Дело № 5-1269/2019

....

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2019 год город Ухта Республика Коми

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении:

юридического лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра 1»,

расположенного по адресу: ...., 

установил:

В отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра 1» (далее –ФГБОУ ВО ПГУПС, Учреждение) Сосногорским транспортным прокурором 14.10.2019г вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из постановления следует, что при проведении проверки учебного и лабораторных корпусов Ухтинского техникума железнодорожного транспорта – филиала ФГБОУ ВО ПГУПС (далее Техникум), общежития №1 Техникума установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011г № 23 (далее – Санитарные правила), Санитарно-эпидемиологических требований к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2003 № 2, а именно:

пунктом 2.4. Санитарных правил установлено, что для установки мусоросборников должна быть предусмотрена и оборудована специальная контейнерная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, огражденная по периметру с трех сторон и имеющая подъезд для автотранспорта. Расстояние от мусоросборников до здания общежития, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м и не более 100 м. Тип и количество мусоросборников устанавливаются в зависимости от способа удаления бытовых отходов. При наличии в здании общежития мусорокамеры, обеспечивающей установку в ней необходимого количества мусоросборников, специальная площадка для мусоросборников не оборудуется. В нарушение указанных требований специальная контейнерная площадка для установки мусоросборником около общежития №1 не оборудована. Контейнеры для сбора мусора установлены на почву.

Пунктом 3.1. Санитарных правил установлено, что в общежитиях должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе: туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены девочки, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья). Проверкой установлено, что в общежитии №1 имеются бельевые комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья, однако хранение грязного белья осуществляется в комнате хранения чистого белья. При осмотре душевых установлено, что настенные смесители для душа не оборудованы лейками, краска на трубах облупилась. В душевой для мальчиков на стене отсутствует кафель. При осмотре туалета на 4 этаже общежития №1 установлено, что сливной бачок сломан. Один туалет засорен. 

Пунктом 4.2.2 Санитарных правил установлено, что системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть удобными для текущего ремонта и обслуживания. Вопреки указанным требованиям в актовом зале общежития №1 в виду течи системы отопления в колодце, расположенным под полом, имеется застой воды, создающий запах сырости. В виду высокой влажности в помещении актового зала отклеиваются обои.

Пунктом 4.3.2 Санитарных правил установлено, что помещения общежития должны быть обеспечены искусственным освещением. В нарушение данных требований при осмотре жилых комнат общежития №1 установлено, что светильники оснащены лампами, находящимися в неисправном состоянии (из четырех ламп исправлены две). 

Пунктами 4.4.7, 5.4 Санитарных правил установлено, что общежития обеспечивают необходимым набором уборочного инвентаря, промаркированного в соответствии с его назначением. Уборочный инвентарь должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями. Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, швабры, ветошь) должен иметь сигнальную маркировку, использоваться по назначению и храниться отдельно от другого уборочного инвентаря. Вопреки указанным требованиям не весь уборочный инвентарь, используемый в общежитии №1, имеет маркировку. 

Пунктами 5.1, 5.2 Санитарных правил установлено, что все помещения общежития подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях. Ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат туалеты, душевые, прачечные, помещения медицинского назначения. Оконные стекла должны очищаться и тщательно мыться по мере загрязнения. В нарушение данных требований все помещения общежития №1 не обеспечиваются ежедневной влажной уборке, в том числе и с использованием дезинфицирующих средств (грязные стены в коридоре на 3 этаже, грязная сантехника в туалетах и умывальных, загрязненные подоконники и оконные стекла). 

Пунктом 5.3 Санитарных правил установлено, что неисправные, перегоревшие люминесцентные (энергосберегающие) лампы собираются в контейнер и направляются на утилизацию, в соответствии с гигиеническими требованиями к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Нормативами образования отходов и лимитов на их размещение Ухтинского техникума железнодорожного транспорта, утвержденными Минпром Республики Ком 18.08.2017, определено, что местом накопления отходов 1 класса опасности -лампы ртутные, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, является гараж, расположенный около учебного корпуса техникума. Вопреки указанным требованиям перегоревшие люминесцентные лампы собирались в ведро помещении кладовой общежития №1. 

Пунктом 5.7 Санитарных правил на общих кухнях устанавливаются плотно закрывающиеся и легко очищающиеся емкости для пищевых отходов, которые должны освобождаться ежедневно по мере наполнения. В нарушение данных требований на общих кухнях общежития №1 емкости для пищевых отходов отсутствуют. 

Пунктом 5.9 Санитарных правил мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) должен подвергаться камерной дезинфекции ежегодно, а также после каждого выселения проживающих. Камерная дезинфекция мягкого инвентаря должна проводиться специализированными организациями и учреждениями. Вопреки данным требованиям мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) общежития № 1 не подвергается ежегодной камерной дезинфекции. 

Пунктом 5.12 Санитарных правил работники общежития должны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, при трудоустройстве - гигиеническую подготовку и аттестацию. В нарушение указанных требований работниками общежития №1 (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6) своевременно не пройдены флюорографические исследования. 

Пунктом 2.5.1.2 Санитарно-эпидемиологических требований к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2003 № 2, установлено, что генеральную уборку помещений проводят один раз в месяц с применением не только моющих средств, но и дезинфицирующих средств. Для этих целей используют разрешенные в установленном порядке дезинфицирующие средства. Вопреки указанным требованиям генеральная уборка помещения учебного и лабораторных корпусов Техникума один раз в месяц с применением не только моющих средств, но и дезинфицирующих средств не проводится. 

Пунктами 2.5.1.4, 2.5.1.5 Санитарно-эпидемиологических требований установлено, что Уборку кабинетов, лабораторий, аудиторий и других помещений осуществляют после последнего звонка, коридоров и рекреационных помещений - после каждой из перемен; обеденного зала - после каждого приема пищи; вестибюля и гардероба - после начала занятий и по мере их загрязнения в течение дня; актовый зал, комнаты кружковых занятий и административно-хозяйственные помещения - в конце дня, а также по мере необходимости. Проветривание и влажную уборку спортивного зала осуществляют после каждого урока. Очистку матов (выколачивание) следует проводить на открытом воздухе не реже одного раза в неделю и ежедневно чистить пылесосом (или протирать влажной тряпкой). Уборку туалетов и умывальных комнат осуществляют ежедневно. Полы моют теплой водой с применением моющих и дезсредств после каждой перемены в училище; в общежитии - в течение дня по мере загрязнения. Унитазы ежедневно моют теплой водой с моющими и дезсредствами. С целью удаления мочекислых солей раз в неделю следует мыть унитазы щетками с использованием средств, содержащих соляную кислоту (санитарный, санита и др.), с последующим обильным промыванием их водой. В нарушение указанных требований периодичность проведения уборки учебного и лабораторных корпусов Техникума не соблюдается (уборка коридоров и рекреационных помещений – после каждой из перемен не осуществляется, уборка обеденного зала – после каждого приема пищи не производится). При визуальном осмотре туалетов учебного корпуса установлено, что уборка туалетов после каждой перемены не осуществляется. 

Сосногорской транспортной прокуратурой материалы дела об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО ПГУПС направлены для рассмотрения в Ухтинский городской суд. 

В судебном заседании помощник прокурора Доронина Н.Б. настаивала на привлечении ФГБОУ ВО ПГУПС к административной ответственности, полагала, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ФГБОУ ВО ПГУПС директор Ухтинского техникума железнодорожного транспорта ФИО1 не отрицала факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФГБОУ ВО ПГУПС в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и может выражаться как в совершении действий, так и бездействии.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (п. 3 ст. 23 Федерального закона N 52-ФЗ). 

На основании ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период со 

<

...> г. при проведении Сосногорской транспортной прокуратурой проверки учебного и лабораторных корпусов Техникума железнодорожного транспорта- филиала ФГБОУ ВО ПГУПС, общежития №1 Техникума, расположенных по адресу: ...., выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Как следует из материалов дела и представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается, что ФГБОУ ВО ПГУПС нарушены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.03.2011г № 23, Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2003 № 2.

Несоблюдение вышеуказанных требований влечет нарушение прав обучающихся на предоставление образовательных услуг и социально-бытовых условий надлежащего качества соответствующих санитарным требованиям. 

В бездействии юридического лица ФГБОУ ВО ПГУПС имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Учитывая характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, отсутствие сведений о привлечении Учреждения ранее к административной ответственности, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

Руководствуясь ст.4.1, ст.29.6, ст.29.7, ст. 29.9, ст. 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа – УФК по г.Санкт-Петербургу (Северо-Западная транспортная прокуратура, л/сч 

<

***>), р/с 

<

***> в Северо-Западное ГУ Банка России, г.Санкт-Петербург, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 40910000, ИНН 

<

***>, КПП 784101001, БИК 044030001.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. 

Платежный документ об уплате административного штрафа надлежит представить в Ухтинский городской суд РК. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми.

Судья Н.В. Курлапова