и третье лицо просили о рассмотрении дела без их участия. 

На основании ст. 167 ГПК дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Предоставление жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (здесь и далее нормативно-правовые акты приводятся в редакции по состоянию на 14.11.2007, т.е. дату обращения истца к ответчику). 

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1,2 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан, а либо органами местного самоуправления, которым такие полномочия могут быть переданы. 

Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", пунктом 9 которого предусмотрено, что для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства пакет документов, перечисленных в названном пункте: заявление установленной формы, заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи, справку о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении, заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, заверенную копию пенсионного удостоверения - для пенсионеров, справку об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства. 

Заявление о постановке на учет регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и в дальнейшем в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет зависит очередность предоставления социальных выплат. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности) (п. 10, 20 Положения о регистрации и учете).

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе с учетом состава семьи таких граждан, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (абз. 2 ст. 5 федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ). Условием выдачи государственного жилищного сертификата является освобождение либо отчуждение занимаемого жилого помещения всеми членами семьи его получателя. 

Из существующего порядка предоставления жилищных субсидий следует, что лица, отнесенные законом к членам семьи граждан, имеющих право на их получение, на учет не принимаются и самостоятельного права на получение жилищной субсидии не приобретают, однако учитываются при определении размера предоставляемой субсидии, применительно к чему получают право на долю в праве на жилое помещение, приобретенное за счет жилищной субсидии. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 состояла в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории "инвалиды" с 

<

дата>. В заявлении от 

<

дата> о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилплощади ФИО2 в качестве членов своей семьи указала, в том числе, ФИО1 – дочь, с учетом которой определяется размер указанной субсидии.

С даты постановки на учет - 

<

дата> ФИО2 и ФИО1 постоянно проживали на территории г.Воркуты. ФИО1 являлась ребенком- инвалидом, проживавшим на территории г.Воркуты с рождения.

На 

<

дата> действовал Федеральный закон от 

<

дата> №116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году» и Постановление Правительства РФ от 

<

дата> ... "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", в соответствии с которыми право на получение жилищных субсидий имели лица, проработавшие в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 10 лет. Право на переселение из РКС инвалиды с детства и дети-инвалиды не имели, так как не имели стажа работы в РКС, время проживания детей-инвалидов и инвалидов с детства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не учитывалось.

То есть по состоянию на 

<

дата> ФИО1 не имела права состоять на учете имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС с указанной даты, в связи с чем, с 

<

дата> первоначально на учете состояла ФИО2 по категории «...» как семья, имеющая ребенка-инвалида.

<

дата> ФИО2 обратилась с заявлением о переводе ее очереди с даты 

<

дата> на дочь – ФИО1.

Распоряжением главы МОГО «Воркута» от 

<

дата> ... утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута», которым заявление ФИО2 о переводе ее очереди на дочь ФИО1 – ... с датой подачи заявления 

<

дата> удовлетворено.

<

дата> ФИО1 обратилась с заявлением о выделении ей государственного жилищного сертификата выпуска 2015г. на состав семьи из 5 человек для приобретения жилья на территории 

<

адрес>.

<

дата> исх. 03-11-12/4164 Министерство архитектуры и строительства Республики Коми в адрес руководителя администрации МОГО «Воркута» направило сообщение о том, что ФИО1 не имеет права на получение государственного жилищного сертификата и не имеет права состоять на учете на получение субсидии как заявитель в связи с отсутствием необходимого общего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на дату 

<

дата>.

Постановлением Администрации МОГО «Воркута» от 

<

дата> ... ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с датой постановки на учет 

<

дата> по категории «инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера…» в связи с отсутствием стажа работы в РКС не менее 10 лет на дату постановки на учет – 

<

дата>.

По доводам ФИО1 на дату подачи заявления о постановке на учет, то есть 

<

дата>, действовала первоначальная редакция ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ, которая предусматривала право на получение жилищных субсидий инвалидами с детства, родившимися в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 

<

дата> и проживавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. Этим критериям ФИО1 на дату подачи заявления (

<

дата>) соответствовала: родилась в г.Воркуте 

<

дата>, с рождения проживает на территории г.Воркуты, имеет статус «инвалид с детства».

Реализация самостоятельного права истца на получение жилищной субсидии возможна при наличии условий предусмотренных ст. 1 Федерального закона от 

<

дата> № 125-ФЗ и путем регистрации и постановки на учет в порядке, предусмотренном Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 879, то есть путем самостоятельной подачи заявления. 

Истец, при удовлетворении ее критериям, установленным ст. 1 Федерального закона от 

<

дата> № 125-ФЗ, вправе была обратиться в орган, местного самоуправления с заявлением о постановке на учет для регистрации и постановки на учет в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии, в порядке, предусмотренном Положением и регистрации и учете…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 

<

дата> .... 

<

дата> ФИО1 самостоятельно обратилась в орган местного самоуправления с целью реализации права на получение жилищной субсидии, при этом ею было подано заявление о включении ее в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", по категории «инвалид» как признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоящей в очереди с 

<

дата> в ОВУ, учетное дело №С-3, подразумевая под этим принятие ее на учет с 

<

дата>, то есть с даты постановки на учет ее матери – ФИО2.

Кроме заявлений ею предоставлены органу, уполномоченному на постановку на учет и учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, заверенные копии документов, предусмотренных в п.9 Положения о регистрации и учете …, удостоверяющих личности ее и указанных ею членов семьи – матери ФИО2, отца – ФИО3, справку о составе семьи и занимаемом ими помещении, документы, подтверждающие статус инвалида с детства. 

На момент обращения 

<

дата> с указанным заявлением ФИО1 представила документы, подтверждающие статус инвалида с детства, проживание на территории г.Воркуты с рождения и по дату подачи заявления.

Из представленных 

<

дата> ФИО1 документов очевидно, что на момент обращения у нее имелось право на самостоятельную постановку на учет в целях получения жилищной субсидии, при этом ошибочная квалификация ею своего права в части даты постановки на учет, соответствующей дате постановки на учет матери, не влияет на фактически выраженное ею волеизъявление, направленное на постановку на учет самостоятельно. Фактически с подачей заявлений 

<

дата> истец впервые самостоятельно заявила о желании реализовать право на постановку на учет. 

Решением ответчика, занесенным в протокол заседания от 

<

дата> ... общественной комиссии по жилищным вопросам МО ГО «Воркута» (утверждено постановлением руководителя администрации МО ГО «Воркуты» от 

<

дата> ...) заявления ФИО1 и ФИО2 разрешены в части, касающейся перевода очереди ФИО2 на ФИО1, что фактически означало бы признание права на постановку на учет с даты постановки на учет матери в 1997 г. 

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 является инвалидом с детства, родилась на территории РКС в 1986г., проживает с рождения и по настоящее время на территории г.Воркуты, по состоянию на 

<

дата> продолжительность проживания в районах Крайнего Севера составила более 15 лет. При указанных обстоятельствах на 

<

дата> у нее было право на постановку на учет самостоятельно с соответствующей даты подачи заявления по категории «инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера».

Вместе с тем, при рассмотрении заявления от 

<

дата> органом, уполномоченным на постановку на учет и учет граждан, имеющим право на получение жилищной субсидии, не дана оценка праву ФИО1 быть принятой на такой учет исходя из фактической даты обращения, соответствия ее требованиям, уставленным ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ от 

<

дата>, и подтверждения соответствия представленным документам, что лишило истца права на постанову на учет или возможность обжалования решения уполномоченного органа в случае отказа в постановке на учет. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Признать за ФИО1, 

<

дата>.р., уроженкой 

<

адрес>, право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты постановки на учет 

<

дата> по категории «...».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме (03.02.2025).

Председательствующий Н.В.Полякова