Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 г. 

<

адрес> 

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Хункерова М.А., при секретаре ФИО9, с участием представителя истца по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании права на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ,- 

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании его решения об отказе в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным и признании за истцом и его семьей право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилым помещением некоторых категорий граждан», указывая на то, что он служил в органах внутренних дел МВД по 

<

адрес>, имеет выслугу лет в календарном исчислении 17 лет 11 месяцев 27 дней уволен приказом МВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№ л/с с должности полицейского ИВС подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по 

<

адрес> по выслуге лет, дающей право на получение пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 ст. 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан независимо; от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, которые уволены со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службе МЧС России, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, содержащихся за счет федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более Полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем указанных категорий граждан ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 переданы для осуществления органам государственной власти субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № определен уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению за счел средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД.

Имеются все условия для обеспечения жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Минстрой РД уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.2.-5058/17 отказало истцу в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, мотивировав отказ тем, что право на обеспечение жилыми помещениями по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ имеют указанные в законе категории граждан, уволенные со службы по одному из 3 оснований: по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно штатными мероприятиями, и поскольку истец уволен по выслуге срока службы, дающее право на пенсию, то не подпадает под ФИО2 данного федерального закона.

Истец считает основания отказа Минстроя РД незаконным по следующим доводам.

Положения федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ действительно не содержат упоминание о гражданах, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ по основанию выслуги срока службы, дающего право на пенсию. Однако это не означает, что категория граждан уволенных из органов внутренних дел по указанному основанию, лишены права на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета. Право на жилищное обеспечение этой категории граждан за счет средств федерального бюджета вне зависимости от оснований увольнения признано государством в иных нормативно правовых актах.

Так, ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и членов их семей» постановлено. распространить ФИО2 пунктов 4,5,6 и 8 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № « О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих лиц, уволенных с военной службы» и пункта 3 ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретению жилья для военнослужащих» на лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации. ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления этим ФИО2 льгот на жилищное обеспечение сотрудников органов внутренних дел сохраняет свою силу и в настоящее время, что подтверждается п.2 Перечня утративших силу актов ФИО5 РФ и согласно приложению к ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы обеспечения жильем уволенных со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно -исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений» указанные категории граждан имеют право на обеспечение жильем за счет средств Федерального бюджета.

В силу положений Федерального закона от. ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в ФИО2 Жилищного кодекса РФ и статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку и службы органов внутренних дел, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Приведенные нормативные правовые акты, устанавливая государственные обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в отношении перечисленных в них категорий граждан, в том числе, уволенных со службы из органов внутренних дел, не связывают право на обеспечение жилыми помещениями с основаниями увольнения со службы из органов внутренних дел.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №, № -П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ определениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ№ при внесении в законодательство изменений, касающихся форм обеспечения жильем граждан, выполнивших возлагающиеся на них по контракту обязанности военной службы, законодателю надлежало иметь в виду, что любая дифференциация, проводящаяся к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В свою очередь, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Приведенные правовые положения в их системной взаимосвязи свидетельствуют, что государство сохраняет обязательства жилищного обеспечения категории граждан, к которым относится истец.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился в суд. Дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности ФИО7

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 поддержала исковые требования и просила удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и добавила, что постановлением главы муниципального образования сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> от 16.12.2004г. истец принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приказом Управления МВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. за № л/с истец уволен из органов внутренних дел с выслугой лет в календарном исчислении 17 года, 11 месяцев, 27 дней. Согласно справке ЦЖБК МВД по РД от 20.03.2017г. №-СО-80 в период прохождения службы за счет средств федерального бюджета жильем не обеспечивался. Считает что, отказ Минстроя РД в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения является незаконным.

Ответчик - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД, будучи извещенным о времени рассмотрения дела не направил в суд своего представителя для участия в рассмотрении дела. Его представитель по доверенности ФИО8 направил в суд свои возражения, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Возражения ответчика приобщены к материалам дела.

Из возражений представителя ответчика следует, что Минстрой РД считает заявленные требования незаконными, необоснованными по следующим основаниям.

По условиям ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» жилыми помещениями обеспечиваются граждане, уволенные со службы по основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Из представленных истцом в Минстрой РД документов усматривалось, что он уволен со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Поскольку истец уволен со службы по основанию, не предусмотренным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, он не относится к категории граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями по данному закону. 

Следовательно, Минстрой РД правомерно принято оспариваемое решение об отказе истцу во включении в список граждан и возвращении поданных документов. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснение представителя истца, изучив доводы ответчика, изложенные в его возражениях, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 служил в органах внутренних дел МВД по 

<

адрес>, имеет выслугу лет в календарном исчислении 17 лет 11 месяцев 27 дней, уволен приказом Управления МВД Республики Дагестан по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№ л/с с должности полицейского ИВС подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по 

<

адрес> по выслуге лет службы, дающего право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

Из выписки постановления главы МО «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ФИО1 включен в список очередности, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ЦЖБК МВД по РД от 20.03.2017№ СО-80 ФИО1 Центральная жилищно-бытовая комиссия МВД по РД не располагает сведениями о получении им жилья, либо субсидий на его приобретение в период прохождения службы.

Согласно справке ЦФО (Центр финансового обеспечения) МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на момент увольнения из МВД по РД состоял в должности полицейского ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по 

<

адрес>, содержащейся за счет средств Федерального бюджета. Продолжительность службы в МВД по РД на должностях, содержащихся за счет Федерального бюджета составляет 16 лет 6 месяцев 13 дней. 

Минстрой РД уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.2.-5058/17 отказало истцу в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, мотивировав отказ тем, что право на обеспечение жилыми помещениями по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ имеют указанные в законе категории граждан, уволенные со службы по одному из 3 оснований: по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно штатными мероприятиями. Поскольку истец уволен по выслуге срока службы, дающее право на пенсию, то не подпадает под ФИО2 данного федерального закона.

С указанным доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно п.2.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по"достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета,

Согласно пунктам 1, 2 и 3 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона) и статье 2 настоящего Федерального закона (далее - граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом), жилыми помещениями: 1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;2) предоставление жилого помещения по договору социального найма;3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Порядком обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, полномочия по обеспечению жилыми помещениями этой категории граждан поручены Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

По мнению ответчика, право на обеспечение жилыми помещениями по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ имеют указанные в законе категории граждан, уволенные со службы по одному из 3 оснований: по достижении предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно штатными мероприятиями, и поскольку истец уволен по выслуге лет дающее право на пенсию, то не подпадает под ФИО2 данного федерального закона.

Эти доводы ответчика, по мнению суда, являются необоснованными.

Данная норма была принята в 2010 году и вступила в законную силу только с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что правоотношения истца по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий возникли до принятия и вступления в силу указанной нормы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия указанной нормы закона.

Закон как регулятор общественных отношений начинает действовать, то есть порождать определенные права и обязанности, только тогда, когда он вступает в силу. Именно с этого момента закон становится обязательным для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в ФИО2.

ФИО2 закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в ФИО2, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.(ч.1)

По отношениям, возникшим до введения в ФИО2 акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в ФИО2.(ч.2)

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изменениями и дополнениями (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ; 19 июня, 7 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 26 июля, ДД.ММ.ГГГГ, 7, 21 мая, 28 июня, ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 11 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 26 апреля, 20 июля, 22 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 22 апреля, ДД.ММ.ГГГГ 2 февраля, 4, 8 мая, 6, 27 июля, 17 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 2, 16 марта, 22 июня, 24 июля, 4 ноября, 1,ДД.ММ.ГГГГ, 11 июня, 14, 23 июля, 27 октября, 8 ноября, 1, ДД.ММ.ГГГГ, 9 февраля, 14 марта, 24 июля, 17, ДД.ММ.ГГГГ) - статье 15, часть 1, которой гласит - государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Из частей 2 и 2.1 данной статьи следует, что жилищное строительство и приобретение жилых помещений для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, для обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по выбору указанных граждан им могут предоставляться жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилые помещения, переданные в порядке, установленном федеральным законом, из федеральной собственности в муниципальную собственность, по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия указанных граждан на учет. Указанным гражданам жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности или переданные из Федеральной собственности в муниципальную собственность, предоставляются в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Статья 15.1 ч.1 указанного закона гласит, что норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности или переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти составляет восемнадцать квадратных метров общей площади помещения на одного человека.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П "По делу о о проверке конституционности положений пунктов 2 и 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 20101годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы - любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной ( правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые сред соразмерны им.

В свою очередь, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантируют, защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего запрет вводить такие ограничения в нравах лиц, принадлежащих к одной категории, которые имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лица находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). 

Так, согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.(ч.1) Оpгaны государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.(ч.2) Малоимущим и иным указанным в законе гражданам нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату и государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.(ч.3)

Из этих конституционных правовых норм вытекает обязанность государства способствовал реализации гражданами права на жилище. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает определенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

К числу лиц, обеспечиваемых жильем за счет государства, относятся сотрудники органов внутренних дел.

Суд считает, что оснований для отказа в выдаче ФИО3 единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья как участнику государственной программы обеспечения жильем за счет государственного жилищного сертификата не имеется, так как ФИО1, выполнены все условия, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" для обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

При изложенных обстоятельствах отказ ответчика обеспечить истца и членов его семьи жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является незаконным, за ним и членами его семьи следует признать право на жилищное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

Р е ш и л :

Исковое заявление ФИО4, удовлетворить.

Признать решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.2-5058/17 об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным. 

Признать за ФИО1 и его семьей право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий М.А.Хункеров