УИД: 16RS0049-01-2020-013233-50

Дело №5-191/2021

Судья: А.И. Шамгунов Дело №7-545/2021

Р Е Ш Е Н И Е

3 марта 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Д.И. Ханнанове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Эльвиры Равилевны Губаевой – Д.В. Шалынского на постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 января 2021 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения адвоката ФИО1 – защитника Э.Р. Губаевой, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 ноября 2020 года, индивидуальный предприниматель Эльвира Равилевна Губаева привлечена к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей, за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Э.Р. Губаева обратилась в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой, в которой поставила вопрос об отмене вынесенного постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 16 декабря 2020 года, постановление районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение, жалоба Э.Р. Губаевой удовлетворена частично.

Постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 января 2021 года, в отношении Эльвиры Равилевны Губаевой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Э.Р. Губаевой - Д.В. Шалынский выражает несогласие с вынесенным постановлением, ставит вопросы о его отмене и о прекращении производства по делу. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 г. №129 с 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Как усматривается из материалов дела, 3 ноября 2020 года в 16 часов 40 минут в рабочее время магазина "ЭльСекрет" индивидуальный предприниматель Э.Р. Губаева допустила нахождение в помещении магазина своих работников ФИО13 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Факт совершения Э.Р. Губаевой данного административного правонарушения подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от 12 ноября 2020 года (л.д. 2-3); рапортом сотрудника полиции (л.д. 4); фотоматериалом (л.д. 18); объяснениями работников магазина ФИО14 (л.д. 10, 13) и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия Э.Р. Губаевой судьей районного суда правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Э.Р. Губаевой состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются несостоятельными, поскольку противоречат материалам дела.

Несостоятельным является и указание защитником в жалобе на то, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в его пользу, поскольку каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается, принцип презумпции не нарушен.

При этом, соблюдение процессуального требования о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что Э.Р. Губаева была извещена не по адресу прописки, что является существенным нарушением процессуальных прав Э.Р. Губаевой, отклоняется, поскольку извещение было направлено в адрес, указанном в протоколе об административном правонарушении.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Э.Р. Губаевой от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Э.Р. Губаева привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, учитывая положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, во исполнение целей, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая санкцию части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает административное наказание в виде предупреждения и то, что вмененные Э.Р. Губаевой нарушения не повлекли какого-либо существенного ущерба или вреда, их характер и невысокую степень общественной опасности в данном конкретном случае, имеются основания назначить Э.Р. Губаевой административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Эльвиры Равилевны Губаевой - изменить. 

Назначить Эльвере Равилевне Губаевой административное наказание в виде предупреждения. 

В остальной части постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 января 2021 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков