Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.,

с участием прокурора Дедова В.А., истца ФИО1, третьего лица ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 26 июля 2021 года гражданское дело по иску Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения, установлении факта нахождения на иждивении, 

у с т а н о в и л:

Шадринский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения, установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности по перерасчету размера страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что Шадринской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, в ходе проведенной проверки установлено, что до 31.03.2020 года ФИО1 получала фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом двух иждивенцев – сына "ИЕС", являющегося инвалидом с детства и дочери ФИО2, .... После исполнения дочери истца ФИО2 13.03.2020 года 18 лет, выплата страховой пенсии по старости производилась с учетом одного нетрудоспособного члена семьи – "ИЕС" Причиной отмены указанной доплаты к пенсии ФИО1 явилось решение ответчика от25.11.2020 года об отказе в установлении факта нахождения на иждивении, в котором указано, что дочь истца – ФИО2 является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца, т.е. имеет собственный доход, соответственно, факт нахождения ФИО2 у ее матери на иждивении, не подтвержден. С данным решением не согласны. ФИО2 с ...2020 года является студенткой ГАПОУ Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств», обучается по очной форме, с сентября по декабрь 2020 года получала стипендию в размере 600 руб., с января 2021 года – 934 руб. 50 коп. Несмотря на получение ФИО2 самостоятельного дохода в виде пенсии по потере кормильца и стипендии, данной суммы недостаточно для ее самостоятельного проживания и обучения. Истцом ФИО1 производятся регулярные переводы денежных средств на счет дочери на проживание и питание, истец производит оплату за проживание дочери в общежитии, несет расходы по содержанию и обеспечению дочери одеждой, вещами. Помимо этого истец оплачивает лечение дочери, приобрела ей новый телефон ввиду поломки старого, производит оплату коммунальных услуг в период проживания дочери в г.Шадринске. Таким образом, ФИО2 фактически находится на содержании своей матери ФИО1 и получает от нее помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию. Просит установить факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1, признать незаконным решение УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 25.11.2020 года и обязать ответчика произвести перерасчет ФИО1 страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика выплачивать ей страховую пенсию с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на ее иждивении нетрудоспособного члена семьи – дочери ФИО2 с ....2020 года.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и ГУ «Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Курганской области».

В судебном заседании прокурор Дедов В.А. уточненные исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях с учетом их уточнения настаивала, просила их удовлетворить. Пояснила, что является получателем страховой пенсия по старости, также она получала фиксированную выплату в связи с нахождением на ее иждивении несовершеннолетнего нетрудоспособного члена семьи - дочери ФИО2 С 13.03.2020 года указанная выплата не производится, поскольку дочери исполнилось 18 лет. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонного) от 25.11.2020 года ей отказано в установлении факта нахождения на иждивении дочери ФИО2, так как дочь является получателем пенсии по потере кормильца, в связи с чем, ей отказано в установлении надбавки к страховой пенсии. С данным решением не согласна. Ее дочь ФИО2 является студенткой Новосибирского областного колледжа культуры и искусств, обучается по очной форме по основной образовательной программе на бюджетной основе, иного дохода, кроме пенсии по случаю потери кормильца и стипендии не имеет. Ей приходится ежемесячно оказывать дочери материальную помощь в размере 7000 руб., поскольку собственных средств ей не хватает. Также она производит оплату за общежитие, покупает дочери одежду, обувь, оплачивает проезд к месту учебы и обратно, приобретает необходимые канцелярские принадлежности, купила дочери телефон, производит оплату коммунальных услуг. У дочери имеются проблемы со здоровьем в связи с чем, она также производит оплату медицинских услуг. Оказываемая ею ежемесячная материальная помощь дочери является для нее постоянной и значительной. 

Представитель ответчика УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку ФИО2 имеет самостоятельный доход в виде пенсии по потере кормильца и стипендии в связи с чем, не может быть признана на иждивении своей матери.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась. Пояснила, что является студенткой 2 курса ГАПОУ Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств», получает социальную пенсию по случаю потери кормильца в размере 6727 руб. и стипендию в размере 934 руб., иных доходов не имеет. Данных денежных средств недостаточно для полноценного существования, в связи с чем, она находится на иждивении матери, которая ежемесячно перечисляет ей денежные средства для проживания, приобретает для нее одежду, обувь, производит оплату за общежитие в размере 6500 руб., оплачивает ей проезд к месту обучения и обратно, производит оплату коммунальных платежей, купила ей телефон. Кроме того, ей необходимо ежемесячно менять линзы, покупать капли и таблетки, препараты являются дорогостоящими. Деньги для этого ей также перечисляет мама. Без помощи матери ей было бы не прожить.

Представитель третьего лица ГУ «Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Курганской области» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Суд, заслушав явившихся лиц и свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родилась ... года, ее матерью является ФИО1, отцом – "ИСВ"

"ИСВ" умер ... года, что подтверждается свидетельством о смерти I-БС № от ....2013 года.

ФИО2 с 01.09.2020 года по настоящее время обучается в ГАПОУ Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств» по очной форме, фактически проживает в г.Новосибирске, зарегистрирована по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул..., д№ кв.№.

ФИО2 является получателем пенсии по потере кормильца, за период с 01.08.2020 по 31.03.2021 средний размер ее пенсии составил 8205 руб. 04 коп., с 01.04.2021 размер пенсии составляет 6956 руб. 11 коп. Также ФИО2 получает стипендию, средний размер которой составил 711 руб. 50 коп. Иных самостоятельных доходов не имеет. Указанный доход является меньше, чем установлен прожиточный минимум на территории Новосибирской области.

ФИО1 с 18.12.2017 года является получателем страховой пенсии по старости, размер ее пенсии составляет 12279 руб. 05 коп. Кроме того, ФИО1 получает фиксированную выплату к страховой пенсии по старости на сына "ИЕС" в размере 2782 руб. 67 коп.

В ноябре 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ с заявлением об установлении факта нахождения на ее иждивении дочери ФИО2 с целью установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ от 25.11.2020 года ФИО1 отказано на том основании, что факт нахождения на иждивении истца ее дочери не подтвержден.

В связи с тем, что ФИО2 не имеет самостоятельных источников дохода, кроме пенсии и стипендии, ФИО1 оказывает материальную помощь дочери в денежном выражении.

Согласно выписке по счету ФИО1 усматривается, что истец в период с 01.02.2020 по 30.01.2021 ежемесячно переводила на счет дочери ФИО2 денежные средства. Так, в марте 2020 года перевела дочери 5930 руб., в апреле 2020 – 3550 руб., в июне 2020 – 2800 руб., в августе 2020 – 10374 руб., в сентябре 2020 – 9000 руб., в октябре 2020- 2760 руб., декабре 2020- 4550 руб., в январе 2021 – 11600 руб., в феврале 2021 – 13000 руб., в марте 2021 – 13000 руб.

Кроме того, ФИО1 несет расходы по обеспечению дочери одеждой и обувью, оплачивает коммунальные услуги, медицинские услуги.

При обращении в суд с требованиями о признании незаконным решения пенсионного органа от25.11.2020 ФИО1 просила установить факт нахождения дочери ФИО2 на ее иждивении, указывая в качестве правовых последствий установления названного факта наличие у нее права на получение фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости, установленной Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ для граждан, на иждивении которых находится нетрудоспособный член семьи.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с положениями части 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, к которым относятся дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Аналогичное определение нетрудоспособным членам семьи находящихся на иждивении лица, обратившегося за перерасчетом пенсии, содержалось в пп. 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (с 01.01.2020 - 5686 руб. 25 коп.), на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Нормативное содержание понятия «иждивение» раскрывается в части 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичная правовая норма содержалась и в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении осуществляется с применением положений части 4 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н (далее по тексту - Перечень).

В соответствии с пунктом 88 Перечня обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Истцом в подтверждение своих требований о нахождении дочери у нее на иждивении представлены письменные и свидетельские показания. 

Свидетели "ТЛН" и "НЛБ" суду пояснили, что давно знакомы с семьей истца. После смерти отца ФИО2 и "ИЕС" находятся на иждивении матери ФИО1 Дочь ФИО2 обучается в колледже в г.Новосибирске, сын является инвалидом с детства. Истец регулярно переводит деньги для дочери на проживание, на продукты питания, на приобретение одежды и обуви, на лечение, отправляет дочери посылки. После смерти отца ФИО2 получает пенсию по потере кормильца, но данных денег недостаточно для проживания. Девочка учится и проживает в г.Новосибирске, где у нее нет родственников, ей все приходится покупать. Без помощи матери ФИО3 не прожить.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что дочь истца является студенткой очной формы обучения, кроме пенсии по потере кормильца и стипендии она не обладает иными источниками дохода, доход истца ФИО1 в два раза превышает доход дочери ФИО2

Сам по себе факт получения ФИО2 пенсии по потере кормильца и стипендии, не может свидетельствовать о ее финансовой самостоятельности, о том, что она располагает достаточными собственными средствами, полностью покрывающими ее личные нужды, связанные, в том числе, с приобретением продуктов питания, оплаты коммунальных услуг по месту проживания, одежды и обуви, затрат на проезд, лекарственных препаратов и т.д.

Истец ФИО1 несет расходы на содержание дочери, поскольку пенсия по потере кормильца является недостаточной для обеспечения необходимых жизненных потребностей, постоянным и основным источником средств ее существования является материальная помощь истца.

Поскольку ФИО2 после наступления совершеннолетия продолжала находиться на иждивении матери ФИО4, оснований для принятия УПФР решения от 25.11.2020 года об отказе истцу в установлении факта нахождения у нее на иждивении дочери ФИО2, а также отмены фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имелось, в связи с чем, решение ответчика является незаконным и с01.12.2020 годаподлежит возобновлению выплата ФИО1 страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на ее иждивении нетрудоспособного члена семьи.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО2, ..., на иждивении ФИО1.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № б/н от 25.11.2020 об отказе в установлении факта нахождения на иждивении незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) выплачивать ФИО1 страховую пенсию с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на ее иждивении нетрудоспособного члена семьи – ФИО2, с 01.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи на него апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Н.Ю.Журавлева