Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1

№ 33-333/2026

№ 2-5743/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Бескровной Е.Л.,

судей Мамедовой Л.М., Сломовой И.В.,

при секретаре Галыгиной Ю.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 о признании права собственности на недвижимое имущество,

по апелляционной жалобе ФИО2,

на решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 10 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Бескровной Е.Л., объяснения истца ФИО2, представителя истца ФИО4, поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 о признании права собственности на недвижимое имущество.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, истец приобрел у ФИО3 квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в МФЦ за государственной регистрацией прав на квартиру, однако регистрация была приостановлена, поскольку предоставленные документы в силу закона не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

Истец не зарегистрировал договор купли-продажи в Государственной регистрационной палате Министерства юстиции Донецкой Народной Республики по причине того, что был не осведомлен в полной мере о действующей на то время процедуре регистрации прав собственности в Донецкой Народной Республике.

ФИО2 фактически владеет спорным недвижимым имуществом, ФИО3 выехала из указанной квартиры, личных вещей не оставила, о новом месте жительства не сообщила.

На основании изложенного, просит суд признать за ФИО2 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решением Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 10 октября 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования.

Доводы жалобы мотивированы тем, что суд первой инстанции не дал оценки его доводам о том, что сторонами договора купли-продажи было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, состоялась передача недвижимого имущества, при этом стороны не уклонялись от государственной регистрации перехода права собственности, а отсутствие регистрации права собственности в официальных регистрирующих органах Донецкой Народной Республики допущено в силу неосведомленности о существующей в Республике процедуре регистрации прав собственности.

Ответчик ФИО3, представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки заказной почтой с уведомлением.

Принимая во внимание изложенное выше, исходя из положений статьи 165.1 ГК РФ и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», руководствуясь частью 1 статьи 327 и частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом Восьмой донецкой нотариальной конторы в г. Селидово, Украина, ФИО3 продала ФИО2 принадлежащую ей на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданного Главным управлением благоустройства и коммунального обслуживания Донецкого городского совета от ДД.ММ.ГГГГ, квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>.

Из информации, предоставленной филиалом ППК «Роскадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, ни за кем не зарегистрировано. Сведения об объекте указаны как «актуальные, ранее учтенные», квартире присвоен кадастровый №.

Согласно акту о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО5, ФИО6, проживают по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления по Донецкому городскому округу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в адрес ФИО2 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №, в связи с тем, что представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона. Также, не представлены документы, запрошенные органом регистрации по межведомственным запросам.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2, суд первой инстанции, суд первой инстанции руководствовался ст. 131 ГК Российской Федерации, постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании недействительными действий нотариусов, органов государственной власти и органов местного самоуправления Украины в отношении вещных прав на недвижимое имущество, расположенное территории Донецкой Народной Республики», исходил из того, то заключенный между сторонами договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении недвижимого имущества, расположенного в 

<

адрес>, удостоверенный нотариусом Украины в г. Селидово, является недействительным и не влечет возникновение права собственности.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Декларацией о суверенитете Донецкой Народной Республики от 7 апреля 2014 года Донецкая Народная Республика провозглашена суверенным государством. Определено, что республика самостоятельно определяет свой экономический статус, проводит финансовую, кредитную и инвестиционную политику, формирует свой государственный бюджет, устанавливает порядок образования и использования валютного и других фондов.

В соответствии с Конституцией, Донецкая Народная Республика являлась независимым государством, обладала всей полнотой государственной власти, включая право управлять своей собственностью, иметь собственный бюджет и самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.

Во исполнение действующего законодательства органами государственной власти Донецкой Народной Республики принимались соответствующие нормативные правовые акты в области финансирования, осуществления социальных выплат, выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, управления объектами недвижимости, объектами бесхозяйного недвижимого имущества и иные.

30 сентября 2022 года подписан Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта и ратифицирован 3 октября 2024 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 октября 2022 года № 36-П Договор от 30 сентября 2022 года признан соответствующим Конституции Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «г», «д» пункта 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» международным договором могут быть урегулированы вопросы действия законодательства Российской Федерации на территории нового субъекта Российской Федерации, функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления иностранного государства на территории нового субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 указанного Закона предусмотрено, что международным договором может устанавливаться переходный период, в течение которого новый субъект должен быть интегрирован в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, а также в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно статье 8 Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта и частям 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются (часть 3 статьи 4 №5-ФКЗ).

Согласно статье 36 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, Российская Федерация приняла в состав Донецкую Народную Республику с ее правами, обязательствами и законодательством, принятым в период независимости Донецкой Народной Республики.

Согласно постановлению Совета министров Донецкой Народной Республики от 2 сентября 2015 года № 17-3 «О признании недействительными действий нотариусов, органов государственной власти и органов местного самоуправления Украины в отношении вещных прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики» установлено, что документы, подтверждающие возникновение, переход, прекращение вещных прав на недвижимое имущество выданные нотариусами, органами государственной власти, органами местного самоуправления Украины с 11 мая 2014 года подлежат обязательной легализации межведомственной комиссией при Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики.

Документы, подтверждающие возникновение, переход, прекращение вещных прав на недвижимое имущество, выданные нотариусами, органами государственной власти, органами местного самоуправления Украины после 31 декабря 2016 года, являются недействительными.

В силу положений статьи 31 Закона Донецкой Народной Республики от 24 марта 2015 года № 23-IHC «Об особых правовых режимах» в период действия военного положения в целях обеспечения условий для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, других войск, формирований и органов, а также нужд населения, законами и принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики могут быть введены меры военного положения, связанные с временными ограничениями на осуществление экономической и финансовой деятельности, свободное перемещение товаров (услуг) и финансовых средств, на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, временно изменены форма собственности организаций, порядок и условия процедур банкротства, режим трудовой деятельности, а также могут устанавливаться особенности функционирования финансовой, налоговой, таможенной и банковской систем Донецкой Народной Республики. Указанные в пункте 1 настоящей статьи законы и иные нормативные правовые акты могут быть приняты на основании настоящего Закона как в период действия военного положения, так и заблаговременно до его введения.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Донецкой Народной Республики от 2 ноября 2015 года № 83-IHC «О специальных мерах защиты интересов Донецкой Народной Республики (санкциях)» специальные экономические и иные санкции, предусмотренные указанным законом, применяются в целях защиты национальной безопасности и национальных интересов Донецкой Народной Республики, конституционных прав и свобод человека и гражданина, могут применяться в отношении: 1) иностранных государств; 2) юридических лиц - нерезидентов, физических лиц - нерезидентов, иных субъектов, которые создают реальные и (или) потенциальные угрозы государственным интересам Донецкой Народной Республики; 3) субъектов, осуществляющих террористическую или экстремистскую деятельность; 4) юридических, физических лиц, которые прямо или опосредованно контролируются субъектами, указанными в пунктах 1 - 3 части второй настоящей статьи либо действуют в их интересах (далее - аффилированные лица); 5) лиц, осуществляющих или осуществлявших финансирование военных действий (военной агрессии) иностранных государств, направленных против интересов Донецкой Народной Республики, в том числе перечисление денежных средств в целевые благотворительные фонды, оказывающие поддержку вооруженных сил иностранных государств и (или) осуществляющие добровольную передачу имущества на нужды вооруженных сил таких государств.

Таким образом, на территории Донецкой Народной Республики введен и действует особый правовой режим имущественных отношений в целях недопущения нарушения публичного интереса.

Договор купли-продажи спорной квартиры, расположенной в 

<

адрес>, удостоверен ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Украины (г. Селидово).

В силу действующих на территории Донецкой Народной Республики нормативных правовых актов, регулирующих переход права собственности по сделкам по отчуждению недвижимого имущества, право собственности у граждан Донецкой Народной Республики и граждан Российской Федерации не возникает на основании договоров по отчуждению недвижимого имущества на территории Донецкой Народной Республики, заключенных в Украине в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2016 года и не прошедших легализацию, а также заключенных после 31 декабря 2016 года, поскольку такие сделки являются недействительными.

Заявленные требования истца направлены на переход права собственности на недвижимое имущество в обход действующего на территории Донецкой Народной Республики, в том числе и в переходный период законодательства, без соблюдения финансового контроля за легализацией имущества.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) удостоверенные нотариусами Донецкой Народной Республики, а также выданные органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) не удостоверены нотариусами Донецкой Народной Республики или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации).

Как следует из указанной нормы Федерального конституционного закона №5-ФКЗ, условием для возникновения после 14.05.2014 года права собственности на объекты недвижимости, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, является его возникновение в порядке и на основаниях, определенных правовыми актами Донецкой Народной Республики, а условием для признания правоустанавливающих документов, в том числе удостоверенных нотариусами Украины, является их действительность, то есть такие документы должны обладать юридической силой на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ противоречит закону, следовательно, является ничтожной сделкой и не порождает у истца права собственности на спорное недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, которые выражают несогласие с постановленным решением, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, однако не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о неправильности принятого по делу решения.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 10 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий судья:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 25 февраля 2026 года.