Дело №2-949/2020

УИД 73RS0013-01-2020-001122-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Власовой Е.А., при секретаре Боровковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Димитровграда Ульяновской области, управлению Министерства юстиции по Ульяновской области, инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска, некоммерческой организации – фонд «Фонд финансирования жилищных программ» о признании уволенной по собственному желанию с определенной даты, исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к Администрации города Димитровграда Ульяновской области, управлению Министерства юстиции по Ульяновской области, инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска, в обоснование иска указано, что 13.04.2018 истец числилась президентом некоммерческой организации – фонда «Фонд финансирования жилищных программ» (далее Фонд). Соответствующие сведения были внесены в ЕГРЮЛ. 14.05.2019 истцом подано заявление об увольнении по собственному желанию, на основании которого Администрацией города Димитровграда было издано распоряжение от 14.05.2019 №* «Об увольнении ФИО2». С данного времени функции президента указанного Фонда не исполняла, руководство не осуществляла. О необходимости назначения нового ответственного лица и передачи документации Фонда истец неоднократно обращалась к Главе города Димитровграда, но ответ не был получен. В настоящее время в ЕГРЮЛ имеется запись о том, что истец занимает должность единоличного исполнительного органа – президента Фонда. По вопросу исключения указанной записи из ЕГЮРЛ в октябре 2019 года обращалась в Управление Минюста по Ульяновской области и справочную ИФНС России, где было разъяснено что исключение записи возможно при подаче подписанной в установленном порядке формы Р 14001 и протокола высшего руководящего органа организации, подтверждающие внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Подписать и представить в Минюст РФ данную форму (заявление) в соответствии с действующим законодательством вправе учредитель общества или вновь избранный президент на основании соответствующего решения учредителя. Подлинность подписи уполномоченного лица в указанном заявлении удостоверяется в нотариальном порядке. ФИО2 просит признать уволенной ее по собственному желанию с должности президента некоммерческой организации – фонда «Фонд финансирования жилищных программ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с 15.05.2019, обязать управление Минюста России по Ульяновской области и инспекцию ФНС по Ленинскому району г. Ульяновска исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о президенте некоммерческой организации – фонде «Фонд финансирования жилищных программ» ФИО2 

Определением суда при досудебной подготовке к участию в деле в качестве ответчика привлечена некоммерческая организация – фонд «Фонд финансирования жилищных программ».

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям. Уточнила, что ее требования о признании уволенной по собственному желанию направлены на то, чтобы прекратить трудовые отношения с некоммерческой организацией - фондом «Фонд финансирования жилищных программ». Дополнительно пояснила, что до настоящего времени у нее не принята документация Фонда. Ее права нарушаются тем, что к ней обращаются налоговые органы, пенсионный фонд по вопросу сдачи отчетности, предоставления документов Фонда. Кроме того, на следующей неделе состоится рассмотрение протокола об административном правонарушении, составленного пенсионным фондом. 

Представитель ответчика Администрации города Димитровграда ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что учредителем некоммерческой организации – фонда «Фонд финансирования жилищных программ» является Администрация города Димитровграда. У Администрации города имеются полномочия по подаче заявления о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. Полагал, что требования предъявлены к ненадлежащим ответчикам, поскольку заявление в Минюст должно подаваться Фондом. В настоящее время у Фонда нет нового руководителя. В отсутствие другого единоличного органа, Министерство юстиции РФ и налоговая инспекция не будут проводить внесение изменений в ЕГРЮЛ. Невозможно исключить руководителя из ЕГРЮЛ, необходимо его заменить.

Представитель ответчика управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В материалы дела представлен отзыв, из которого следует, что президентом фонда «Фонд финансирования жилищных программ» является ФИО2 Согласно положениям устава Фонда текущее руководство деятельностью Фонда осуществляет Президент, назначаемый учредителем Фонда. Для внесения изменений в сведения лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Фонда – Президенте, в управление Министерства Юстиции РФ по Ульяновской области подаются заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме №Р14001, выписка из протокола высшего органа управления некоммерческой организации, содержащая сведения о досрочном прекращении полномочий соответствующего исполнительного органа. Соответствующие документы в Управление не поступали. Управление не обладает полномочиями по исключению из ЕГРЮЛ каких-либо записей. В том числе по исключению записи о лице, действующем без доверенности от имени некоммерческой организации. 

Представитель ответчика инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции. В материалы дела представлен отзыв, из которого следует, что некоммерческая организация – фонд «Фонд финансирования жилищных программ» была зарегистрирована 25.06.2003 инспекцией МНС России по г. Димитровграду Ульяновской области. Учредителем является Администрация г. Димитровграда Ульяновской области. На основании распоряжения управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области от 10.05.2018 №301-р и приложенных к нему документов, 22.05.2018 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица у ФИО1 и о возложении полномочий президента на ФИО2 Сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, подлежат обязательному включению в ЕГРЮЛ. Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице. Федеральная налоговая служба как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет внесение в ЕГРЮЛ сведений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, на основании принятого территориальным органом Министерства юстиции России решения. Для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в регистрирующий орган необходимо представить распоряжение управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области с приложением необходимого перечня документов. Полагали, что Инспекция как регистрирующий орган не является надлежащим ответчиком по делу. 

Представитель ответчика некоммерческой организации – фонда «Фонд финансирования жилищных программ», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. 

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон №129-ФЗ).

Статья 10 данного закона устанавливает особый порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, в число которых также входят некоммерческие организации. 

Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ с учетом установленного Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон №7-ФЗ) порядка государственной регистрации некоммерческих организаций» 

В силу статьи 13.1 Федерального закона №7-ФЗ решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона №129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Взаимодействие уполномоченного органа или его территориального органа с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации некоммерческой организации осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом по согласованию с регистрирующим органом.

Согласно пункту 4 приказа Минюста РФ от 12.11.2010 №343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций (если иное не установлено настоящим Порядком) на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», или решений судов.

Одной из форм некоммерческой организации в соответствии с Федеральным законом №7-ФЗ является фонд.

Согласно материалам дела, некоммерческая организация - фонд «Фонд финансирования жилищных программ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) зарегистрирована в качестве юридического лица 25.06.2003 по адресу: 433508, 

<

...>. 

Постановлением Главы Администрации города Димитровграда от 25.05.2015 №1467 утвержден Устав некоммерческой организации - фонда «Фонд финансирования жилищных программ». Президентом Фонда назначен ФИО1 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, 22.05.2018 указана ФИО2, (ДАТА) года рождения, ИНН 

<

данные изъяты>, являющаяся президентом Фонда (л.д. 37-41). 

В соответствии с Уставом некоммерческой организации - фонда «Фонд финансирования жилищных программ» органами управления Фонда являются его учредитель и президент. Единоличным исполнительным органом Фонда является президент Фонда, который назначается учредителем. Срок полномочий президента Фонда составляет 5 лет. Досрочное прекращение полномочий президента Фонда осуществляется учредителем. К исключительной компетенции учредителя Фонда относится, в том числе, назначение президента Фонда и досрочное прекращение его полномочий. 

В соответствии с распоряжением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 14.05.2019 №* прекращено действие трудового договора, заключенного 13.04.2018 с ФИО2 ФИО2 уволена 15.05.2019 с должности президента Некоммерческой организации - фонда «Фонд финансирования жилищных программ» по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) (л.д. 9). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

В силу положений статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя (часть 1).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что трудовые правоотношения между ФИО2 и некоммерческой организацией - фондом «Фонд финансирования жилищных программ» прекращены 15.05.2019.

19.08.2019 ФИО2 обратилась с письмом к и.о. Главы города Димитровграда об организации процедуры передачи всей документации Фонда вновь назначенному лицу (л.д. 10).

ФИО2 обращалась в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о внесении записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о ней как о президенте Фонда. 11.11.2019 ФИО2 направлено уведомление об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением необходимых документов (л.д. 11-13).

Согласно пункту 36 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 №455, для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, представляются:

заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы;

решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа некоммерческой организации, подтверждающее в установленных законодательством Российской Федерации случаях сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в Едином государственном реестре юридических лиц.

В случае внесения изменений в сведения об отделении (организации) общественного объединения в связи с изменениями, внесенными в устав общественного объединения, на основании которого данное отделение (организация) действует, представляется также устав общественного объединения, заверенный его центральным руководящим органом в двух экземплярах.

ФИО2, требуя обязать управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области и ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска исключить из ЕГРЮЛ запись о президенте некоммерческой организации - фонде «Фонд финансирования жилищных программ», ссылается на прекращение с 15.05.2019 трудового договора между ФИО2 и некоммерческой организацией – фондом «Фонд финансирования жилищных программ» и не внесение соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок исключения из ЕГРЮЛ записи о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в тех случаях, когда взаимоотношения этого лица с соответствующим юридическим лицом прекращены и это лицо фактически не исполняет своих обязанностей, однако по независящим от него причинам заявление в надлежащей форме в регистрирующий орган подать не может. 

Единственный учредитель некоммерческой организации - фонда «Фонд финансирования жилищных программ» Администрация города Димитровграда не вносит соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, не избирает нового президента Фонда, в связи с чем ФИО2 до настоящего времени значится в ЕГРЮЛ как лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Фонда, вместе с тем, данная запись является недостоверной. 

Не являясь руководителем или учредителем Фонда, ФИО2 лишена возможности самостоятельно обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о Фонде, при этом как действующий руководитель по сведениям ЕГРЮЛ, к ней обращаются налоговые органы, пенсионный фонд по вопросу сдачи отчетности, предоставления документов Фонда, что также нарушает ее права.

Отсутствие правового регулирования процедуры исключения из ЕГРЮЛ записи о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в условиях объективной невозможности подачи в регистрирующий орган заявления в установленной форме не может являться причиной отказа для восстановления нарушениях прав ФИО2, учитывая конкретные обстоятельства дела и необходимость соблюдения принцип достоверности ЕГРЮЛ. 

С учетом вышеизложенного, ФИО2 следует признать прекратившей полномочия президента некоммерческой организации – фонда «Фонд финансирования жилищных программ» с 15.05.2019, что будет являться основанием для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о президенте некоммерческой организации - фонда «Фонд финансирования жилищных программ» ФИО2 

В удовлетворении исковых требований к управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска о понуждении к исключению из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о президенте некоммерческой организации - фонда «Фонд финансирования жилищных программ» ФИО2 надлежит отказать. 

Поскольку истец не настаивала на возмещении расходов по оплате государственной пошлины, суд считает возможным не взыскивать данные расходы в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать ФИО2 прекратившей полномочия президента некоммерческой организации - фонда «Фонд финансирования жилищных программ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 15 мая 2019 года. 

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о президенте некоммерческой организации - фонда «Фонд финансирования жилищных программ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ФИО2. 

В удовлетворении исковых требований к управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска о понуждении к исключению из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о президенте некоммерческой организации – фонда «Фонд финансирования жилищных программ» ФИО2 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 01 июня 2020 года.

Судья Власова Е.А.