Дело № 2-615/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С., при секретаре судебного заседания Усольцевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Большереченского муниципального района Омской области о включении в во внеочередной список граждан, претендующих на получение жилого помещения по договору социального найма, как больного страдающего тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась Большереченский районный суд Омской области с указанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указала на то, что является инвалидом второй группы, страдает заболеванием, симптоматической фокальной эпилепсией с вторично генерализованными тонико – клоническими приступами, которое входит в перечень заболеваний при которых совместное проживание с лицом в одной квартире невозможно, предусматривает право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Состоит в общей очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. В постановке в очереди для получения жилья во внеочередном порядке истцу отказано. В связи с чем, просила суд обязать ответчика предоставить жилое помещение или выдать свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. 

В последующем истцом требования были уточнены, просила суд обязать администрацию Большереченского муниципального района Омской области включить ее во внеочередной список граждан, претендующих на получение жилого помещения по договору социального найма, как больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Обязать администрацию Большереченского муниципального района Омской области предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное помещение по договору социального найма.

Истец в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений.

Представитель истца, допущенный для участия в деле по устному ходатайству, ФИО2, требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений. 

Представитель ответчика Администрации Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 108,111), представили письменный отзыв на заявленные требования, в котором указали на незаконность требований истца по тем основаниям, что считают, что заболевание истца не относится к перечню заболеваний, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Кроме этого, указывают на то, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ подлежит финансированию за счет средств бюджета субъекта РФ. Так же указали на то, что одного того обстоятельства, что лицо страдает тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, не дает права на получение жилья во внеочередном порядке, так как жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, каковым истец не признавалась. Просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме (л.д. 32-37, 71-75). 

Заслушав истца, его представителя, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. 

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 ст. 40).

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим и иным категориям граждан, которые определены федеральным законом, Указом Президента РФ или законами субъектов РФ и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, в установленном законом порядке.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и было установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 11).

На основании Решения комиссии по регулированию жилищных отношений Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, претендующих на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 76).

На основании Решения комиссии по регулированию жилищных отношений Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ во включении во внеочередной список граждан, претендующих на получение жилого помещения по договору социального найма, как страдающей заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года №378 ФИО1 отказано, в связи с тем, что подлинность справки от 2006 года, представленной в комиссию подверглась сомнению (л.д. 77). 

Согласно сведениям БУЗОО «Областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 (л.д. 90).

Аналогичная информация содержится в справке, которая была представлена ФИО1 в администрацию вместе с заявлением о включение ее во внеочередной список граждан, претендующих на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 67).

В связи с чем, суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что заболевание истца не относится к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 и, следовательно, находит незаконным отказ во включении ФИО1 во внеочередной список граждан, претендующих на получение жилого помещения по договору социального найма.Учитывая то обстоятельство, что истец на основании Решения комиссии по регулированию жилищных отношений Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, претендующих на получение жилого помещения по договору социального найма, суд считает установленным, что истец является малоимущим гражданином, так как для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включения в список граждан, претендующих на получение жилого помещения по договору социального найма в жилых помещениях гражданин должен в установленном порядке быть признан малоимущим.

Указанное решение не отменялось и не оспаривалось, таким образом, у суда отсутствуют основания сомневаться в законности действий Администрации по соблюдению установленного жилищным законодательством порядка при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и при включении их в списки граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Кроме этого, из Решения комиссии по регулированию жилищных отношений Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что истцу было отказано во включении во внеочередной список граждан, претендующих на получение жилого помещения по договору социального найма, как страдающей заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года №378 по причине непризнания ее малоимущей, отказ мотивирован только тем, что медицинская справка, представленная истцом в комиссию подвергалась сомнению.

Таким образом, довод ответчика о том, что истец не был признан малоимущим не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела, а то обстоятельство, что администрация признала истца нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, претендующих на получение жилого помещения по договору социального найма подтверждает обратное.

Принимая во внимание положения ст. 51, 57 ЖК РФ, постановление Правительств РФ от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем, имеет право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 (далее Правила), определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется, в том числе, по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом (п. 3 Правил).

Инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке (п. 5 Правил).

Согласно пункту 6 указанных выше Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Большереченского муниципального района Омской области ввиду следующего.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 

Статьей 17 данного закона предписано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Законом Омской области «О социальной защите инвалидов в Омской области» инвалидам предоставляется государственная поддержка в строительстве, достройке, реконструкции и приобретении жилья на территории Омской области в порядке, определяемом Губернатором Омской области. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, определяемом Правительством Омской области.

Такой порядок, в свою очередь утвержден постановлением Правительства Омской области № 99-п от 26.07.2006.

В силу п. 3 ст. 7 Закона Омской области от 28.12.2005 № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» жилые помещения жилищного фонда социального использования Омской области по договорам социального найма предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Как следует из названных выше положений закона, федеральное законодательство и действующие законодательство Омской области предусматривает лишь порядок обеспечения жильем лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года.

Специальное регулирование порядка обеспечения жильем лиц, к которым относится истец, поставленный на учет после 1 января 2005 года, действующее законодательство не предусматривает. 

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. ст. 60 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ).

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено наличие у Администрации Большереченского муниципального района Омской области обязанности по предоставлению ФИО3 жилого помещения во внеочередном порядке, то требование об обязании ответчика предоставить истцу жилое помещение законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию Большереченского муниципального района Омской области включить ФИО1 во внеочередной список граждан, претендующих на получение жилого помещения по договору социального найма, как больного страдающего тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Обязать администрацию Большереченского муниципального района Омской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Ю.С. Костючко