Дело №2-1169/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

13 июня 2019 года Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Федоровой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к Товариществу собственников недвижимости «Парус-1» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя (далее по тексту – Госжилнадзор г. Севастополя) обратился с иском к Товариществу собственников недвижимости «Парус-1» (далее по тексту ТСН «Парус-1») и просит ответчика предоставить копии документов, заверенных надлежащим образом, а именно: заверенную копию договора с приложениями о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования; заверенную копию договора с приложениями о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования; заверенную копию договора о проверке и обслуживании дымовых и вентиляционных каналов (либо заверенный приказ о создании специализированного подразделения с приложением заверенных копий удостоверений специалистов данного подразделения о профессиональной подготовке); заверенные копии актов выполненных работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования, по диагностике внутридомового газового оборудования, по проверке исправности дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома №1 по ул. ФИО1 в г. Севастополе. Требования мотивированы тем, что 08.02.2019 Госжилнадзором Севастополя, издано распоряжение №47-ЧСЮ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица – ТСН «Парус-1», согласно которому на ТСН «Парус-1» возложена обязанность представить в Госжилнадзор Севастополя в срок до 19.03.2019 документы необходимые для достижения целей и задач проверки. Однако до настоящего времени ответчик уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей, что может способствовать созданию и развитию аварийной ситуации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик ТСН «Парус-1» своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, ТСН «Парус-1» является объединением собственников помещений для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме 

<

адрес>. Вышеуказанный дом оборудован внутридомовой инженерной системой газоснабжения.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества. 

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с подпунктами б), д) пункта 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В силу пункта 42 Правил №491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 Правил №491 в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354).

В соответствии с подпунктом д) пункта 4 Правил № 354 потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг, в том числе газоснабжение, то есть снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутри/домовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с абзацем 2 подпункта а) пункта 131 Правил №354 газоснабжение потребителей в многоквартирных домах производится при условии организованных исполнителем, осуществляющим предоставления коммунальной услуги по газоснабжению (лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами) и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией.

Пунктом 131 (1) Правил №354 установлено, что товарищество или кооператив обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании, внутри/домового и внутриквартирного газового оборудования».

Пунктами а), в) пункта 4 Правил №410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг), в том числе: техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 5 Правил №410 обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Согласно пункту 6 Правил №410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пунктом 8 Правил №410 установлено, что работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, и лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом).

Согласно подпункту а) пункта 11 Правил №410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

В соответствии с пунктом 12 Правил №410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится:

а)при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования;

б)при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов;

в)в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона);

г) при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Таким образом, на ТСН «Парус-1», как на лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом №1 по ул. ФИО1, в соответствии с обязательными требованиями вышеперечисленных законодательных и нормативных правовых актов, с целью обеспечения безопасного использования и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования указанных многоквартирных домов, возлагаются обязанности но заключению со специализированными организациями договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования, а также по обеспечению проведения работ по проверке дымовых и вентиляционных каналов, а при необходимости, по их очистке или ремонту, как силами товарищества, так и путем заключения договора с организацией, осуществляющей указанные работы.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) установлено, что руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

08.02.2019 Госжилнадзором Севастополя, на основании приказа Главного государственного жилищного инспектора РФ от 23.01.2019 № 23/пр и поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 16.01.2019, с целью проведения проверки безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, а также организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах в соответствии с требованиями, установленными Правилами №410, издано распоряжение №47-ЧСЮ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ТСН «Парус-1».

Согласно пункту 11 указанного распоряжения Госжилнадзора Севастополя, а также уведомлению Госжилнадзора Севастополя о проведении внеплановой выездной проверки от 08.02.2019, на ТСН «Парус-1» возложена обязанность представить в Госжилнадзор Севастополя в срок до 19.03.2019 документы, необходимые для достижения целей и задач настоящей проверки, в том числе: заверенную копию договора с приложениями о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования; заверенную копию договора с приложениями о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования; заверенную копию договора о проверке и обслуживании дымовых и вентиляционных каналов (либо заверенный приказ о создании специализированного подразделения с приложением заверенных копий удостоверений специалистов данного подразделения о профессиональной подготовке); заверенные копии актов выполненных работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования, по диагностике внутридомового газового оборудования, по проверке исправности дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома №1 по ул. ФИО1.

Копии указанных выше распоряжения и уведомления о внеплановой выездной проверке были направлены в ТСН «Парус-1» 16.02.2019 заказным почтовым отправлением с номером почтового идентификатора 29903828065501, которое получено адресатом 19.02.2019. 

В связи с чем, в нарушение требований части 5 статьи 3 2 Федерального закона №294-ФЗ ТСН «Парус-1» в установленный срок - 19.03.2019 вышеперечисленные документы в Госжилнадзор Севастополя представлены не были, присутствие при проведении руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей ТСН «Парус-1», в нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона № 294-ФЗ, обеспечено не было, что повлекло невозможность проведения внеплановой выездной проверки, о чем Госжилнадзором Севастополя был составлен соответствующий акт от 22.03.2019 № 47-ЧСЮ.

Исходя из положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ Госжилнадзор Севастополя, как орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

До настоящего времени ТСН «Парус-1» уклоняется от исполнения обязанностей по представлению в Госжилнадзор Севастополя вышеперечисленных документов, что влечет невозможность осуществления Госжилнадзором Севастополя возложенных обязанностей по осуществлению лицензионного контроля в отношении указанной управляющей организации, проведению проверочных мероприятий по соблюдении безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования, а также организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме №1 по ул. ФИО1 в соответствии с требованиями, установленными Правилами №410, что может способствовать созданию и развитию аварийной ситуации, создает угрозу жизни и здоровья не только для жильцов указанных многоквартирных домов, но и неограниченного круга лиц.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на ответчика обязанности предоставить копии документов, указанных в иске, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец в силу п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя – удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Парус-1» представить в Государственное управление государственного жилищного надзора города Севастополя в течение 5-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда документы:

заверенную копию договора с приложениями о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования;

заверенную копию договора с приложениями о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования;

заверенную копию договора о проверке и обслуживании дымовых и вентиляционных каналов (либо заверенный приказ о создании специализированного подразделения с приложением заверенных копий удостоверений специалистов данного подразделения о профессиональной подготовке);

заверенные копии актов выполненных работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования, по диагностике внутридомового газового оборудования, по проверке исправности дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома 

<

адрес>.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Парус-1» в пользу местного бюджета расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2019 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя А.С. Лемешко