РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0011-01-2024-000169-02

09 апреля 2024 года г.Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В.,

при секретаре Сюткиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области по доверенностям ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с использование средств аудиозаписи и систем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области административное дело №2а-178/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, Управлению исполнения приговоров и специального учета ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности, в обоснование указав, что был осужден приговором Южного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст.317 УК РФ к 

<

данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. До осуждения он проживал со своей семьей в 

<

адрес>, после вступления приговора суда в законную силу был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, которое находится на значительном расстоянии от места жительства его семьи. Содержание административного истца с ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области нарушает его право на поддержание семейных связей, создает препятствия для реализации права на длительные и краткосрочные свидания с семьей, в том числе, по причине отсутствия у его семьи денежных средств, необходимых для проезда на значительное расстояние. Кроме того, его супруга и двое детей являются инвалидами, что также препятствует им приезжать на длительные свидания на значительное расстояние от места жительства. В ДД.ММ.ГГГГ. им в адрес ФСИН России было направлено заявление о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, проживающих в 

<

адрес>. Однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным первым заместителем начальника УИПСУ ФСИН России 

<

данные изъяты>, отказано в его переводе в другое исправительное учреждение. Данные действия и решения ответчика считает незаконным, поскольку при разрешении его обращения не учитывалось отсутствие у ФИО1 возможности поддерживать социально-полезные и семейные связи. Также им направлялась жалоба в адрес Контрольного Управления Президента РФ, которая была перенаправлена для разрешения в ФСИН России. 

Просит признать незаконными и необоснованными решения ФСИН России, оформленные письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в переводе ФИО1 в исправительное учреждение, расположенное ближе месту жительства его родственников; возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о его переводе в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту проживания его родственников; признать незаконными и необоснованными действия и решение ФСИН России, на основании которых ФИО1 был направлен для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Кировской области и содержание его там на протяжении длительного времени; признать в отношении заявителя прямое нарушение ст.8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод; возложить на ФСИН России обязанность исполнить решение суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, об исполнении решения сообщить в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу суду и заявителю. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, привел доводы, изложенные в административном иске. Дополнительно пояснил, что в связи с отдаленностью нахождения ФКУ ИК-27, его близкие родственники, в том числе супруга и дети, проживающие в 

<

адрес>, не имеют возможности приехать к нему на краткосрочные и длительные свидания. Кроме того, осуществление свиданий с семьей невозможно по причине того, что супруга и двое детей являются инвалидами, а также и по финансовым причинам. Он обращался в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, однако административным ответчиком в удовлетворении заявления было отказано.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области по доверенностям 

<

данные изъяты> в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому ФИО1 был осужден Южным окружным военным судом по ст.317 УК РФ к 15 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, прибыл в ФКУ ИК-27 ДД.ММ.ГГГГ на основании указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец направлен для отбытия наказания в исправительное учреждение Кировской области, где имелись условия для размещения осужденных в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ. В настоящее время оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания истца в исправительном учреждении УФСИН России по Кировской области, не имеется. Следовательно, оснований для перевода в другое исправительное учреждение у истца не имеется (л.д.42-44, 66-68).

Представитель административного ответчика Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Информация о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Верхнекамского районного суда Кировской области в сети интернет (http://verhnekamsky.kir.sudrf.ru).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.4 ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), осужденные за преступления, предусмотренные, в том числе статьей 317 Уголовного кодекса Российской Федерации направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу ч.2 ст.81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Аналогичное положение содержится в Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции РФ от 26.01.2018 № 17.

Согласно п.9 Порядка перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных при особо опасном рецидиве преступлений допускается по решению ФСИН России.

В пункте 11 Порядка закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Решение о переводе осужденного в расположенные на территории других субъектов Российской Федерации исправительные учреждения принимается ФСИН России (пункт 13).

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области на основании приговора Южного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.317 УК РФ (в ред. Федерального закона от 21.07.2004 №73-ФЗ), и ему назначено наказание в виде 

<

данные изъяты> лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49 оборот, 53-60).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, в том числе приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ и справке по личному делу, до осуждения административный истец ФИО1 был зарегистрирован и проживал в 

<

адрес> (л.д.49 оборот, 53). 

По информации Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Южным окружным военным судом по ст.317 УК РФ к 

<

данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с тем, что ФИО1 осужден за преступление, предусмотренное ст.317 УК РФ, после вступления приговора суда в законную силу в соответствии с требованиями ч.4 ст.73 УИК РФ направлен в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области (л.д.81).

Указанием ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ разрешалось территориальным органам уголовно-исполнительной системы в случае отсутствия либо переполнения подведомственных исправительных колоний или участков направлять осужденных, которым судом назначено отбывание наказания в ИК строгого режима за преступления, перечисленные в ч.4 ст.73 УИК РФ, до ареста проживавших в Чеченской Республике в распоряжение УФСИН России по Кировской области (л.д.48-49). 

С учетом наполнения исправительного учреждения строгого режима для осужденных, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы, в Чеченской Республике, а также в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ и указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец ФИО1, проживавший до ареста в 

<

адрес>, после вступления приговора в законную силу был направлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, где имелись соответствующие условия для размещения осужденных указанной категории, где и содержится в настоящее время (л.д.51). 

При таких обстоятельствах, определение исправительного учреждения для отбывания ФИО1 наказания в данном случае не было произвольным, прав административного истца не нарушало.

Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что административный истец ФИО1 направлял обращение в ФСИН России о его переводе в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его семьи, проживающей в 

<

адрес>, а также в Администрацию Президента РФ, которое было перенаправлено для рассмотрения по подведомственности в ФСИН России (л.д.13-15, 29).

Однако решениями административного ответчика Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России в удовлетворении данных заявлений было отказано, о чем в материалы дела представлены ответы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-15). 

Полагая отказ в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его семьи в 

<

адрес> незаконным, нарушающим его законные права и интересы на уважение семейной жизни, поскольку исправительное учреждение, в котором он отбывает наказание, находится в труднодоступной и отдаленной местности, ФИО1 обратился в суд с административными требованиями о признании незаконными и необоснованными решений ФСИН России, оформленных письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в переводе ФИО1 в исправительное учреждение, расположенное ближе месту жительства его родственников в 

<

адрес> (например: в 

<

адрес> или в 

<

адрес>); возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о его переводе.

Так, из представленного суду решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 отказано в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства, по мотиву осуждения его за совершение преступления, предусмотренного ст.317 УК РФ. Также, указанным ответом он проинформирован о том, что в соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757 на территории отдельных субъектов РФ, в том числе 

<

адрес> и 

<

адрес> введен средний уровень реагирования, в связи с чем в настоящее время ФСИН России принято решение о временном приостановлении направления осужденных в исправительные учреждения УФСИН России по Краснодарскому краю, ГУФСИН России по Ростовской области (л.д.13).

Ответом УИПСУ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в переводе в иное исправительное учреждение ближе к месту жительства по мотиву осуждения его за совершение преступления, предусмотренного ст.317 УК РФ, и отсутствия оснований, предусмотренных ч.2 ст.81 УИК РФ, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания в исправительном учреждении Кировской области (л.д.14-15).

Согласно справке врио начальника ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ информации о наличии конфликтов у осужденного ФИО1 в ИУ в оперативный отдел не поступало, с заявлением об обеспечении личной безопасности не обращался. Причин, препятствующих дальнейшему отбытию срока наказания осужденным ФИО1 в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области или этапированию его в другое учреждение, не имеется (л.д.50 оборот). 

Согласно п.41 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, действующее законодательство, не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы. 

Таким образом, административный ответчик, разрешая обращение ФИО1, обязан проанализировать семейное положение ФИО1, оценить степень сохранения им социально-полезных связей с родственниками, в том числе с учетом объективных данных об этом из исправительного учреждения, и желание последних общаться с истцом, соотнести их с наличием на территории региона проживания (ближайших к нему) осужденного и его родственников исправительных учреждений с соответствующим видом режима отбывания наказания, а также их наполненностью.

Из материалов дела, в том числе ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в своем обращении ФИО1 просил перевести его для дальнейшего отбывания наказания в ближайшее исправительное учреждение по месту своего жительства и месту жительства его родственников в 

<

адрес> (в том числе в 

<

адрес> или 

<

адрес>) (л.д.13).

Согласно приговору Южного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, последний состоит в браке, имеет на иждивении четверых детей: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес> (л.д.53).

В справке по личному делу осужденного ФИО1 в родственных связях указаны, в том числе: мать – 

<

данные изъяты> и жена – 

<

данные изъяты>, проживающие в 

<

адрес> (л.д.49 оборот - 50).

К настоящему административному исковому заявлению ФИО1 приложены: копия свидетельства о заключении брака с 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; копии свидетельств о рождении детей: 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО3 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ.р., 

<

данные изъяты>, №.р., 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ.р.; копии паспортов 

<

данные изъяты> (жены), сыновей: 

<

данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым последние зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес>; копии справок ФКУ «ГБ МСЭ 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым супруга административного истца 

<

данные изъяты> является 

<

данные изъяты> бессрочно, сыновья: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. – относятся к категории «

<

данные изъяты>»; справка Администрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой 

<

данные изъяты> (супруга административного истца) проживает по адресу: 

<

адрес>, и имеет состав семьи, в том числе несовершеннолетние дети и административный истец ФИО1 (л.д.17-28). 

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что его супруга с детьми, проживающие в 

<

адрес>, в связи с отдаленностью нахождения исправительного учреждения от места их жительства не имеют возможности приезжать к нему на длительные и краткосрочные свидания. Также в качестве причин невозможности общения с женой и детьми указал на наличие у супруги и двух сыновей инвалидности и финансовые трудности последних.

Объективных доказательств того, что при рассмотрении обращения ФИО1 административным ответчиком были проанализированы обстоятельства, связанные с семейным положением осужденного, произведена должным образом оценка степени сохранения им социально-полезных связей с родственниками, а также проверено наличие исправительных учреждений соответствующего вида и режима, в которые объективно мог быть помещен (переведен) ФИО1, их наполненности на период рассмотрения обращения и подготовки оспариваемого ответа, ФСИН России не представлено.

При таких обстоятельствах отказ ФСИН России в переводе ФИО1 для отбывания наказания в исправительную колонию, расположенную ближе к месту жительства его родственников, оформленный решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, по мотиву лишь отсутствия возможности такого перевода для лиц, осужденных за преступления, перечисленные в ч.4 ст.73 УИК РФ, и отсутствия препятствий для отбывания наказания в исправительном учреждении Кировской области, является незаконным.

Материалами дела подтверждается и не опровергается сторонами, что административный истец ФИО1 с момента прибытия в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области (с ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время поддерживает социальные связи со своими родственниками, в том числе с супругой 

<

данные изъяты>. посредством получения от нее посылок и бандеролей, почтовых отправлений, а также осуществления краткосрочных и длительных свиданий.

Так, справкой ФКУ ИК-27 подтверждается факт предоставления 

<

данные изъяты> длительных свиданий с женой 

<

данные изъяты> и с дочерью 

<

данные изъяты> продолжительностью 

<

данные изъяты> суток: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с женой – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

Согласно справке ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области за период отбывания в указанном учреждении ФИО1 поступали посылки и передачи от жены 

<

данные изъяты>.: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51 оборот). 

Кроме того, в соответствии со справкой ФКУ ИК-27 за период отбывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес супруги направлялась почтовая корреспонденция (л.д.60 оборот).

ФИО1 в судебном заседании не оспаривал тот факт, что со стороны сотрудников исправительного учреждения каких-либо препятствий в общении с родственниками не чинилось. 

Однако само по себе то, что осужденный не лишен возможности иметь свидания с близкими родственниками, вести с ними переписку и др., также не освобождает административного ответчика от обязанности действовать в рассматриваемых правоотношениях с соблюдением закона. Административный ответчик не вправе оставлять обращение осужденного о переводе без разрешения по существу. Нарушение прав и законных интересов осужденного на сохранение, поддержание социально-полезных, семейных отношений, ограничения которых обусловлены географической отдаленностью исправительного учреждения, также недопустимо. 

ФСИН России не опровергнуты доводы ФИО1 об отбывании наказания на значительном удалении от места жительства близких родственников.

По информации УИПСУ ФСИН России, а также согласно ответу УИПСУ ФСИН России, представленному административным истцом (ответ дан другому осужденному), в настоящее время в Северо-Кавказском федеральном округе исправительные колонии строгого режима для осужденных, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы, функционируют на территории 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д.16, 81).

Поскольку разрешение вопроса о переводе осужденных для отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое относится к исключительной компетенции ФСИН России, между тем, административный ответчик не разрешил обращение ФИО1 по существу с выяснением данных о возможности его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников для поддержания семейных связей, требования ФИО1 о признании незаконными решений ФСИН России, оформленных письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в переводе ФИО1. в исправительное учреждение, расположенное ближе месту жительства его родственников и возложении обязанности повторно рассмотреть обращения истца о его переводе, подлежат удовлетворению. 

При этом не подлежат удовлетворению требования административного истца ФИО1 о признании незаконными действий ФСИН, выразившихся в содержании административного истца в исправительном учреждении Кировской области на протяжении длительного времени, а также признании нарушения ст.8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод административным ответчиком.

Как установлено судом, определение исправительного учреждения для отбывания ФИО1 наказания в 

<

адрес>. не было произвольным. В ввиду наполненности в 

<

адрес> исправительных учреждений строгого режима для осужденных, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы, а также на основании указания ФСИН России ФИО1 в 

<

адрес>. был направлен для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Кировской области. С заявлениями о переводе в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства, административный истец начал обращаться к административному ответчику осенью ДД.ММ.ГГГГ. При этом как следует из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, административный истец в своих заявлениях просил перевести его в исправительное учреждение ближе к месту жительства в 

<

адрес>, например: 

<

адрес> или 

<

адрес>, о переводе в исправительные учреждения других субъектов РФ, помимо указанных, административный истец не заявлял.

В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 административный ответчик ФСИН России разъяснил административному истцу о невозможности перевода административного истца в распоряжение УФСИН России по Краснодарскому краю, ГУФСИН России по Ростовской области в связи с тем, что в указанных субъектах РФ введен средний уровень реагирования Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 757 (л.д.13).

Из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств следует, что на момент обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд административный истец ФИО1 содержится в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее года. Иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ (через семь месяцев после прибытия в ФКУ ИК-27), первое обращение о переводе последовало через два месяца после прибытия в исправительное учреждение. При этом за период отбывания административному истцу дважды предоставлялись длительные свидания с супругой, последний получал посылки и передачи от супруги, направлял почтовые отправления. 

В связи с чем, доводы и требования административного истца ФИО1 о незаконном содержании в исправительном учреждении Кировской области на протяжении длительного времени и нарушении в отношении него ст.8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод суд находит необоснованными.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно п.2 ч.6 ст.180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

В соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В силу пункта 161 Регламента ФСИН, утвержденного Приказом ФСИН России от 14.08.2020 № 555, письменные обращения граждан, поступившие в ФСИН России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях директор ФСИН России, заместитель директора ФСИН России, курирующий соответствующее структурное подразделение ФСИН России, либо начальник структурного подразделения ФСИН России, давший соответствующее поручение, вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего письменное обращение.

Вышеприведенными нормативно-правовыми актами установлен общий тридцатидневный срок для рассмотрения письменного обращения и направления ответа заявителю со дня регистрации такого обращения в учреждении.

При этом в пункте 164 данного Регламента отмечено, что обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и Регламента ФСИН России в части сроков и порядка рассмотрения обращений граждан, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ФСИН России обязана повторно рассмотреть вопрос (обращения) о переводе ФИО1 в исправительное учреждение ближе к месту его жительства, предоставив административному ответчику срок 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу на совершение указанных в административном исковом заявлении действий с последующим уведомлением суда и административного истца об исполнении решения суда в данной части. Оснований для предоставления более длительного срока для исполнения настоящего решения суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, Управлению исполнения приговоров и специального учета ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ФСИН России, оформленные письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

Возложить на ФСИН России обязанность в течение одного месяца с момента вступления в силу данного решения суда повторно рассмотреть обращение осужденного ФИО1 о переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение и сообщить ФИО1 и суду об исполнении решения.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение составлено 12.04.2024

Судья О.В. Ворончихина