К делу № 5-50/2025

УИД 23RSRS1-01-2025-000163-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2025 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Ситников В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника отдела развития жилищного строительства управления строительного комплекса департамента строительства Краснодарского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела развития жилищного строительства управления строительного комплекса департамента строительства Краснодарского края ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, т.е. нарушение порядка предоставления межбюджетных субсидий на софинансирование капитальных вложений, выразившееся в необеспечении исполнения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству 2-х объектов – «Техническая готовность «Сети ливневой (дождевой) канализации и поверхностного стока» - 10,0% в 2023 году» и «Техническая готовность «Детское дошкольное учреждение на 300 мест в микрорайоне «Северная Бытха» 

<

адрес>» - 100,0% в 2023 году». 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, вину признал, просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенности ФИО3 просил привлечь виновное должностное лицо к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая приняты меры по извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, положения ст. 165.1 ГПК РФ и разъяснения, данные в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав представителя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно п. 3 ст. 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации правила, устанавливающие общие требования к предоставлению и распределению субсидий бюджетам Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства Российской Федерации устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ No 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства, предусмотренными Приложением № к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» между Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации (далее Министерство) и департаментом строительства Краснодарского края (далее Департамент) заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение №).

Предметом Соглашения № является предоставление из Федерального бюджета в 2023-2025 годах бюджету Краснодарского края субсидии на мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации в соответствии с лимитами бюджетных обязательств в целях достижения результатов Федерального проекта «Жилье» в рамках государственной программы Российской Федерации «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1.3 Соглашения № расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях финансирования которых предоставлена субсидия, установлена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Комплексное устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства архитектуры».

Субсидия предоставляется в соответствии с приложением № к Соглашению №, а именно на строительство 2-х объектов:

«Сети ливневой (дождевой) канализации и поверхностного стока» (далее Объект 1);

«Детское дошкольное учреждение на 300 мест в микрорайоне «Северная Бытха» 

<

адрес>» (далее - Объект 2).

Согласно п. 4.3.4 Соглашения № и приложению № к нему Администрация обязана обеспечить исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, а именно требовалось достичь 10,0% уровня технической готовности Объекта 1 и 100,0% технической готовности Объекта 2 в 2023 году.

Однако, в нарушение п. 4.3.4 Соглашения №, не обеспечено исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства, техническая готовность Объекта 1 составила 0,0% (принятые справки стоимости выполненных работ по Объекту 1 отсутствуют), а техническая готовность Объекта 2 по итогам 2023 года согласно справке стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 241 879 906,74 рублей по муниципальному контракту на выполнение строительно-монтажных работ по Объекту от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 949 109 540,15 рублей составила 63,72% (стоимость выполненных работ * 100/стоимость муниципального контракта).

В соответствии с разделом 5 «Ответственность Сторон» Соглашения № в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно разделу 6 «Иные Условия» Соглашения № уполномоченным органом на которой со стороны субъекта возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и предоставлению отчетности, является департамент строительства Краснодарского Края.

Департаментом, как получателем субсидии, условия расходования бюджетных средств не выполнены, график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства нарушены.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей. В соответствии с примечанием к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-Л «О назначении на должность государственной гражданской службы Краснодарского края» ФИО1 назначен на должность начальника отдела ДД.ММ.ГГГГ и занимает по настоящее время.

Согласно должностной инструкции начальника отдела развития жилищного строительства управления строительного комплекса департамента строительства Краснодарского края начальник отдела обязан: осуществлять координацию программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры»; осуществлять реализацию и сопровождение отдельных мероприятий подпрограммы «Жилище» государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры»; осуществлять в рамках полномочий отдела контроль по достижению показателей результативности мероприятий, реализуемых Департаментом в рамках отдельных мероприятий подпрограммы «Жилище» государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры».

С должностным регламентом ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо – начальник отдела развития жилищного строительства управления строительного комплекса Краснодарского края ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что повлекло неисполнение п. 4.3.4 Соглашения №, выразившееся в необеспечении исполнения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству 2-х объектов «Техническая готовность Объекта 1 - 10,0% в 2023 году», «Техническая готовность Объекта 2 - 100,0% в 2023 году», в связи с чем, нарушены условия расходования предоставленных межбюджетных трансферов.

Факт административного правонарушения и вина уполномоченного должностного лица – начальника отдела развития жилищного строительства управления строительного комплекса Краснодарского края ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №-П/2024 от ДД.ММ.ГГГГ; копией заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за 2023 год», в части анализа государственной программы «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры», копией соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета субъекта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, копией данных по исполнению контрактов.

Квалификация действий ФИО1 по части 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ правильна.

Оценив представленные доказательства, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – начальника отдела развития жилищного строительства управления строительного комплекса Краснодарского края ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Санкция ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает обоснованным признать должностное лицо начальника отдела развития жилищного строительства управления строительного комплекса Краснодарского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника отдела развития жилищного строительства управления строительного комплекса департамента строительства Краснодарского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца гор. Краснодара, зарегистрированного по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***> КПП 230901001

Банк получателя Южное ГУ Банка России /УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК ТОФК 010349101 

Единый казначейский счет 40№

Казначейский счет 03№

КБК 810 1 16 01156 01 0000 140 

ОКТМО 03701000

УИНН 0209880№

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление. В случае непоступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара. 

Судья: