Дело № 2а-101/2025 (2а-1152/2024) 

УИД 27RS0020-01-2024-001945-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Куксенко А.И.,

при секретаре Рычковой Д.С.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.11.2024, помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевича Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району (далее - ОМВД России по Николаевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование исковых требований административным истцом указано, что ФИО2, 

<

данные изъяты>, осужден 26.05.2015 Шкотовским районным судом Приморского края по ч. 1 ст. 105 УК РФ. 21.06.2024 освобожден по отбытию срока наказания из ЛИУ-47 Приморского края, с 08.10.2024 состоит на профилактическом учёте в ОМВД России по Николаевскому району как лицо, формально попадающим под действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

С целью усиления контроля за ФИО2 и недопущения совершения им преступлений и административных правонарушений, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, просит суд установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административный надзор, на срок 2 года; установить административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, в соответствии с утвержденным графиком; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (за исключением занятости по месту официального трудоустройства); запрета выезда за установленные судом пределы территории, а именно запрет на выезд за пределы Хабаровского края, муниципального образования выбранного поднадзорным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрета на посещение и пребывание в определенных местах, а именно общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В связи с чем на основании ст. 272 КАС РФ, абз. 3 п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд полагает необходимым рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. 

В заключении помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевич Д.С. полагал административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Закон).

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 названной статьи Закона в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в постановлении от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15) за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (п. 5).

Согласно п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15, данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ (абзацы 2, 3 пункта 13 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15).

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, 

<

данные изъяты>, 26.05.2015 осужден Шкотовским районным судом Приморского края по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы. Постановлением Приморского краевого суда от 13.08.2015 изменен срок к отбытию на 9 лет 6 месяцев лишения свободы. Указанное преступление ФИО2 совершил в период времени с 23 часов 30 минут до 01 часа 00 минут.

21.06.2024 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ЛИУ-47 Приморского края, с 08.10.2024 состоит на профилактическом учёте в ОМВД России по Николаевскому району как лицо, формально попадающим под действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно характеристики, представленной ФКУ ЛИУ -47 на ФИО2 от 21.06.2024, ФИО2 за весь срок отбывания наказания характеризуется отрицательно. Установленный порядок отбывания нарушает, правила внутреннего распорядка и требования уголовно-исполнительного законодательства не всегда соблюдает. За весь период отбывания наказания имеет 3 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и выговоров. В подготовке и проведении воспитательных мероприятий участия не принимает, посещает их под контролем. 

Согласно пункту 1 части 1, пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период непогашенной судимости в течение года совершил: 

- 10.09.2024 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества). Постановлением ОМВД России по Николаевскому району по делу об административном правонарушении 27 ХК № 314622 от 01.10.2024 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (дата вступления в законную силу 22.10.2024).

- 17.09.2024 административное правонарушение, предусмотренное 19.16 КоАП РФ (умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа удостоверяющего личность (паспорта). Постановлением ОМВД России по Николаевскому району по делу об административном правонарушении № 27М № 040487 от 24.09.2024 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей (вступило в законную силу 05.10.2024). 

Основанием предъявления настоящих административных исковых требований явилось привлечение ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что с момента освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 должных выводов не сделал, в течение одного года совершил два административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка правления, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, а также учитывая, что административный надзор не может быть установлен свыше срока для погашения судимости, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор сроком на 2 года.

Разрешая заявленные требования в части установления административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из содержания части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно абз. 3 п. 29 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 30 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Пунктом 31 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15, установлено, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Согласно пункту 33 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Определяя виды административных ограничений, суд руководствуется требованиями ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, учитывает, что их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, принимая во внимание данные о личности административного ответчика, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершение им в течение одного года двух административных правонарушений: против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с учётом того, что преступление ФИО2 совершил в ночное время суток, наличие у административного ответчика туберкулеза легких, то обстоятельство, что последний является активным бацилловыделителем микобактерий туберкулеза и эпидемиологически опасен для окружающих, что подтверждается справкой, представленной Николаевским филиалом «КГБУЗ ТБ» от 15.01.2024, а также с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, усиление над ним контроля, суд находит необходимым, установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, в соответствии с утвержденным графиком; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (за исключением занятости по месту официального трудоустройства); запрета выезда за установленные судом пределы территории, а именно запрет на выезд за пределы Хабаровского края, муниципального образования выбранного поднадзорным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрета на посещение и пребывание в определенных местах, а именно общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

При этом административные ограничения не ухудшают положения поднадзорного лица и не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведение после отбывания наказания. Являются достаточным и соразмерным ограничением прав, направленных на оказание индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 35 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>, освобожденного из мест лишения свободы 21 июня 2024 года административный надзор сроком на 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> административные ограничения в рамках установленного административного надзора в виде: 

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, в соответствии с утвержденным графиком; 

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (за исключением занятости по месту официального трудоустройства); 

- запрета выезда за установленные судом пределы территории, а именно запрет на выезд за пределы Хабаровского края, муниципального образования выбранного поднадзорным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; 

- запрета на посещение и пребывание в определенных местах, а именно общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента вынесения решения суда.

Судья А.И. Куксенко