Дело № 2-2376/2024

61RS0001-01-2024-001984-69

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

«03» октября 2024 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.

при секретаре Колесовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Ноктюрн", третьи лица: Управление Роспотребнадзора по РО, АО «Ростовводоканал», об обязании разработать программу производственного контроля качества воды, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Ноктюрн" об обязании разработать программу производственного контроля качества воды.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области и приказов прокурора Ростовской области от 15.07.2021года проведена проверка производственного контроля качества и безопасности питьевой воды.

В ходе проверки установлено, что ООО "Ноктюрн" осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: ..., однако в нарушение действующим норм и правил указанной организацией не разработана и не представлена на согласование в Управление Роспотребнадзора программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды. Указанные сведения подтверждаются информацией Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о наличии согласованных программ производственного контроля качества и безопасности питьевой воды у ряда управляющих компаний, среди которых ООО "Ноктюрн" отсутствует.

Несоблюдение управляющей компанией требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения может повлечь негативные последствия для жизни и здоровья граждан в случае потребления ими коммунальных ресурсов ненадлежащего качества.

На основании изложенного просил обязать ООО "Ноктюрн" разработать и согласовать в Управлении Роспотребнадзора по РО программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах, расположенных в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону по адресу: ..., в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением от 18.07.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по Ростовской области. 

Протокольным определением от 26.09.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Ростовводоканал».

Помощник прокурора ФИО в судебное заседание явилась, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Управления Роспотребнадзора ПО РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель АО «Ростовводоканал» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому рассмотрение вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав помощника прокурора ФИО, представителя ответчика – ФИО, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. 

В судебном заседании установлено, что ООО "Ноктюрн" осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: ..., что подтверждается лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Настоящие требования прокурора основаны на том, что ООО "Ноктюрн", как организация, являющаяся исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме, в силу действующего законодательства обязана разработать и согласовать с уполномоченным на то органом программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

В силу положения подпункта "д" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, а также пунктов 2, 6 приложения N 1 к Правилам, качество предоставляемых коммунальных услуг, в частности, состав и свойства холодной и горячей воды, должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. 

Согласно пунктам 15, 16 статьи 2 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного (горячего) водоснабжения, отдельных объектов таких систем. 

В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем). 

Положениями статьи 32 Закона N 52-ФЗ, пункта 77 "Санитарных правил 2.1.3684-21", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3, установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 год N 10 (далее - Правила осуществления производственного контроля), и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам. 

В соответствии с пунктом 3 часть 1 статьи 4 Закона N 416-ФЗ, пунктом 5 Правил осуществления производственного контроля производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно письму Минстроя России от 06 июля 2023 года N 18379-ОГ/00 "По вопросу разработки и согласования программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды" организация отбора проб из точек водоразбора в целях организации производственного контроля качества воды не представляется возможной в силу того, что такие точки водоразбора находятся в помещениях, принадлежащих отдельным собственникам. Обязанность таких собственников по допуску представителей лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, или иной организации к точкам водоразбора в целях отбора проб воды законом не установлена. Таким образом, обязанность по разработке и согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды возлагается на организацию, осуществляющую водоснабжение. Требований к наличию в составе внутридомовых систем водоснабжения оборудованных точек отбора проб воды законом не установлено. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку ООО "Ноктюрн" не является организацией, осуществляющей холодное и горячее водоснабжение, возложение на ответчика обязанности по разработке и согласованию в Управлении Роспотребнадзора по РО программы производственного контроля качества питьевой и горячей воды в многоквартирных домах, не соответствует положениям действующего законодательства, что также отражено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2022 года №307-ЭС22-13398, Определении судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13.08.2024 года №88-24902/2024.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Ноктюрн" об обязании разработать и согласовать программу производственного контроля качества воды удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Ноктюрн" (ИНН № третьи лица Управление Роспотребнадзора по РО, АО «Ростовводоканал», об обязании разработать программу производственного контроля качества воды - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Мотивированное решение суда составлено 17.10.2024г.