Дело № 2-514/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 год г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать решение № 193 от 08.10.2015 года и протокол № 1 от 11.01.2016 года об отказе ей в назначении досрочной пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить ей в специальный стаж периоды ее работы с 01.09.1988 года по 28.12.1988 года в должности медсестры по приему вызовов станции скорой и неотложной медпомощи г. Баку, с 08.02.1995 г. по 17.04.1995 г. - в должности диетсестры Краснокутской центральной районной больницы в календарном порядке, период работы с 01.11.1999г. по 06.04.2004г. (за исключением периода с 18.02.2003г. по 03.04.2003г.) - в должности медсестры перевязочной хирургического отделения в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, обязать ответчика назначить ей досрочно пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 29.09.2015 года. Исковые требования мотивированы тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Краснокутском районе Саратовской области № 193 от 8.10.2015 года ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной деятельности. Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям. Она является пенсионером, ей назначена страховая пенсия по старости. Начисление пенсии и ее выплата производится с 30.05.2016 года. Решением Краснокутского районного суда Саратовской области от 25.01.2016 года по делу № 2-21/2016 ей назначена пенсия с 25.01.2016 года. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 28.04.2016 года решение изменено, ей отказано в назначении пенсии с 25.01.2016 года в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, во внимание принят расчет льготного стажа от 13.04.2016 г., предоставленный ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе. При исчислении ответчиком ее стажа не были включены периоды с 01.09.1988 года по 28.12.1988 года в должности медсестры по приему вызовов станции скорой и неотложной медпомощи г. Баку, с 08.02.1995 г. по 17.04.1995 г. - в должности диетсестры Краснокутской центральной районной больницы в календарном порядке, период работы с 01.11.1999г. по 06.04.2004г. (за исключением периода с 18.02.2003г. по 03.04.2003г.) - в должности медсестры перевязочной хирургического гнойного отделения в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы. Решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 08.10.2015 г. № 193 и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.01.2016г. № 1 указанные периоды признаны не подлежащими включению в специальный стаж (периоды с 01.09.1988 года по 28.12.1988 года в должности медсестры по приему вызовов станции скорой и неотложной медпомощи г. Баку, с 08.02.1995 г. по 17.04.1995 г. - в должности диетсестры Краснокутской центральной районной больницы в календарном порядке, период работы с 01.11.1999г. по 06.04.2004г. (за исключением периода с 18.02.2003г. по 03.04.2003г.) - в должности медсестры перевязочной хирургического гнойного отделения в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) Считает указанное решение и протокол незаконными, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятому и введенному в действие Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года № 367, Профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 года № 526, Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541н, должности медсестры, диетсестры отнесены к квалификационной группе «средний медицинский персонал». Полагает, что работа на должностях среднего медицинского персонала в поликлинике (лечебно-профилактическом учреждении) дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан с даты обращения к ответчику, отказ ответчика в зачете указанной работы в специальный стаж является не законным, в связи с чем обратилась в суд с указанным иском и просила признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФР в Краснокутском районе Саратовской области от 08.10.2015 года № 193 и протокол № 1 от 11.01.2016 года; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж; назначить пенсию с момента её обращения с заявлением к ответчику, то есть с 29.09.2015 года. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Краснокутском районе Саратовской области представила отзыв на исковое заявление ФИО1 с дополнениями, где указала, что при рассмотрении заявления ФИО1 были применены правила исчисления, действующие на момент её обращения в заявлением в УПФР о назначении досрочной пенсии и правила исчисления, предусмотренные законодательством, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснив, что 29.09.2015 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с наличием соответствующего стажа. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. С указанным решением она не согласилась, обжаловала его в исковом порядке. Решением Краснокутского районного суда Саратовской области от 25.01.2016г., вступившим в силу с учетом апелляционного определения Саратовского областного суда от 28.04.2016г., спорные периоды были частично включены в ее специальный стаж, однако поскольку исковые требования были ею заявлены не по всем спорным периодам, общего специального стажа оказалось не достаточно для назначения ей досрочной пенсии. Всего ее стаж составил 29 лет 02 месяца 07 дней, в связи с чем в назначении досрочной пенсии ей было отказано. В настоящее время она вновь обратилась в суд с иском о признании обжалуемого решения не законным, просила включить ей в специальный стаж спорные периоды и назначить пенсию с момента её обращения с заявлением к ответчику, то есть с 29.09.2015 года.

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, дополнительно пояснив, что ФИО1 в момент перевода ее на должность медсестры хирургического гнойного отделения Краснокутской районной больницы в 1998 году дала согласие и писала заявление о переводе ее именно на эту должность, была ознакомлена с приказом о назначении ее на указанную должность, дающую ей право на включение периода работы в указанной должности в ее специальный стаж из расчета как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, и продолжала в ней работать, исполняя одни и те же функциональные обязанности, принимая участие в гнойных операциях и осуществляя перевязку гнойных больных до 06.04.2004г. включительно, рассчитывая на стабильность пенсионного законодательства и гарантированные ей Конституцией РФ пенсионные права. Период работы ФИО1 с 01.11.1999г. по 06.04.2004г. (за исключением периода с 18.02.2003г. по 03.04.2003г.) в должности медсестры перевязочной хирургического гнойного отделения подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, поскольку допущенные работодателем ошибки в ведении трудовой книжки ФИО1 не могут препятствовать ей в реализации ее пенсионных прав. 

Представители ответчика - Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области, действующая на основании доверенности, ФИО5, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований ФИО1 на том основании, что Списком №464 предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию по старости имели врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, при этом станции скорой и неотложной медицинской помощи данной номенклатурой, как и должность «медсестра по приему вызовов ЦС» не предусмотрены, документами, характеризующими деятельность учреждения, а также что она исполняла обязанности, установленные для соответствующей должности среднего медицинского персонала, заявительница не располагает. Относительно периода с 08.02.1995г. по 17.04.1995г. в должности диетсестры, документов, подтверждающих отнесение должности к среднему медицинскому персоналу, заявителем не представлено. Согласно списков №464 исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, один год работы считается за 1 год и 6 месяцев. С 01.11.1999г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Согласно данному Списку, в перечне структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии и др., хирургическое отделение в данном перечне отсутствует. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии и др. как 1 год и 6 месяцев, хирургическое отделение в перечне отсутствует. Доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела, поддержали в полном объеме, просили в иске ФИО1 отказать. 

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, гражданское дело №2-21/2016 Краснокутского районного суда Саратовской области по иску ФИО1, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1, что истец с 17.09.1984 года по 01.09.1986 года работала медицинским регистратором в детской поликлинике; с 23.08.1986 года по 08.07.1988 года обучалась на медсестринском отделении в Бакинском медицинском училище № 1; с 01.09.1988 года по 28.12.1988 года работала на должности медсестры по приему вызовов на станции скорой и неотложной медицинской помощи; с 13.04.1989 года по 08.07.1991 года работала медицинской сестрой гастроэнтерологической больницы; 08.02.1995 года принята в Краснокутскую ЦРБ на должность диетсестры; 17.04.1995 года переведена на должность сестры справочного стола; 25.06.1998 года переведена на должность медсестры хирургического отделения (перевязочной); 07.04.2004 года переведена медсестрой отделения анестезиологии и реанимации; 10.03.2008 года переведена медсестрой -анестезистом отделения анестезиологии и реаниматологии, где работает по настоящее время.

Как следует из Решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 193 от 08.10.2015 года, протокола № 137/1 от 08.10.2015 года и дополняющего его протокола №1 от 11.01.2016г., ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно указанным документам, ФИО1 имеет 23 г. 2 м. 9 д. стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по номам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, 25 л. 8 м. 2 д. стажа на соответствующих видах работ согласно п.3 ст.30, исчисленных в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 28 л. 3 мес. 17 дн. по постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П. 

Решением Краснокутского районного суда Саратовской области от 25.01.2016г. решение № 193 от 08.10.2015 года и протокол № 137/1 от 08.10.2015 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 в части не включения периодов обучения на курсах повышения квалификации с 18.02.2003 года по 03.04.2003 года в календарном порядке, с 01.09.2009 года по 03.12.2009 года, с 13.10.2014 года по 14.11.2014 года как один год за один год шесть месяцев; период временной нетрудоспособности по беременности и родам с 27.03.2005 года по 31.08.2005 года в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, в специальный стаж, были признаны незаконными, на ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации с 18.02.2003 года по 03.04.2003 года в календарном порядке, с 01.09.2009 года по 03.12.2009 года, с 13.10.2014 года по 14.11.2014 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; период временной нетрудоспособности по беременности и родам с 27.03.2005 года по 31.08.2005 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, назначив пенсию с 25.01.2016 года.

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 28.04.2016г. указанное решение было отменено в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 25.01.2016г. В указанной части принято новое решение, которым истцу в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с 27.09.2015г. было отказано, в остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения. 

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая возможность досрочного пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с той работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Наличие именно этого условия определяет право на досрочную пенсию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в частности: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон от N 323-ФЗ) определяет охрану здоровья граждан как систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно пункту 8 статьи 2 Закона N 323-ФЗ лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, определены структурные подразделения учреждений здравоохранения и должности медицинского персонала, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002 № 781, право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют медицинские сестры больниц всех наименований отделений.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. 

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из материалов дела следует, что спорными являются три периода работы истца (по данным трудовой книжки): с 01.09.1988 года по 28.12.1988 года в должности медсестры по приему вызовов станции скорой и неотложной медпомощи г. Баку, с 08.02.1995 г. по 17.04.1995 г. - в должности диетсестры Краснокутской центральной районной больницы в календарном порядке, которые относятся к периодам деятельности до 01 января 2002 года, а также период работы с 01.11.1999г. по 06.04.2004г. (за исключением периода с 18.02.2003г. по 03.04.2003г.) - в должности медсестры перевязочной хирургического отделения в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, также частично относящегося к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Постановлением Правительства Российское Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, медицинские сестры по приему вызовов (медсестры по приему вызовов), медицинские сестры диетические (диетсестры) не предусмотрены.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право и пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Согласно абз. 4 п. 2 постановления Совмина РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. в стаж дающий право на данную пенсию, работникам здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотрены прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно пункту 1 прилагаемого Списка право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2001 года N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшей место до 01 ноября 1999 года, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395.

В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России 15 октября 1999 года N 377, к среднему медицинскому персоналу отнесена медицинская сестра.

В соответствии с приложением №1 к Приказу Минздрава СССР от 20.05.1988 N 404 "О мерах по дальнейшему совершенствованию скорой медицинской помощи населению" - Положение о станции (отделении) скорой медицинской помощи, станция (отделение) скорой медицинской помощи - лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее круглосуточную скорую медицинскую помощь взрослому и детскому населению при угрожающих жизни состояниях, несчастных случаях, острых тяжелых заболеваниях как на месте происшествия, так и в пути следования.

Основными задачами станции (отделения) скорой медицинской помощи являются оказание в максимально короткие сроки после получения вызова скорой медицинской помощи заболевшим и пострадавшим на месте происшествия и во время их транспортировки в стационары; перевозка больных, нуждающихся в экстренной помощи, за исключением больных с инфекционными заболеваниями; пострадавших, рожениц, недоношенных детей вместе с их матерями, по заявкам врачей и администрации лечебно-профилактических учреждений.

Станция обеспечивает оказание экстренной медицинской помощи при внезапных заболеваниях, угрожающих жизни больного (остро развившиеся нарушения деятельности сердечно-сосудистой и центральной нервной системы, органов дыхания, органов брюшной полости и др.); при несчастных случаях (различные виды травм, ранений, ожогов, поражений электротоком и молнией, отморожения, утопления, инородные тела дыхательных путей и т.п.), отравлениях, суицидальных попытках и др.;при родах, происшедших вне специализированных отделений и учреждений; при массовых катастрофах и стихийных бедствиях.

Медицинский персонал, вызвавший бригаду интенсивной терапии, обязан проводить все необходимые медицинские мероприятия до приезда вызванной ими бригады.

На станции (отделении) скорой медицинской помощи и ее подстанциях обеспечивается оказание экстренной медицинской помощи непосредственно обратившимся пострадавшим и больным.

Таким образом из содержания действовавшего в спорный период Приказа Минздрава СССР от 20.05.1988 N 404 "О мерах по дальнейшему совершенствованию скорой медицинской помощи населению" следует, что скорую и неотложную (экстренную) медицинскую помощь оказывали станции (отделения) скорой медицинской помощи.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в ее специальный стаж в календарном порядке периода с 01.09.1988 года по 28.12.1988 года в должности медсестры по приему вызовов станции скорой и неотложной медпомощи г. Баку, поскольку в указанный период (до 01.01.1992г.) истец работала в должности медсестры по приему вызовов, как того требовали положения действовавшего в спорный период Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Неправильное написание должности истицы в трудовой книжке («медсестра» вместо «медицинская сестра») не является основанием для умаления ее пенсионных прав.

Разрешая исковые требования ФИО1 в части включения в ее специальный стаж периода работы с 08.02.1995 г. по 17.04.1995 г. в должности диетсестры Краснокутской центральной районной больницы, суд приходит к следующему.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 26.09.1978г. №900 в редакции от 23.12.1986г. «О штатных нормативах медицинского фармацевтического персонала и работников кухонь центральных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий)», должности диетических медицинских сестер устанавливались из расчета 1 должность на 200 коек.

Как установлено в судебном заседании, штатного расписания за 1995г. в больнице не имеется, между тем в сторонами не оспаривалось, что приказом №6 от 21.02.1995г. ФИО1 была принята на должность диетсестры Краснокутской центральной районной больницы, где была в силу действующего законодательства предусмотрена должность медицинской сестры диетической.

Из акта проверки от 15.09.2015г., имеющегося в материалах отказного пенсионного дела (л.д. 41-43) следует, что профессия истца в личной карточке работника указана как «диетсестра», отдел – молочная кухня Краснокутской центральной районной больницы, период с 08.02.1995г. по 17.04.1995г.)

Как указывалось выше, в Списке N 464 указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377.

Согласно разделу 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, должность медицинской сестры и медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Следует учесть, что общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 (утратил силу 1 января 1996 года), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 года), была предусмотрена такая должность как "сестра медицинская диетическая" (код 24719).

Разделом «Наименование должностей в действующих штатных нормативах» Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 года N 540 (утратил силу с 5 августа 2003 года) установлены требования к должности диетической медицинской сестры, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (п. 1, 2 приложения N 4 к приказу).

Как следует из объяснений истца и установлено в судебном заседании, указанные функции выполнялись ФИО1, имеющей среднее медицинское образование, при работе в должности диетсестры (молочной кухни) Краснокутской центральной районной больницы.

С учетом статуса медицинского учреждения, в котором истица работала в спорный период, тождественность указанной в ее трудовой книжке должности «диетсестра» должности медицинской сестры диетической сомнений не вызывает.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по правильному внесению сведений в трудовую книжку не может являться основанием для ограничения прав истицы в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, выполняемая истцом в период с 08.02.1995 г. по 17.04.1995 г. в должности диетсестры в учреждении здравоохранения - Краснокутской центральной районной больнице работа соответствует должности медицинской сестры диетической, что дает ей право на включение данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

То, что указанный период не указан работодателем в уточняющей справке как льготный период (отказное пенсионное дело, л.д. 40), на вывод суда не влияет, поскольку данное обстоятельство не может повлечь лишение истца права на пенсию, если основания возникновения этого права установлены судом.

С учетом изложенного суд находит также подлежащим удовлетворению исковое требование ФИО1 о включении в ее специальный стаж в календарном порядке периода работы с 08.02.1995 г. по 17.04.1995 г. - в должности диетсестры Краснокутской центральной районной больницы.

Разрешая требование ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода работы с 01.11.1999г. по 06.04.2004г. (за исключением периода с 18.02.2003г. по 03.04.2003г.) - в должности медсестры перевязочной хирургического гнойного отделения в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, суд приходит к следующему.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002 № 781, право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют медицинские сестры больниц всех наименований отделений.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Аналогичные положения содержатся в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В силу вышеприведенных норм, льготное исчисление специального стажа законодатель предусмотрел в отношении определенных медицинских работников отделений хирургического профиля, а именно - медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что приказом №265а от 23.07.1998г. 25.06.1998г. она была переведена на должность медсестры хирургического отделения Краснокутской центральной районной больницы с оплатой по 8 р ЕТС (перевязочной), в которой работала до 07.04.2004г., при этом в судебном заседании установлено, что иных приказов о ее переводе, перемещении на другую должность не имеется.

Между тем из имеющейся в материалах отказного пенсионного дела выписки из приказа №265а от 23.07.1998 года, на основании которого в трудовую книжку ФИО1 была внесена указанная запись, следует, что ФИО1 была переведена на должность медицинской сестры перевязочной гнойного хирургического отделения Краснокутской центральной районной больницы с 25.06.1998г. (л.д. 50).

Наличие в Краснокутской центральной районной больнице гнойного хирургического отделения в спорный период подтверждается также выписками из приказа от 01.12.1997г. №240, согласно которому ФИО1 была временно переведена перевязочной медсестрой гнойного хирургического отделения с 18.11.1997г. с соответствующей оплатой, а также из приказа №161а от 29.05.1998г., согласно которому ФИО1 была переведена на должность медсестры перевязочной гнойного отделения (отказное пенсионное дело, л.д. 47-49).

Указанное обстоятельство также подтверждается справкой за подписью главного врача ГУЗ СО «Краснокутская районная больница» от 20.11.2017г. №281, согласно которой ФИО1 действительно работала с 25.06.1998 года (приказ №265а от 23.07.1998 года) по 07.04.2004г год медсестрой перевязочной гнойных хирургического отделения полный рабочий день на 1,0 ставку и непосредственно выполняла функцию перевязок больным с гнойными заболеваниями и принимала участие в гнойных операциях согласно перечню в количестве, указанном в справке, за период с 1998 по 2004 год включительно, имея соответствующую стабильную ежегодную нагрузку.

Из данных о стаже ФИО1, представленных ответчиком, следует, что период ее работы в указанной должности рассчитан с 25.06.1998г. по 30.10.1999г. в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев), период с 01.11.1999г. по 31.12.2001 г. и с 01.01.2002г. по 06.04.2004г. - в календарном порядке.

Ответчиком в обоснование возражений в указанной части представлены копии штатных расписаний с 1999 по 2004 г.г., оценивая которые, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 67 ГПК РФ, при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

Статья 71 ГПК РФ относит к письменным доказательствам акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой или графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным, позволяющим установить достоверность документа способом, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

С учетом изложенного суд не принимает ксерокопии штатных расписаний, представленных ответчиком, в качестве допустимых доказательств как не соответствующие требованиям гражданско-процессуального законодательства к письменным доказательствам, поскольку они надлежащим образом (лицом, уполномоченным на заверение копий указанных документов) не заверены и не позволяют установить их достоверность.

Иных относимых, допустимых и достоверных доказательств в обоснование возражений ответчиком не представлено.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по правильному внесению сведений в трудовую книжку не может являться основанием для ограничения прав ФИО1 в области пенсионного обеспечения.

Таким образом с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19, 39 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы ФИО1 подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев за год работы.

Из объяснений истица, отказного пенсионного дела в отношении ФИО1 следует, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 29.09.2015 года. 

В судебном заседании установлено, что на момент обращения истца с данным заявлением к ответчику с учетом включенных периодов ее специальный стаж превысил требуемый 30-летний стаж, в связи с чем суд считает исковые требования о признании решения № 193 от 08.10.2015 года и протокола № 1 от 11.01.2016 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии незаконным и возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29.09.2015 года подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворить.

Признать решение № 193 от 08.10.2015 года и протокол № 1 от 11.01.2016 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии незаконным. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы с 01.09.1988 года по 28.12.1988 года в должности медсестры по приему вызовов станции скорой и неотложной медпомощи г. Баку, с 08.02.1995 г. по 17.04.1995 г. - в должности диетсестры Краснокутской центральной районной больницы в календарном порядке, период работы с 01.11.1999г. по 06.04.2004г. (за исключением периода с 18.02.2003г. по 03.04.2003г.) - в должности медсестры перевязочной хирургического гнойного отделения в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 29.09.2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Судья: