Дело № 2-528/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.

при секретаре судебного заседания Исрапиловой Э.М.,

с участием прокурора Колесникова Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещаемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование заявления указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение пункта 14 приказа генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет исполнения законодательства, направленного на профилактику преступных проявлений, в т. ч в сфере трудовых отношений и занятости.

В ходе проведенной проверки установлено, что при пользовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет - странице с адресом 

<

данные изъяты>, содержащей адресованное неопределенному кругу лиц предложение о приобретении за плату трудовых книжек, содержащими внесенные сведения о трудовом стаже.

Указанная информация имеет противоправный характер, поскольку нарушение требований статьи 66 Трудового кодекса российской Федерации предоставляет возможность получения официального документа о трудовой деятельности без прохождения последней.

Размещение такой информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в данном случае – в сфере трудовых отношений, что способствует совершению преступлений.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о свободной продаже трудовых книжек со внесенными сведениями о стаже работы, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление об отсутствии необходимости в трудовой деятельности, культивирует противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных статьёй 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Просит: суд признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявитель помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Колесников Р.Ю. в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивает.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту Закон об информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статья 15.1 Закона об информации).

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 5 статьи 15 Закона об информации передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение пункта 14 Приказа генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет исполнения законодательства, направленного на профилактику преступных проявлений, в т. ч в сфере трудовых отношений и занятости.

В ходе мониторинга выявлена интернет-страница с 

<

данные изъяты>, содержащая адресованное неопределенному кругу лиц предложение о приобретении за плату трудовых книжек, содержащими внесенные сведения о трудовом стаже.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердил прокурор Колесников Р.Ю., указав, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В соответствии со статьёй 66 Трудового Кодекса Российской Федерации Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В соответствии с пунктом 8 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий временной нетрудоспособности, о беременности и родам», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 6 февраля 2007 года № 91,основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора.

Системное толкование вышеприведенных норм, с учетом положений «Инструкции по заполнению трудовой книжек», утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69, свидетельствует о том, что полномочиями по заполнению трудовой книжки, а также внесению в неё изменений наделен исключительно работодатель.

Статьёй 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа влечет за собой уголовную ответственность.

Таким образом, обеспечение доступа к интернет-ресурсу, распространяющему вышеуказанные материалы противоправного характера, является нарушением требований части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года.

Предоставление возможности доступа к информации, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую сведения, адресованные к неопределенному кругу лиц о приобретение за плату трудовых книжек, содержащими внесенные сведения о трудовом стаже, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, так как способствует совершению вышеуказанного преступления.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об установлении факта распространения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания судом данной информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной.

При таких данных, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещаемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации- удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.Г. Шушлебина

СПРАВКА: Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: И.Г. Шушлебина