Дело №12-1189/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2017 года судья Центрального районного суда г. Читы Жалсапова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства финансов Забайкальского края на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 29 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 29 июня 2017 года Министерство финансов Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства финансов Забайкальского края по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия события вмененного правонарушения. 

В судебное заседание представитель Министерства финансов Забайкальского края ФИО2 не явился, представил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы для дополнительного представления материалов и доказательств по делу.

Представитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, против отложения рассмотрения жалобы возражал. С жалобой не согласен, полагая, что законных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. 

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О времени и месте судебного заседания Министерство финансов Забайкальского края заблаговременно было извещено 22.11.2017 г., однако не предприняло мер для участия своего представителя в судебном заседании, не представило заблаговременно дополнительных доказательств по делу.

Учитывая, что Министерство финансов Забайкальского края является заявителем по делу, жалоба на постановление должностного лица подана 07.07.2017 г., уже рассматривалась как судьей районного суда, так и судьей вышестоящей инстанции и была направлена на новое рассмотрение, то есть заявитель располагал достаточным количеством времени для подготовки и представления в суд дополнительных документов (доказательств), полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов Забайкальского края по представленным доказательствам, отказав в удовлетворении ходатайства представителя об отложении дела.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя должностного лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Санкцией названной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебныдае постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в редакции от 05.04.2013) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 105, 113 названного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено и следует из материалов дела, что постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП № 1 г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства финансов Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Установлено и следует из материалов дела, что в связи с неисполнением должником требований исполнительных документов по вышеназванным исполнительным производствам в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю вынесены постановления о назначении Министерству финансов Забайкальского края нового срока исполнения требований исполнительных документов - до ДД.ММ.ГГГГ 

Из материалов дела следует, что в указанный срок требования исполнительных документов выполнены не были, что послужило основанием для привлечения Министерства финансов Забайкальского края к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Обстоятельства совершения Министерством финансов Забайкальского края вмененного административного правонарушения вопреки доводам жалобы подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины Министерства, в связи с этим обоснованность его привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

При этом фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения защитником Министерства финансов Забайкальского края в судебном заседании не оспаривались, документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в постановлении о назначении административного наказания, представлено не было. 

Доводы жалобы об отсутствии вины Министерства в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку приведенные в обоснование данного довода обстоятельства не являются уважительными причинами неисполнения судебных решений.

Совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, в связи с чем, изложенные в жалобе доводы не могут служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Поскольку обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требований исполнительных документов в установленные судебным приставом-исполнителем сроки и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, постановление должностного лица является законными и обоснованными, оснований для его отмены не имеется.

Выводы о наличии в действиях Министерства финансов Забайкальского края состава административного правонарушения основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.

Постановление о привлечении Министерства финансов Забайкальского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения Министерства финансов Забайкальского края к административной ответственности, допущено не было.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства финансов Забайкальского края, оставить без изменения, жалобу Министерства финансов Забайкальского края – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья: Жалсапова Д.Б