РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1041/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным и отмене решения, обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве в государственно) регистрации права собственности от 07.08.2025 № КУВД-001/2025-23778377/9, отменить указанное решение; обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности фио на гараж № 283 общей площадью 22,1 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес гараж № 283.

Требования мотивированы тем, что 07.05.2025 административный истец обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением № КУВД-001/2025-23778377 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества - гаража № 283, расположенного по адресу: адрес, адрес гараж № 283 обшей площадью 22,1 кв.м. К заявлению была приложена справка адрес о полной выплате пая от 18.04.2025 и от 30.06.2025, технический план на гараж № 283, копия Решения Исполнительного комитета Видновского городского Совета Народных депутатов адрес от 25.09.87 № 889 «О разрешении строительства гаражей-боксов в адрес в адрес для участников войны», а также нотариально заверенная копия Решения Десеновского сельского Совета народных депутатов адрес от 21.01.88 № 47 п.4 «О принятии в эксплуатацию гаража адрес». 07.08.2025 был получен отказ в государственной регистрации прав согласно уведомлению № КУВД-001/2025-23778377/9, с которым истец не согласен.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного Органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту.

Судом установлено, что 30.04.2025 административный истец обратился в адрес Управления с Заявлением МКУВД-001/2022-25694365 (772d931a-e237-456f-88cf-9236066aacc5) об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - нежилого здания без сведений о площади в самом Заявлении, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, адрес.

В соответствии с п.13 Заявления для осуществления учетно-регистрационных действий были приняты следующие документы, а именно:

1)Доверенность, серия: 77АД, номер: 9772173, дата выдачи: 29.03.2025., Нотариус адрес; 2) Технический план, серия:, дата выдачи: 29.04.2025., кадастровый инженер; 3) Справка о выплате пая, серия: дата выдачи: 18.04.2025, адрес; 4) Решение о принятии в эксплуатацию, серия:, номер: 47 п4, дата выдачи: 21.01.1988, Десеновский сельский совет народных депутатов адрес; 5) Решение о разрешении строительства гаражей, серия:, номер: 889, дата выдачи: 25.09.1987, Видновский городской совет народных депутатов; 6) Решение о строительстве гаражей, серия: номер: 148/и, дата выдачи: 26.06.1963, Исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся адрес; 7) Решение об утверждении генерального плана застройки адрес, номер: 428, дата выдачи: 04.06.1976, Исполнительного комитета Видновского городского Совета депутатов трудящихся; 8) Приказ о передаче земельного адрес «Ватутинки», серия:, номер: 41, дата выдачи: 04.10.1977, начальник Ватутинского гарнизона; 9) План земельного участка, дата выдачи: 15.02.1977; 10) Акт определения границ и приема-передачи земельного участка, серия:, дата выдачи: 23.09.1983.

07.05.2025 государственным регистратором было вынесено уведомление № КУВД-ОО1/2025-23778377/1 (№ КУВД-001/2025-23778377/2) о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости). 

22.05.2025 административный истец обратился в адрес Управления с Заявлением № КУВД-001/2025-27643084 (5d82b60f-ed0d-477f-92ff-f50c74c07ce8) о предоставлении дополнительных документов, согласно которому в качестве дополнительного документа (помимо доверенности) был принят Технический план от 20.05.2025, подготовленного кадастровым инженером фио 

26.05.2025 государственным регистратором было вынесено уведомление № КУВД-001/2025-23778377/3 (№ КУВ Д-001/2025-23778377/4) о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

03.07.2025 Административный истец через Филиал ГБУ МФЦ адрес Троицк (далее - Филиал) обратился в адрес Управления с Заявлением № MFC-0558/2025-849317-l (№ КУВД-001/2025-35922628) о предоставлении дополнительных документов.

Согласно Описи документов, принятых для оказания государственных услуг. Административным истцом были представлены следующие документы, а именно: 1) Заявление о предоставлении дополнительных документов от 03.07.2025 № MFC-055 8/2025-849317-l; 2) Доверенность от 29.03.2025 № 9772173, 77 АД, фио, нотариус адрес, сведения о нотариальном удостоверении: реестровый номер 77/857-н/77-2025-8-438; 3) Справка о полной выплате пая от 30.06.2025.

07.07.2025 государственным регистратором было вынесено уведомление № КУВД-001/2025-23778377/5 (№ КУВД-001/2025-23778377/6) о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

07.07.2025 Административный истец обратился в адрес Управления с Заявлением № КУВД-001/2025-36696216 (5e2dl235-54fe-42de-8971-8b4e546216e3) о принятии дополнительных документов, согласно которому в качестве дополнительного документа было представлено Решение «О принятии в эксплуатацию гаража адрес», дата выдачи: 21.01.1988, Десеновский сельский Совет народных депутатов адрес, однако вышеуказанное решение не устранило причины приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

15.07.2025 государственным регистратором было вынесено уведомление №КУВД-001/2025-23778377/7 (№КУВ Д-001/2025-23778377/8) о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

07.08.2025 государственным регистратором было вынесено уведомление № КУВД-001/2025-23778377/9 (№ КУВД-001/2025-23778377/10) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании ст.27 Закона о недвижимости в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин приостановления государственного кадастрового учета и регистрации прав.

Суд находит указанное уведомление законным и обоснованным в силу следующего.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Именно заявление инициирует процесс проведения государственной регистрации и выражает волеизъявление сторон сделки на ее осуществление.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к Заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 29 Закона о недвижимости одним из этапов проведения государственной кадастрового учета и государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно представленному на государственную регистрацию Заявлению Административный истец ходатайствовал об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – нежилого здания (без сведений о площади) в самом Заявлении, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, адрес.

В материалы учетно-регистрационного дела в качестве одного из документов-оснований был представлен Технический план от 29.04.2025, подготовленный кадастровым инженером фио (далее - Технический план от 29.04.2025).

В дальнейшем в качестве дополнительного документа для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав административным истцом также был представлен Технический план от 20.05.2025, подготовленный кадастровым инженером фио (далее - Технический план от 20.05.2025).

Отказывая в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации прав, государственный регистратор обоснованно исходил из того, что со стороны административного истца: не представлены документы, свидетельствующие о создании объекта, расположенного по адресу: Москва, городской адрес вн.тер.г. адрес «Ватутинки» в соответствии с требованиями действовавшего на момент создания законодательства; в нарушение п. 51 Требований «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082, указанный в разделе технического плана «Характеристики здания» год завершения строительства здания не подтвержден документально (в нарушение положений Требований в приложении технического плана отсутствуют соответствующие документы); не представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности фио в отношении здания, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, адрес, бокс № 283, площадью 22,1 кв.м., в порядке, установленном ст. 21 Закона о недвижимости.

Как следует из содержания Технического плана от 20.05.2025, спорный объект недвижимости - гараж общей площадью 22.1 +/- 0,4 кв.м., расположен по адресу: ......адрес, вн.тер.г. Городской адрес «Ватутинки»,

Вместе с тем, согласно п. 6.1 Технического плана от 20.05.2025 и Заключению кадастрового инженера следует, что после натурного обследования (инструментальная геодезическая съемка) выявлено - здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0140116:344.

Однако, согласно актуальным сведениям в ЕГРН содержится актуальная Запись об объекте недвижимости - земельном участке общей площадью 527 442 кв.м. (погрешность 254 кв.м.) с кадастровым номером 50:21:0140116:344, расположенного по адресу: ......адрес, вн.тер.г. Городской адрес, адрес, земельный участок 2 и поставленный на государственный кадастровый учет 28.03.2007 на основании Государственного акта на право пользование землей №31 от 07.04.1978.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140116:344 находится в землях населенных пунктов и имеет следующий вид разрешенного использования, а именно: по документу - для строительства городка; по классификатору Росреестра - для размещения иных объектов обороны и безопасности.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140116:344 содержится актуальная Запись о праве собственности от 15.09.2017 за № 50:21:0140116:344-77/012/2017-1, согласно которой правообладателем вышеуказанного земельного участка является адрес на основании Приказа первого заместителя Министерства обороны Российской Федерации № 809 от 06.10.2016, Приказа первого заместителя Министерства обороны Российской Федерации № 384 от 04.07.2016 и Передаточного акта от 24.08.2017.

Таким образом, учитывая, что в Техническом плане содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:21:0140116:344, которое принадлежит на праве собственности адрес, то надлежащим ответчиком по иску в рамках гражданского судопроизводства будет являться адрес.

Кроме того, в материалы учетно-регистрационного дела в качестве одного из документов-оснований на государственную регистрацию была представлена Справка от 30.06.2025, выданная адрес (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее -Справка) на имя фио, из содержания которой следует, что он является членом адрес с 1987 и ему принадлежит бокс №283.

Однако в представленной на государственную регистрацию Справке отсутствуют сведения о здании, в котором расположен спорный объект недвижимости - гаражный бокс общей площадью 22,1 кв.м., за №283, в связи с чем невозможно определить факт внесения денежных средств в размере пая полностью до начала строительства фио АЛ. в соответствии с ранее действовавшим до 01.02.2020 Постановлением Совета министров адрес №1475 от 24.09.1960 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев».

Кроме того, согласно представляемым в Управление сведениям спорный гараж расположен в здании с кадастровым номером 77:17:0140116:2896.

Согласно актуальным сведениям в ЕГРН содержится актуальная Запись об объекте недвижимости - нежилом здании общей площадью 3028.7 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0140116:2896, расположенного по адресу: адрес, адрес и поставленное на государственный кадастровый учет 13.08.2014.

На основании ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности) Московское областное бюро технической инвентаризации (далее - ГБУ адрес «МОБТИ», фио «МОБТИ»), учитывая постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 №560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес», а также в соответствии с распоряжением Правительства адрес от 29.11.2017 №642-РП «О передаче имущества из собственности адрес в собственность адрес», фио «МОБТИ» осуществило передачу технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 01.01.2013 в фио «МОМБТИ» учетно-технической документации на объекты государственного технического учета и технической инвентаризации, расположенные на адрес, в том числе и на объекты недвижимости, расположенные по адресу: н. Москва, адрес, адрес, адрес (акт приема-передачи дел от 05.12.2017 №3, пункт №55) на постоянное хранение в Государственное бюджетное учреждение адрес городское бюро техническое инвентаризации (далее - ГБУ МосгорБТИ).

Таким образом, сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером 77:17:0140116:2896 внесены на основании технического паспорта от 28.05.2010 по состоянию на 03.03.2010 литера: Г (гаражи 303-329), Г1 (4-30), Г2 (31-33), ГЗ (гаражи 34-39,98-101), Г4 (гаражи 40-97), Г5 (102-117), Г (гаражи 118-128), Г7 (130-177, 249-256), Г8 (гаражи 247-266, 293-295), Г9 (гаражи 1-3,179-196), Г10 (гаражи 271-287), Г11 (гараж 208), Г12 (гаражи 209-214), Г13 (гаражи 217-270), Г14 (гаражи 271-287), Г15 (гаражи 288-291,296-302), Г16 (гаражи 303-344), Г17 (345,346,215,216), Г18 (347-357), Г19 (гаражи 358-367, 461-474), Г20 (гаражи 368-460), Г21 (гараж 429а), Г22 (476-514), Г23 (гаражи 515-540), Г24 (гаражи 541-567), Г25 (гаражи 568-624), Г26 (гаражи 625-648), Г27 (гаражи 649-670), Г28 (гаражи 671-696), Г29 (гаражи 697-720), Г30 (гаражи 721-744), Г31 (гаражи 745-758), Г32 (756-766), Г33 (гаражи 768-813), Г34 (гаражи 814-816), Г35 (гаражи 817, 820-888), Г36 (гараж 894, год ввода в эксплуатацию 2009); Г37 (гаражи 889-893), Г38 (гараж 475), Г39 (гаражи 895, 896 год ввода в эксплуатацию 2009), Г40 (гаражи 897, 898, год ввода в эксплуатацию 2009).

При этом, как следует из содержания вышеуказанного Технического паспорта, спорный гараж № 283 также входит в состав здания с кадастровым номером 77:17:0140116:2896 под литерой Г14 (гаражи с 271 по 287).

Таким образом, кадастровому инженеру необходимо было внести сведения о том, что спорный объект недвижимости - гаражный бокс №283 входит в состав здания с кадастровым номером 77:17:0140116:2896, однако указанная информация в техническом плане также отсутствует.

Таким образом, государственный регистратор обоснованно указал на то, что в рамках дела №КУВД-001/2022-25694365 были направлены запросы в адрес Администрации адрес, Комитет государственного строительного надзора адрес, Главное архивное управление адрес, ГБУ «МосгорБТИ», и Московское областное БТИ с целью получения информации в отношении ввода в эксплуатацию здания с кадастровым номером 77:17:0140116:2896, а также зданий с Литерами Г, Г1, Г2, ГЗ; Г4; Г5; Гб; Г7; Г8; Г9; Г10; Г11; Г12; Г13; Г14; Г15; Г16; Г17; Г18; Г19; Г20; Г21; Г22; Г23; Г24; Г25; Г26; Г27; Г28; Г29; Г30; Г31; Г32; Г33; Г34; Г35; Г36, год ввода в эксплуатацию 2009; Г37; Г38; Г39, год ввода в эксплуатацию 2009); Г40, год ввода в эксплуатацию 2009.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку административным истцом не были представлены документы, свидетельствующие о создании объекта недвижимого имущества - гаража, расположенного по указанному адресу в соответствии с требованиями действовавшего на момент создания законодательства, а потому требования административного иска о признании незаконным решения и его отмене, обязании устранить допущенные нарушения подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным и отмене решения, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 декабря 2025 года

Судья А.А. Слизовский