Дело № 12-82/2020 

РЕШЕНИЕ

по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении

п. Новобурейский «18» мая 2020 года

Судья Бурейского районного суда Амурской области Дробаха Ю.И. (адрес суда 676720, п.Новобурейский Бурейского района Амурской области), 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы и дополнения к жалобам ИП ФИО1 на

Постановление №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении вынесенное государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО6 о признании ИП ФИО1 виновным по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ. 

Постановление №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении вынесенное государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО6 о признании ИП ФИО1 виновным по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ. 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Восточно – Сибирского МУГАДН ФИО6. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №/Р об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Восточно – Сибирского МУГАДН ФИО6. №/Р от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Восточно – Сибирского МУГАДН ФИО6 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №/Р об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Восточно – Сибирского МУГАДН ФИО6 №/Р от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данными постановлениями, ИП ФИО1 почтовой связью, направил в Арбитражный суд Амурской области жалобы и дополнения к жалобам на данные постановления, которые поступили в суд 03.12.2019 года и 10.01.2020 года.

Определениями судьи Арбитражного суда Амурской области от 20.01.2020 года, дела № А04-8895/2019 и № А04-8897/2019 переданы в Амурский областной суд для направления их в суд, к подсудности которого они отнесены. 

ДД.ММ.ГГГГ жалобы ИП ФИО1 на постановления №/Р, №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, поступили в Бурейский районный суд, для рассмотрения по существу. 

В обоснование доводов жалоб ИП ФИО1 указал, что он не был надлежащим образом извещен о дате составления протоколов по делам об административных правонарушениях и о дате рассмотрения дел об административных правонарушения и он не получал извещения о времени и месте составления протокола и постановления. 24 апреля 2019 года почтальоном была осуществлена попытка вручения заказного письма ИП ФИО1, однако он в это время временно отсутствовал по адресу проживания, по причине нахождения в рейсе по маршруту г. Москва-г. Нерюнгри в период с 18 апреля 2019 года по 13 мая 2019 год, что подтверждается Договором-заявкой № 681. О существовании протоколов и постановлений он узнал из письма Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области, которое он получил 16.11.2019 года. Полагал, что были нарушены правила доставки почтовой корреспонденции, так как первая попытка вручения письма, направленного в его адрес, была неудачной, ввиду временного отсутствия адресата. В дальнейшем никаких попыток повторного вручения не предпринималось, 30-ти дневный срок хранения не был соблюден. Уклонения от получения письма ИП ФИО1 совершенно не было, в виду его отсутствия он просто не знал о его наличии. В дополнении к жалобе указал, что перед выпуском транспортного средства на линию ИП ФИО1 прошел предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, что отражено в путевом листе № 16 грузового автомобиля с 22 марта 2019 по 22 апреля 2019 года, однако при проведении проверки выяснилось, что он не взял с собой указанный путевой лист, забыв его в пункте выезда на линию. Данный лист он мог предоставить при составлении протоколов, однако о дате составления протоколов он не был уведомлен. Так же при вынесении обжалуемых постановлений должностным лицом не была учтена ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, согласно которой ИП ФИО1 подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции предусматривающей более строгое административное наказание.

Просил суд постановления №/Р, №/Р от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делам прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобы и дополнения к ним рассмотрены в отсутствие ИП ФИО1, ходатайствующего о рассмотрении жалоб в его отсутствие, государственного инспектора Восточно- Сибирского МУГАДН ФИО6, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания. 

Изучив материалы дел, доводы жалоб и дополнения к ним, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным, содержать сведения о нарушениях закона, предусматривающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение. 

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту Федеральный закон № 196-ФЗ).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 Федерального закона N 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны среди прочего организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно частями 1 и 3 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, посрейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Минздрава России от 15.12.2014 года № 835н. 

Согласно пункту 16 указанного Порядка, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов. 

Подпунктом 2 пункта 7 раздела 2 данного приказа установлено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Пунктом 16 раздела 3 того же приказа определен порядок заполнения путевого листа, в соответствии с которым, даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Пунктом 10 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 года № 7, установлено, что субъект транспортной деятельности обязан обеспечить контроль состояния здоровья водителей транспортных средств, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). 

В силу приведенных выше норм требование проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утверждены приказом Минтранса России от 15.01.2014 года № 7.

Согласно пункту 28 указанных Правил, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

В соответствии с пунктом 29 указанных Правил, сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

В соответствии с п. 12 Приказа Министерства транспорта РФ от 08.08.2018 года № 296 «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Частью 2 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Частью 3 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст.12.31.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут на СПВК, 1688 км. федеральной автодороги Р-297 «Амур» «Чита-Хабаровск» ИП ФИО1 осуществлял движение и перевозку груза, (кабель в ассортименте), на транспортном средстве 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № с полуприцепом 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № по маршруту движения 

<

адрес> – 

<

адрес>, с нарушением требований о проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно не прошел предрейсовый медицинский осмотр, с нарушением требований о проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а именно не прошел предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, тем самым нарушил: ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; приказ Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, приказ Минздрава РФ от 15.12.2014 № 835Н; приказ Минтранса РФ от 08.08.2018 года № 296; приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152. 

В качестве доказательств вины ИП ФИО1 административным органом представлены: 

- протоколы об административных правонарушениях №/Р и №/Р от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 по ч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ;

- договор № ДКС/00/000/2018-1312 от 15.08.2018 года, заключенный между ООО «Велесстрой» (продавец) и ООО «Фамильный дом» (покупатель), в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность Покупателя продукцию, а Покупатель обязуется принять на себя обязательства по приему и оплате Продукции; 

- спецификация № 4 от 27.03.2019 года заключенная между ООО «Велесстрой» (продавец) и ООО «Фамильный дом» (покупатель) на перевозку груза; 

- транспортная накладная от 28.032019 года, согласно которой грузоотправителем является ООО «Велесстрой», грузополучатель ООО «Фамильный Дом», перевозимый груз- кабель в ассортименте, перевозчик ООО «Фамильный дом» ФИО1; 

- товарная накладная 1388 от 15.04.2019 год, согласно которой грузоотправителем является ООО «Велесстрой», г. Хабаровск, грузополучатель ООО «Фамильный Дом», г. Пермь;

- акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства № 538/Р от 14.04.2019 года; 

- протокол опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия водительского удостоверения ФИО1;

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности. 

Постановлениями №/Р и №/Р по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, признан виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных ч.2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ, за осуществление ДД.ММ.ГГГГ перевозки груза на транспортном средстве - 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № с полуприцепом 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства и требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. 

Вместе с тем, оспариваемые постановления нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниям.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вст.28.2КоАП РФподробно регламентируется процедура составления протокола обадминистративном правонарушении, всвязи, счем протокол является основной формой фиксации доказательств поделу обадминистративном правонарушении. Требования ксоставлению протокола обадминистративном правонарушении, установленные ст.28.2КоАП РФ,направлены наобеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых кадминистративной ответственности.

Так, в протокол обадминистративном правонарушении вносятся объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2ст.28.2КоАП РФ), при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, вотношении которых возбуждено дело обадминистративном правонарушении, разъясняются ихправа иобязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, очем делается запись впротоколе (ч.3ст.28.2 КоАП РФ). 

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, вотношении которых возбуждено дело обадминистративном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления спротоколом обадминистративном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения изамечания посодержанию протокола, которые прилагаются кпротоколу (ч.4ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, вотношении которых возбуждено дело обадминистративном правонарушении, атакже потерпевшему вручается под расписку копия протокола обадминистративном правонарушении (ч.6ст.28.2 КоАП РФ). 

На основании ч.1, ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как уставлено в ходе судебного заседания, согласно сведениям из ЕГРИП по состоянию на 11.06.2019 года, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, ИНН 

<

***>; ОГРНИП 309574303000021.Основным видом деятельности является перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами. Адрес места нахождения ИП ФИО1- 

<

адрес>. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1. по месту регистрации индивидуального предпринимателя, почтовой связью было направлено извещение № Р-ДД/538/Р от 18.04.2019 года, о составлении протоколов и о рассмотрении дел об административных правонарушениях, в котором указано, что составление протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут, рассмотрение указанного дела назначено на 13 июня 2019 года, на 08 часов 30 минут. Составление протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено на 06 июня 2019 года в 09 часов 00 минут, рассмотрение указанного дела назначено на 13 июня 2019 года, на 09 часов 00 минут.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, 24.04.2019 года заказное письмо прибыло в место вручения г. Ливны, 24.04.2019 года - зафиксирована неудачная попытка вручения, 02.05.2019 года - выслано обратно отправителю, 04.05.2019 года прибыло в сортировочный центр и покинуло сортировочный г. Ливны. 08.05.2019 зафиксирована неудачная попытка вручения отправителю. 

Порядок отправления почтовой корреспонденции определен Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Согласно п. 34 Указанных Правил почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

В силу вышеуказанных требований закона, ИП ФИО1 по независящим от него обстоятельствам, не смог ознакомиться с извещением № Р-ДД/538/Р от 18.04.2019 года, поскольку 24 апреля 2019 года была зафиксирована неудачная попытка вручения адресату, после этого оператор почтовой связи, не предпринимая вторичной попытки вручения, которая должна проводиться через пять дней, 02 мая 2019 года возвратил заказное письмо отправителю.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях №/Р, №/Р по ч. 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Данные протоколы были составлены государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН в отсутствие ИП ФИО1 при этом указано, что ИП ФИО1 извещен надлежащим образом, для составления данных протоколов не явился. 

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье (должностному лицу) необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки выяснить причины неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить ИП ФИО1 иными способами в материалах дела не имеется. В данном случае порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях должностным лицом не соблюден, дела рассмотрены без участия ИП ФИО1 в отсутствие сведений о надлежащем извещении о дате составления протоколов об административных правонарушениях и о том, что он извещен о месте и времени их рассмотрения дел надлежащим образом. 

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Верховного суда РФ от 20.02.2020 года № 46-АД20-2.

Доказательств надлежащего извещения административным органом ИП ФИО1 о дне, времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях в материалах дела не представлено, равно как и не представлено доказательств о наличии ходатайства ИП ФИО1 о составлении протоколов и рассмотрении административных дел без его участия или его надлежащем уведомлении.

Учитывая то, что доказательства надлежащего извещения административным органом, ИП ФИО1 о дате и месте составления протоколов об административных правонарушениях и рассмотрения административных дел отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что обязанность по надлежащему уведомлению ИП ФИО1 административным органом не исполнена. 

Таким образом, дела об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН рассмотрены с нарушением процессуальных требований главы 25 КоАП РФ, постановления по делам об административных правонарушениях не соответствует требованиям, установленным КоАП РФ. 

Допущенные административным органом нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что постановления №/Р и №/Р по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ вынесенные государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО6, о признании ИП ФИО1 виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и о назначении наказаний в виде административных штрафов в размере 30000 рублей подлежат отмене.

Нарушение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 29.7 ч.4 КоАП РФ, влечет за собой отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, в соответствии со ст.30.7 ч.4 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных частью 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Поскольку административные правонарушения были совершены 14 апреля 2019 года, на момент вынесения решения суда, срок привлечения к ответственности истек.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если истек срок давности привлечения к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, и в соответствии со ст. 30.7 ч. 3 КоАП РФ и ст. 30.9 КоАП РФ постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, надлежит отменить, а производство по делам надлежит прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобы ИП ФИО1 удовлетворить.

Постановления №/Р и №/Р по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО6. о признании ИП ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и о назначении наказаний в виде административных штрафов в размере 30000 рублей отменить.

Производство по делам об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд Амурской области в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ. 

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха