№ 2а-462/2025 

УИД 35RS0009-01-2024-004142-29

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года г. Вологда 

Вологодский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б., 

при секретаре Пихтовой Н.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленным в виде письма от 07.10.2024 ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1836 кв.м 

<

адрес> в связи с тем, что схема расположения земельного участка не учитывает зону ЛПХ и лес, предусмотренные генеральным планом 

<

адрес>, утвержденным решением Совета Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № кроме того, не учитывает Правила землепользования и застройки Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, утвержденные постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым испрашиваемый земельный участок образуется в двух территориальных зонах «Зона населенного пункта» и «Земли лесного фонда». 

Оспаривая отказ, ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, выраженное в письме от 07.10.2024; возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть его заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, указав, что административным ответчиком не представлены документы, подтверждающие основание отказа в перераспределении земельного участка, а именно подтверждающие факт образования испрашиваемого земельного участка в двух территориальных зонах: «Зона населенного пункта» и «Земли лесного фонда».

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 04.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, его представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения административных исковых требований, суду показала, что перераспределяемый земельный участок с кадастровым номером № и образуемый земельный участок с условным обозначением № имеют пересечение с землями лесного фонда 

<

адрес>.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из содержания положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц. 

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в перераспределении земельного участка.

Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ представлены административным ответчиком.

В силу ч. 3 ст. 9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, поскольку установление правового режима использования земель обуславливается необходимостью обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности, а также соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с пунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 при принятии решения о предоставлении земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, для фактического использования под огородничество документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования должны обязательно учитываться.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

В силу ч. 6 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. 

Из материалов дела следует, что при наложении схемы расположения испрашиваемого административным истцом земельного участка на Генеральный план 

<

адрес>, утвержденный решением Совета Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №,испрашиваемая территория находится в лесном фонде.

Кроме того, при наложении схемы расположения земельного участка испрашиваемого административным истцом на Правила землепользования и застройки Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, утвержденные постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый административным истцом земельный участок образуется в двух территориальных зонах «Зона населенного пункта» и «Земли лесного фонда». 

Согласно сведений Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области, перераспределяемый земельный участок с кадастровым номером № и образуемый земельный участок с условным обозначением № имеют пересечение с землями лесного фонда 

<

адрес> согласно материалам лесоустройства 2021 года.

При указанных обстоятельствах, суд находит оспариваемый отказ законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решения, оформленного в виде письма от 07.10.2024 об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1836 кв.м в 

<

адрес>, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись. 

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 05.03.2025.