Дело № 2-495/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Лух 12 июля 2023 года 

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Верховской Е.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца – начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Вичуга, Вичугском, Родниковском и Лухском районах ФИО1,

ответчиков:

представителя администрации Лухского муниципального района ФИО3,

директора МУП ЖКХ «Тепловик» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Вичуга, Вичугском, Родниковском и Лухском районах к МУП ЖКХ «Тепловик», администрации Лухского муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,

у с т а н о в и л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Вичуга, Вичугском, Родниковском и Лухском районах (далее - Роспотребнадзор), выступающий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к МУП ЖКХ «Тепловик», администрации Лухского муниципального района, просит: признать бездействие ответчиков по оказанию услуг водоснабжения населению пос. Лух соответствующего качества по гигиеническим нормативам незаконным, а также обязать их в срок до 01 ноября 2023 года привести качество воды хозяйственно-питьевого водопровода пос. Лух Ивановской области, используемого жителями пос. Лух для хозяйственно-питьевых целей в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Сан-ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

Исковое заявление мотивировано тем, что по предписанию Роспотребнадзора от 24.03.2023 года специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Вичуге и Вичугском районе» 28.03.2023 года были отобраны пробы воды из разводящей водопроводной сети хозяйственно-питьевого водопровода пос. Лух, находящегося на балансе гарантирующей организации МУП ЖКХ «Тепловик», из водозаборных колонок по адресам: 

<

...> По результатам проведенных лабораторных исследований качество воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Сан-ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим и органолептическим показателям. То есть, вода подается не соответствующего качества, она используется населением пос. Лух для хозяйственно-питьевых целей, чем МУП ЖКХ «Тепловик» нарушает права потребителей на благоприятную среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на здоровье человека при выполнении работ и оказании услуг. Органы местного самоуправления, владея вышеуказанной информацией, бездействуют и уклоняются от соблюдения требований действующего законодательства.

Определением Палехского районного суда Ивановской области от 05 июля 2023 года суд перешел к рассмотрению данного иска в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании начальник Роспотребнадзора ФИО1 исковые требования поддержал с учетом увеличения в полном объеме по изложенным обстоятельствам, показал, что по пробам воды, взятым из квартир дома №101 ул. Первомайская пос. Лух, были проведены исследования, вода также не соответствует требованиям СанПиН. К ним были обращения граждан. 

Ответчики признали исковые требования.

Директор МУП ЖКХ «Тепловик» ФИО4 показал, что по решению суда по иску прокуратуры ими предпринимаются мероприятия по улучшению качества воды в пос. Лух, исполнение решения должно быть до 01.09.2023 года. На ул. Южная и ул. Маяковская, действительно, вода плохого качества в колонках, так как колонки на этих улицах не используются жителями. Они закрыли эти колонки, они не эксплуатируются. На ул. Боброва и ул. Первомайская в колонках качество воды все время разное. Качество воды из артезианских скважин соответствует требованиям СанПиН. Подтверждает, что в пос. Лух вода ненадлежащего качества. 

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая то обстоятельство, что признание ответчиками иска не противоречит действующему гражданскому законодательству и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание ответчиком иска. 

При вынесении решения суд руководствовался следующим. 

В Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и на охрану здоровья (ст. 41).

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100, Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет государственный надзор по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения, среды обитания и защиты прав потребителей. Данная служба осуществляет деятельность через территориальные органы. 

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения на соответствующих территориях, кроме прочего, относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В решении Палехского районного суда 12 сентября 2022 года №2-672/2022, вступившем в законную силу, указано и не оспаривается сторонами следующее:

В реестр муниципального имущества, находящегося в собственности Лухского муниципального района и состоящего в муниципальной казне, включен объект недвижимости – сооружение – водопроводная линия, расположенное по адресу: пос. Лух, протяженностью 28,5 км. 

Согласно Постановлению главы Лухского муниципального района Ивановской области от 12.08.2019 года №286 МУП ЖКХ «Тепловик» определено гарантирующей организацией, обеспечивающей на территории Лухского муниципального района холодное водоснабжение и водоотведение.

МУП ЖКХ «Тепловик» на праве хозяйственного ведения передано имущество, в том числе, артезианские скважины и водопроводная линия. 

Учредителем и собственником имущества МУП ЖКХ «Тепловик» является Лухский муниципальный район Ивановской области, что следует из Устава МУП ЖКХ «Тепловик». Из Устава следует, что задачами МУП ЖКХ «Тепловик» являются, в том числе, осуществление холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечение целостности централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения Лухского муниципального района, надлежащего качества и эксплуатации объектов таких систем, их сохранности и работоспособности, обеспечение соблюдения предприятием экологических рекомендаций и требований действующего законодательства. Предметом деятельности предприятия является создание условий для устойчивой и надежной работы сектора жилищно-коммунального хозяйства Лухского муниципального района для обеспечения абонентов водоснабжением с нормативными критериями качества.

Водоснабжение населения пом. Лух осуществляется от хозяйственно-питьевого водопровода МУП ЖКХ «Тепловик» пос. Лух. Забор воды производится из подземных водоисточников (артскважин) и подается населению по разводящей сети. 

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям

Требования аналогичного характера содержатся и в ст. 23 Закона №416-ФЗ. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21), где в таблицах 3.1 и 3.13 раздела III установлены нормативы качества и безопасности для питьевой воды централизованного водоснабжения, а именно: по показателю цветность не более 20 градусов; по содержанию железа предельно допустимая концентрация не должна превышать 0,3 мг/дм3.

По предписанию Роспотребнадзора от 24.03.2023 года специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Вичуге и Вичугском районе» 28.03.2023 года были отобраны пробы воды из разводящей водопроводной сети хозяйственно-питьевого водопровода пос. Лух, находящегося на балансе гарантирующей организации МУП ЖКХ «Тепловик», из водозаборных колонок по адресам: 

<

...> По результатам проведенных лабораторных исследований качество воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Сан-ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим и органолептическим показателям (запаху при 20°С и 60°С, цветности, содержанию железа), что подтверждается протоколами лабораторных исследований, экспертными заключениями. 

Как следует из протоколов испытаний проб воды централизованного водоснабжения, взятых в квартирах граждан на ул. Первомайская, д. 101, пос. Лух, значения измерений превышают гигиенические нормативы по железу, показателям запаха при температуре 20°С и 60°С, ОМЧ при температуре 37°С.

Таким образом, на основании вышеизложенного, на протяжении длительного периода времени качество холодного водоснабжения в п. Лух не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям. 

МУП ЖКХ «Тепловик», определенный гарантирующей организацией в системе водоснабжения и водоотведения на территории Лухского муниципального района, поставляет воду ненадлежащего качества, то есть, достаточных условий для получения жителями пос. Лух воды, соответствующей санитарным нормам, органом местного самоуправления не создано. 

Суд считает достаточным срок исполнения требований, заявленный истцом, до 01.11.2023 года, с учетом объема необходимых работ, которые ответчики должны выполнить. 

Бездействие администрации Лухского муниципального района и МУП ЖКХ «Тепловик» нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на охрану здоровья населения, среду обитания, защиты прав потребителей. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Вичуга, Вичугском, Родниковском и Лухском районах, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Лухского муниципального района Ивановской области и МУП «ЖКХ «Тепловик» по оказанию услуг водоснабжения населению пос. Лух соответствующего качества по гигиеническим нормативам, а также обязать их в срок до 01 ноября 2023 года привести качество воды хозяйственно-питьевого водопровода пос. Лух Ивановской области, используемого жителями пос. Лух для хозяйственно-питьевых целей, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Сан-ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (19 июля 2023 года).

Председательствующий Е.П. Верховская