Дело № 2а-1468/2020

74RS0029-01-2020-003013-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года г. Магнитогорск

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное дело по административному иску Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогам и сборам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области (МИФНС России № 16 по Челябинской области) обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании недоимки по пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов (далее – налог на имущество), за 2014 г. и 2015 г. в сумме 6098,85 руб. 

В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО2, являясь собственником объекта недвижимости, и как следствие, плательщиком налога на имущество, несвоевременно исполняет установленные законом обязанности по уплате налогов. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный срок административному ответчику начислены пени. Административным ответчиком не исполнено требование от 31.07.2019 г. № 103754. 

Определением суда от 16.07.2020 г. сторонам, в том числе административному ответчику ФИО2, разъяснено право на подачу в срок по 11.08.2020 г. и по 03.09.2020 г. возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, либо доказательства уплаты недоимки, иных доказательств в обоснование своей позиции. 

В установленный срок от административного ответчика ФИО2 поступили письменные возражения относительно существа требований, в которых она указала на оплату налога на имущество за 2014 г. и 2015 г., а также начисленных на них пени, представила квитанции в обоснование своих возражений. 

Дело рассмотрено без вызова участников в порядке ст.291 КАС РФ.

Исследовав представленные суду документы, суд пришел к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. 

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 15 Налогового кодекса Российской Федерации, к местным налогам и сборам относятся: 1) земельный налог; 2) налог на имущество физических лиц; 3) торговый сбор.

Согласно ст.ст. 400,401 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на объекты налогообложения (жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение), расположенные в пределах муниципального образования.

В силу ст. 409 НК РФ уплата налога на имущество физических лиц производится не позднее 01 декабря года, следующего за годом, за который исчислен налог.

До 23.11.2015 г. действовала редакция Налогового кодекса РФ, согласно которой налог на имущество физических лиц подлежал уплате налогоплательщика в срок до 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

П.1 ст.45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 2 ст. 57 НК РФ императивно предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как установлено судом, административный ответчик ФИО2 в 2014 г. и 2015 г. являлась собственником жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>. 

Налоговыми уведомлениями № 1006065 от 19.04.2015 г. и № 63756036 от 30.09.2016 г. ФИО2 был начислен, в том числе, налог на имущество за 2014 г. и 2015 г. соответственно, исходя из сроков владения ею объектом недвижимости, установленных налоговых ставок. Сроки уплаты налогов установлены не позднее 01.10.2015 г. и не позднее 01.12.2016 г. соответственно, исходя из изменений, вносимых в Налоговый кодекс РФ (л.д. 14, 19). 

Административным ответчиком указанные налоги своевременно уплачены не были.

В связи с несвоевременной уплатой налога на имущество за 2014 г. и 2015 г. на сумму недоимки были начислены пени, выставлено требование № 103754 от 31.07.2019 г. об уплате пени в сумме 6098,86 руб., из которых 3898,12 руб. – пени за несвоевременную уплату налога за 2014 г. за период с 01.01.2016 г. по 14.11.2016 г., 2200,73 руб. – пени за несвоевременную уплату налога за 2015 г. за период с 08.02.2017 г. по 21.06.2017 г. (л.д. 18, 16 об. – 17 – расчет пени, включенных в требование). Срок уплаты недоимки установлен до 03.09.2019 г. 

15.11.2019 г. налоговый орган обратился на судебный участок с заявлением о вынесении в отношении ФИО2 судебного приказа по взысканию пени. Определением мирового судьи от 13.01.2020 г. судебный приказ, выданный 20.11.2019 г., на основании заявления ФИО2 был отменен.

Действуя в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ, налоговый орган в течение 6 месяцев с момента отмены судебного приказа, а именно 13.07.2020 г. путем сдачи заявления в отделение почтовой связи (ШПИ 80086650176827) обратился в суд с административным иском о взыскании с ФИО2 недоимки по пени в сумме 6098,85 руб. 

Требование об уплате налога согласно ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Следовательно, в случае не направления в установленный срок требования на уплату соответствующих сумм налогов и пеней возможность принудительного взыскания задолженности по налогам и пеням утрачивается при истечении совокупности сроков, установленных статьей 70, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Данный срок восстановлению не подлежит. 

Как следует из представленных налоговым органом документов, административным ответчиком налог на имущество за 2014 г. уплачен 14.11.2016 г., за 2015 г. – 21.06.2017 г. Таким образом, о наличии недоимки по пени за несвоевременную уплату налога на имущество за 2014 г. и 2015 г. налоговый орган узнал в момент погашения недоимки по налогу.

Учитывая, что на даты погашения недоимки по налогу размер пени превышал 500 руб. (пени на недоимку по налогу за 2014 г. по состоянию на 14.11.2016 г. – 3898,12 руб.; пени на недоимку по налогу за 2015 г. по состоянию на 21.06.2017 г. – 2200,73 руб.), налоговый орган в соответствии с положениями ч. 1 ст. 70 НК РФ должен был выставить и направить в адрес административного ответчика требования не позднее 14.02.2017 г. и 21.09.2017 г. соответственно. 

Вместе с тем, в нарушение требований пункта 1 статьи 70, пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации административным истцом требование об уплате пени было направлено в адрес административного ответчика только 31 июля 2019 года, то есть спустя более 2,5 лет с момента уплаты недоимки по налогу за 2014 год и более 2 лет с момента уплаты недоимки по налогу за 2015 год.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что налоговым органом нарушены порядок, процедура и сроки взыскания пени. Сам факт соблюдения сроков на обращение в суд, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при нарушении сроков, установленных в пункте 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о соблюдении порядка, процедуры взыскания и не является основанием для произвольного увеличения сроков взыскания недоимки по налогу и пени.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования истца о взыскании пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2014 г. и 2015 г. в сумме 6098,85 руб. 

Руководствуясь ст.293, 165-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Требования Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области к ФИО2 о взыскании пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2014 г. и 2015 г. в сумме 6098,85 руб. – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: