УИД 36RS0024-01-2023-000296-61

производство №2а-262/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года г.Нововоронеж, Воронежской области, Россия

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Ю.В., 

при секретаре Неупокоевой Т.С., с участием

представителей административного истца ПГК «Восточный» ФИО1, ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Нововоронежского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Потребительского гаражного кооператива «Восточный» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО4, ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным (отмене) постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Председатель ПГК «Восточный» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО4, в котором просит признать незаконным постановлениеот 17.04.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Требования административного истца мотивированы тем, что ПГК «Восточный» является стороной исполнительного производства от 22.09.2022 №, возбужденного на основании исполнительного листа от 15.09.2022, выданного по решению суда от 06.05.2022, согласно которому на ПГК «Восточный» возложена обязанность предоставить ФИО3 для ознакомления документы. 14.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ПГК «Восточный» исполнительского сбора. Однако, во исполнение указанного решения суда ПГК «Восточный» были предоставлены взыскателю для ознакомления необходимые документы, за исключением документов, содержащих персональные данные физических лиц и тех документов, которые предоставить нет возможности по причине их отсутствия в кооперативе, т.к. они не существуют. По факту отсутствия документов неоднократно письменно сообщалось в ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району, в том числе судебному приставу-исполнителю ФИО4 были даны письменные объяснения. 06.04.2023 поступило требование о предоставлении документов, 12.04.2023 в адрес ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району были представлены дополнительные документы, однако акт совершения исполнительных действий составлен не был. 14.04.2023 врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району было вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2022. 17.04.2023 поступило требование о необходимости представить аналогичные документы, как и в предшествующих требованиях, а также вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Требования мотивированы со ссылками на ст.ст.121, 123, 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007, ст.360 КАС РФ (л.д.8-10).

Протокольным определением от 29.05.2023 в качестве соответчиков по делу привлечены: УФССП России по Воронежской области, ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области, а также к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству ФИО3 (л.д.115-117).

В судебном заседании представители ПГК «Восточный» ФИО1, ФИО2 поддержали доводы административного иска, дополнительно пояснив, что сроки исполнения требований исполнительного документа неоднократно продлевались судебным приставом-исполнителем, что отражено в направляемых ПГК «Восточный» требованиях, при этом, такие сроки переносились по инициативе судебного пристава-исполнителя. При вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель ФИО4 не учла документы, которые были предоставлены ПГК «Восточный» в ОСП по сопроводительному письму от 12.04.2023. Акт совершения исполнительных действий от 17.04.2023 был составлен в отсутствие представителя ПГК «Восточный».

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в полном объеме ему как взыскателю по исполнительному листу документы, определенные судебным решением ПГК «Восточный» не предоставлены, что фактически отражено в материалах исполнительного производства, в том числе в Акте совершения исполнительных действий от 17.04.2023, в котором судебным приставом-исполнителем отражены все не представленные на это время документы.

ФИО3 в письменном виде представлены пояснения с отражением сведений о представленных для ознакомления во исполнение судебного решения документов.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП по Воронежской области ФИО4, врио.начальника – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронеж и Каширскому району ФИО5, являющаяся также представителем УФССП России по Воронежской области, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

От административного ответчика -представителя УФССП по Воронежской области ФИО5 в суд поступили письменные возражения, согласно которым выражено не согласие с требованиями административного истца, указано, что в ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району на исполнении находится исполнительное производство № возбужденное 22.09.2022, на основании исполнительного листа, выданного Нововоронежским городским судом об обязании ПГК «Восточный» предоставить документы для ознакомления ФИО3 Постановление о возбуждении исполнительного производства получено председателем правления ПГК «Восточный» ФИО1 06.10.2022 лично. 5-дневный срок для добровольного исполнения постановления истек, сведения о рассрочке и отсрочке исполнения судебного решения приставу представлены не были, и 17.04.2023 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решение суда от 23.08.2022 в полном объеме исполнено не было, что подтверждается актами совершения исполнительных действий от 11.04.2023, 14.04.2023, 17.04.2023. Данный факт подтверждается определением Нововоронежского городского суда от 23.03.2023 об отказе в удовлетворении заявления ПГК «Восточный» о прекращении исполнительного производства. На 26.05.2023 решение суда так и не исполнено, должнику вручено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда. Вынесенное 14.10.2022 постановление о взыскании исполнительского сбора было отменено врио начальника ОСП по г.Нововоронеж и Каширскому району ФИО5, как вынесенное преждевременно. Все действия и решения приняты в рамках закона, в том числе на основании ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» (л.д.86-88).

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, обсудив доводы оснований заявленных требований и возражений административного ответчика, пояснения заинтересованного лица, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое постановление от 17.04.2023 нарочно получено представителем ПГК «Восточный» - председателем правления ФИО1 17.04.2023, что подтверждается отметкой в получении и подписью лица (л.д.83). С настоящим административным иском ПГК «Восточный» обратился в суд 27.04.2023, согласно штемпелю на почтовом конверте (л.д.7), то есть обращение в суд с административным иском последовало в срок, установленный законом.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», этот Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.5 этого закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. 

В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. 

В силу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. 

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве). 

Исполнительными действиями согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 42 Постановления № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу положений ст.36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в 2-х месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Так, в соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Установлено, что решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 06.05.2022, вступившим в законную силу 23.08.2022, удовлетворены исковые требования ФИО3 частично. Признаны незаконными действия ПГК «Восточный», выразившиеся в отказе представить для ознакомления документы, касающиеся деятельности ПГК «Восточный», и решено обязать ПГК «Восточный» предоставить ФИО3 для ознакомления, с правом ФИО3 снимать за свой счет копии с материалов, в том числе с помощью технических средств, исключая снятие копий в отношении персональных данных физических лиц, следующие документы:

Выписку операций по банковскому счету о приходе и расходе денежных средств по счету ПГК «Восточный» за период с 01.01.2018 по 01.03.2022, с прилагаемыми платежными поручениями, и кассовой книгой за период с 01.01.2018 по 01.03.2022. 

Информацию (Справку) ПАО «Сбербанк» о наличии Очереди не исполненных в срок распоряжений (картотека №1)по внебалансовому счету № «Документы, ожидающие разрешение на проведение операций» к расчетному счету № ПГК «Восточный» за период с 01.01.2018 по 01.03.2022 включительно.

Выписки по счету ПГК «Восточный» от МУП «ИРЦ» о поступлении, расходах и остатке денежных средств ПГК «Восточный» за период с 01.01.2018 по 01.03.2022.

Информацию (справку) из налоговой инспекции о задолженности ПГК «Восточный», образовавшейся за период с 01.01.2018 по 01.03.2022.

Разносную книгу - книгу оплаты членских взносов и оплаты за потребленную электроэнергию членами ПГК «Восточный» за период с 01.01.2018 по 01.03.2022. 

Книгу (журнал «Электрика») регистрации приборов учета электроэнергии членов ПГК «Восточный» за период с 01.01.2018 по 01.03.2022. 

Информацию о количестве должников в ПГК «Восточный», а также сумме задолженности членов кооператива по взносам, земельному налогу и электроэнергии за период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Информацию о количестве должников в ПГК «Восточный», а также сумме задолженности членов кооператива по взносам, земельному налогу и электроэнергии за период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Информацию о количестве должников в ПГК «Восточный», а также сумме задолженности членов кооператива по взносам, земельному налогу и электроэнергии за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Информацию о количестве должников в ПГК «Восточный», а также сумме задолженности членов кооператива по взносам, земельному налогу и электроэнергии за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Документы, подтверждающие уплату земельного налога, и налоговые декларации по земельному налогу ПГК «Восточный» за период с 01.01.2018 по 31.12.2021.

Документы о межевание территории ПГК «Восточный», с указанием общей площади земель, находящихся под строениями, и общей площади территории кооператива как земель общего пользования. 

Документы об изменении юридического адреса ПГК «Восточный».

Платежные ведомости (иные платежные документы) о получении заработной платы наемными работниками ПГК «Восточный» за период с 01.01.2018 по 01.03.2022.

Документы, подтверждающие уплату ПГК «Восточный» налогов (обязательных взносов) в отношении заработной платы работников кооператива за период с 01.01.2020 по 01.03.2022.

Платежные ведомости (иные платежные документы) о получении единовременных выплат наемными (штатными) работниками, членами Правления, ревизионной комиссии ПГК «Восточный» за период с 01.01.2018 по 01.03.2022.

Документы, подтверждающие уплату ПГК «Восточный» налогов (обязательных взносов) в отношении единовременных выплат наемным (штатным) работникам кооператива за период с 01.01.2018 по 01.03.2022.

Договоры по оказанию юридических услуг ПГК «Восточный», с актами выполненных работ, документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанные услуги, за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Договор ПГК «Восточный» с контрагентами по оказанию услуг по вывозу мусора (ТБО) с территории ПГК «Восточный», с актами выполненных работ, документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанные услуги, за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Договор ПГК «Восточный» с энергоснабжающей организацией, финансовую отчетность и документы, подтверждающими проведение оплаты за потребленную электроэнергию на нужды кооператива с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Договор ПГК «Восточный» с контрагентами по оказанию услуг монтажа (установке) пожарного гидранта на территории ПГК «Восточный», с актами выполненных работ, документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу, за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Договор ПГК «Восточный» с контрагентами по оказанию услуг спецтехники на территории ПГК «Восточный», с актами выполненных работ, документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу, за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Договор ПГК «Восточный» с МУП «ИРЦ» и финансовую отчетность, документы, подтверждающие оплату за оказанную услугу, за период с 01.01.2020 по 31.12.2020. 

Договор ПГК «Восточный» с контрагентами по оказанию услуг «Сдачи отчетов», с актами выполненных работ, документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу, за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Финансовую отчетность ПГК «Восточный» и документы, подтверждающие проведение оплаты по приобретению канцелярских товаров, за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Финансовую отчетность ПГК «Восточный» и документы, подтверждающие проведение оплаты за оказанную услуги, по расходованию ГСМ для нужд кооператива за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Финансовую отчетностью ПГК «Восточный» и документы, подтверждающие проведение оплаты за услуги связи для нужд кооператива, за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Договор ПГК «Восточный» с контрагентами, с финансовой отчетностью, документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу, по обустройству сторожки «Здания» правления ПГК «Восточный», за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Договор ПГК «Восточный» с контрагентами, с финансовой отчетностью, документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу по строительству дороги на территории ПГК «Восточный», за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Финансовую отчетность ПГК «Восточный» с документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу по расходованию денежных средств на непредвиденные расходы для нужд кооператива, за период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года.

Протоколы Общего собрания членов ПГК «Восточный» за период с 18.07.2021 по 31.12.2021.

Протоколы заседания членов правления ПГК «Восточный» за период с 18.07.2021 по 31.12.2021.

Договоры по оказанию юридических услуг ПГК «Восточный» с актами выполненных работ, документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Договор ПГК «Восточный» с контрагентами по оказанию услуг по вывозу мусора (ТБО) с территории ПГК «Восточный», с актами выполненных работ, документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Договор ПГК «Восточный» с энергоснабжающей организацией, с финансовой отчетностью, документами, подтверждающими проведение оплаты за потребленную электроэнергию на нужды кооператива, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Финансовую отчетность ПГК «Восточный» с документами, подтверждающими проведение оплаты за потребленную воду ПГК «Восточный», за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Договор ПГК «Восточный» с контрагентами по оказанию услуг спецтехники на территории ПГК «Восточный», с актами выполненных работ, документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Договор с ПГК «Восточный» и МУП «ИРЦ» и финансовой отчетностью, документами, подтверждающими оплату за оказанную услугу, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Договор ПГК «Восточный» с контрагентами по оказанию услуг «Сдачи отчетов», с актами выполненных работ, документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Финансовую отчетность ПГК «Восточный» и документами, подтверждающими проведение оплаты по приобретению канцелярских товаров, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Договор ПГК «Восточный» с контрагентами по оказанию услуг «Содержание и расширение видеонаблюдения и интернет», с актами выполненных работ, документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Договор ПГК «Восточный» с контрагентами по оказанию услуг «Благоустройство территории», с актами выполненных работ, документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Финансовую отчетность ПГК «Восточный», с документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу, по расходованию ГСМ для нужд кооператива, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Финансовую отчетность ПГК «Восточный» с документами, подтверждающими проведение оплаты за услуги связи для нужд кооператива, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Договор ПГК «Восточный» с контрагентами, финансовой отчетностью, документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу, по ремонту дороги на территории ПГК «Восточный», за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Финансовую отчетность ПГК «Восточный», документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу по расходованию денежных средств на непредвиденные расходы для нужд кооператива, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Договор ПГК «Восточный» с контрагентами, финансовой отчетностью, документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу, по проведению сварочных работ на территории ПГК «Восточный», за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Договор ПГК «Восточный» с контрагентами, финансовой отчетностью, документами, подтверждающими проведение оплаты за оказанную услугу, по замене линии электроснабжения и электрощитовых на территории ПГК «Восточный», за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

На основании решения суда 15.09.2022 взыскателю ФИО3 выдан исполнительный лист ФС № (л.д.47-51).

Установлено, что указанный исполнительный лист ФИО3 как взыскателем предъявлен для принудительного исполнения в ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП по Воронежской области.

На основании указанного исполнительного листа ФС № заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО5 22.09.2022 возбуждено исполнительное производство № (л.д.45-51). Постановление о возбуждении исполнительного производства, возбужденное 22.09.2022, получено представителем должника ФИО1 06.10.2022 (л.д.45-46). 

Согласно указанному постановлению о возбуждении исполнительного производства, должнику ПГК «Восточный» установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Как следует из представленных документов, в срок для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не были исполнены, ввиду чего 14.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения (л.д.52).

Из представленных актов совершения исполнительных действий от 01.11.2022, 24.11.2022, 06.12.2022, 08.12.2022, 13.12.2022. 20.12.2022, 27.12.2022, 11.04.2023 и 14.04.2023 усматривается, что документы в рамках исполнительного производства № от 22.09.2022, представлены в полном объеме не были (л.д.53-70, 76-79).

Постановлением Врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО5 от 14.04.2023 отменено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ПГК «Восточный» (л.д.80).

17.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что по исполнительному листу до настоящего времени не предоставлены документы взыскателю по п.1, 2, 4, 7, 8, 9, 10, 12, 21, 28, 29, 33, 42, 45, а также не представлены авансовые отчеты, приходные и расходные ордера, кассовые книги по п.3, 20, 23, 25, 26, 27, 30, 35, 36, 38, 40, 43, 44, 46, 47, 48 (л.д.82). 

Фактически против обстоятельств, что в полном объеме документы, как они указаны в судебном решении, ФИО3 для ознакомления не представлены, возражений представителями административного истца не высказано.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Установлено, что 17.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании с ПГК «Восточный» исполнительского сбора в размере 50000руб. и установлении нового срока исполнения (л.д.83).

То есть, установив, что в течение 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (получено 06.10.2022, л.д.46) решение суда в полном объеме исполнено им не было, 17.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб. в отношении должника по исполнительному производству ПГК «Восточный».

В соответствии с ч.3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, размер исполнительского сбора по требованию неимущественного характера установлен для ПГК «Восточный» в сумме 50000руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 17.04.2023 (л.д.83).

Согласно ст.14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. 

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 

2) дата вынесения постановления; 

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 

5) вопрос, по которому выносится постановление; 

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 

8) порядок обжалования постановления. 

Установлено, что указанное постановление 17.04.2023 вынесено в пределах полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю ФИО4, соответствует приведенным выше положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», принято с учетом фактических обстоятельств по делу, прав и законных интересов должника не нарушает.

При этом судебный пристав-исполнитель обоснованно исходил из сущности требования – неимущественного характера и факта неисполнения должником судебного решения в установленный законом для добровольного исполнения срок.

Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому районе УФССП по Воронежской области ФИО4, в рамках находящегося у нее как у судебного пристава-исполнителя исполнительного производства.

В силу ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве, Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Оспариваемое постановление утверждено врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронж и Каширскому району УФССП по Воронежской области ФИО5 (л.д.53-54).

Фактические доводы административного иска, что решение суда было исполнено должником, а взыскателю были предоставлены для ознакомления необходимые документы, за исключением документов, содержащих персональные данные физических лиц и тех документов, которые предоставить нет возможности по причине их отсутствия в кооперативе, т.к. они не существуют, признаются судом несостоятельными.

В силу ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Судебным решением от 06.05.2022 определен перечень и объем документов, которые ПГК «Восточный» надлежало представить ФИО3 для ознакомления. 

Каких-либо уважительных причин, объективно препятствующих исполнению судебного решения, административным истцом не представлено. 

При этом, утрата документов или их текущее отсутствие в делопроизводстве кооператива не является безусловным основанием для освобождения должника по исполнительному производству от представления документов в целях исполнения требований исполнительного документа, учитывая, что такие документы в части являются созданными самим ПГК «Восточный», могут быть восстановлены в рамках восстановительной процедуры, иные документы могут быть истребованы по принадлежности. 

При этом, в случае наличия объективных причин, препятствующих исполнению судебного решения, должник не лишен возможности требовать отсрочки или рассрочки исполнение решения суда.

Доводы административного истца об отсутствии документов, как не существовавших, также не могут быть приняты судом. 

Как указано судом выше, исходя из положений чт.210 ГПК РФ, вступившее в законную силу судебное решение подлежит безусловному исполнению. При этом, доводы ПГК «Восточный» об отсутствии документов как таковых, подлежали заявлению и разрешению при рассмотрении требований ФИО3 в рамках судебного разбирательства по гражданскому делу. При этом, вступившим в законную силу судебным решением перечень документов определен, он не изменен, объем документов не уменьшен. 

При этом, в случае наличия объективных причин, препятствующих исполнению судебного решения по указанным выше основаниям, должник не лишен возможности требовать изменения способа и порядка исполнения решения суда.

Как установлено судом, каких-либо мер для изменения способа и порядка исполнения решения суда должник не предпринимал, для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам заявление не подавал.

Доводы административного истца, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 по своей инициативе переносила срок для исполнения требований исполнительного документа, не принимаются судом. Эти доводы основаны на неверном толковании фактических обстоятельств по делу.

Согласно положениям ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Применяя именно указанную норму, при установлении факта не исполнения в полном объеме требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель устанавливал должнику новый срок для исполнения. 

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований. 

Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований. Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований административного истца не установлена, так как оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с нормами закона, с учетом фактических обстоятельств по делу.

В связи с чем в удовлетворении требований административного истца суд отказывает.

Вместе с тем, как указано судом выше, в соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельства отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с разъяснениями пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В связи с чем, суд счел необходимым рассмотреть вопрос о возможности уменьшения размера исполнительского сбора. 

Как установлено судом, следует из материалов дела, требования исполнительного документа частично исполнены.

Учитывая объем исполнения, установленный судебным решением и указанный в исполнительном документе, учитывая имущественное положение должника по исполнительному производству ПГК «Восточный», который является некоммерческой организацией, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, но при этом об отсутствии оснований для освобождения должника от его взыскания. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Потребительского гаражного кооператива «Восточный» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО4, ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным (отмене) постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.04.2023 отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, определенного судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП по Воронежской области ФИО4 в постановлении от 17.04.2023 по исполнительному производству № от 22.09.2022, в отношении должника Потребительского гаражного кооператива «Восточный», то есть до 37500 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Ю.В.Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2023 года