№5-216/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 18 мая 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Загаров Н.И., с участием прокурора прокуратуры г. Костромы Густовой О.П., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Стройдом»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением первого заместителя прокурора г.Костромы от 14.03.2018 года в отношении ООО «Стройдом» возбуждено производство об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, в связи с неисполнением требования прокурора, внесшего представление об устранении нарушений требований ст. 136, 140 Трудового Кодекса РФ по результатам проверки по обращению работника названной организации ФИО1

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, в соответствии со ст.25.4 ч.3 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя (законного представителя) юридического лица, учитывая, что последнее было надлежащим образом уведомлено о времени и месте его рассмотрения. 

Прокурор указывая, что до настоящего времени о результатах рассмотрения представления и принятых мерах ООО «Стройдом» в письменном виде прокурору не сообщило, просил признать Общество виновным в совершении указанного правонарушения. Представил документы о правомерности проведенной проверки по жалобе ФИО1

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

В силу положений п. 1 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона. В п. 3 ст. 22 Закона указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно п. 4 статьи 10 Закона прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. В соответствии с п. 3 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ», неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в январе 2018 года прокуратурой г.Костромы была проведена проверка по обращению ФИО1 по факту невыплаты расчета при увольнении. По результатам проверки 12.01.2018 прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Стройдом» ФИО2 внесено представление, в котором содержались требования о принятии мер к исключению в дальнейшем фактов нарушения сроков выплаты заработной платы, о рассмотрении вопроса о необходимости привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушение закона, а также о необходимости сообщения прокурору в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления, с приложением подтверждающих документов, о мерах принятых по исполнению изложенных в представлении требований. Указанное представление прокурора было получено Обществом 29.01.2018 года. В месячный срок и по состоянию на 1.03.2018 информации о результатах принятых Обществом мер по устранению нарушений, приведенных в представлении, в прокуратуру не поступало, что явилось основанием для вынесения прокурором в пределах предоставленных законом полномочий постановления о возбуждении в отношении ООО «Стройдом» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. 

Внесение прокурором Обществу представления вытекало из его полномочий, предусмотренных ст.ст.22,24 ФЗ «О прокуратуре РФ», согласно которым в течение месяца со дня внесения представления Обществом должны были быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. ООО «Стройдом» должно было рассмотреть представление и предоставить информацию о результатах принятых Обществом мер по устранению допущенных нарушений в адрес прокуратуры, однако данные требования исполнены не были. Каких-либо сообщений о невозможности исполнения представления или о несогласии с ним в адрес прокуратуры Обществом не направлялось.

Вина ООО «Стройдом» в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением об устранении нарушений трудового законодательства в части оплаты труда, скриншотом с официального сайта Почты России о получении Обществом представления, выпиской из ЕГРЮЛ, другими материалами дела. 

При таких обстоятельствах суд считает доказанной виновность общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ, т.е. в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

ООО «Стройдом» является юридическим лицом.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройдом» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение выявлено в ходе осуществления прокуратурой г.Костромы надзорных полномочий, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о финансовом положении Общества, полагаю возможным назначить ООО «Стройдом» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н ОВ И Л:

Признать ООО «Стройдом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Загаров Н.И

Копия верна: