№ 12-71/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г.Кострома 22 марта 2024 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Киселёва С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № БЛ24001727 от 30 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении:

ФИО1, родившейся dd/mm/yy, зарегистрированной по адресу: ... ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома № БЛ24001727 от 30 января 2024 г. ФИО1, как собственник транспортного средства, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

Считая данное постановление незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что её транспортное средство находилось на парковочном месте, согласованном с Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Костромы, согласно удостоверения, выданного старшим по дому.

ФИО1 в суде жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Пояснила, что она является собственником квартиры в доме 1 м/р-на Якиманиха с 2010 г., жильцами было принято решение на общем собрании об организации парковки у дома, обозначить столбиками и отделении парковочного места тросом, вырублены деревья. После принятия этого решения около трех лет она размещает свой автомобиль на парковке у своего подъезда, имеет удостоверение на место. Её автомобиль стоял на парковке у дома, зеленых насаждений нет, покрытие пока грунт, в этом году запланировано асфальтирование. 

Представитель Административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО2 в суде с жалобой не согласен. Пояснил, что нарушение зафиксировано в автоматическом режиме, зоны контроля вносятся представителем УМИ, транспортное средство было размещено в зоне контроля. Обратил внимание на то, что покрытие места – грунт, т.е. там должна произрастать растительность. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из оспариваемого постановления следует, что 7 января 2024 г. в 10:31 час. ФИО1 разместила транспортное средство марки «НИССАН ЖУК» гос.рег.знак ... на участке с зелеными насаждениями у д. 1 по адресу: г.Кострома, м/р-н Якиманиха. Нарушены требования п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории г.Костромы, утвержденных решением Думы г.Костромы от 25 апреля 2013 г. № 60.

За размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере пятьсот рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу абз. 1 ч. 2 ст. 29 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы № 60 от 25 апреля 2013 г. (далее – Правила) объектами благоустройства на территориях жилого назначения являются: общественные пространства, земельные участки многоквартирных домов, детских садов, школ, постоянного и временного хранения автотранспортных средств, которые в различных сочетаниях формируют жилые группы, микрорайоны, жилые районы.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил в целях обеспечения сохранности территорий с зелеными насаждениями, покрытия дорог и тротуаров, искусственных сооружений и других объектов благоустройства города Костромы запрещается размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

В соответствии с п. 14 ст. 3 Правил зеленые насаждения – это древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории города Костромы.

Из материалов дела видно, что административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством – Дозор М3.

Согласно Приказу Росстандарта от 3 ноября 2020 г. № 1793 (ред. от 21 апреля 2022 г.) «Об утверждении типов средств измерений» комплексы программно-аппаратные с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» отнесены к средствам измерений (позиция 38). 

Сведения о поверке специального технического средства «Дозор+М3» приведены в обжалуемом постановлении и проверены судом. Согласно свидетельству о проверке № С-ДРП/30-10-2023/290875707 «Дозор-М-3» заводской № 01-АА265 поверен на срок до 29 октября 2025 г. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, то есть без составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ФИО1 признана виновной в том, что разместила транспортное средство на участке с зелеными насаждениями у дома 1 по адресу: г.Кострома, м/р-н Якиманиха. Аналогично нарушение именовано на фотоматериале, зафиксированном 7 января 2024 г. в 10:50:41 специальным техническим средством «Дозор М3». 

Объектом вмененного административного правонарушения является защита древесно-кустарниковой и травянистой растительности от повреждения при размещении транспортных средств на участке, на котором она произрастает.

Оспаривая постановление, ФИО1 ссылается на то, что транспортное средство было размещено на выделенном ей парковочном месте.

Согласно ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Согласно п. 11 ст. 3 Правил дворовая территория - территория (земельный участок), прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц или общественным зданиям и обеспечивающая их функционирование. На дворовой территории многоквартирных домов размещаются детские и спортивные площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

К жалобе приложено письмо Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Костромы № 13-01-40-88/20 от 17 марта 2020 г., которым оно не возражало в выполнении планируемого благоустройства территории под МКД по адресу: г.Кострома, м/р-н Якиманиха, 1 в целях организации гостевой парковки автотранспорта, принимая во внимание протокол внеочередного общего собрания собственников от 6 декабря 2019 г., а также удостоверение № 33, выданное старшим по дому ФИО1, что ей выделено место для стоянки личного автомобиля на частной автостоянке по адресу: м/н Якиманиха дом 1. Основание: решение общего собрания жильцов дома № 1 м-на Якиманиха и разрешение администрации г.Кострома № 13-01-40-88/20. 

В обжалуемом постановлении содержатся два фото, на одном из которых зафиксировано припаркованное транспортное средство марки «НИССАН ЖУК» гос.рег.знак ..., с правой стороны от которого размещено еще одно транспортное средство, отделенное тросом, натянутым между столбиками, а на втором фото - распознанный гос.рег.знак автомобиля. 

На имеющемся фото в дату совершения административного правонарушения 7 января 2024 г. зеленых насаждений в месте размещения транспортного средства ФИО1 не визуализируется, участок, на котором размещены транспортные средства, в т.ч. автомобиль ФИО1 покрыт снегом. Бордюрного камня, который мог отделять бы проезжую часть от земли, деревьев между припаркованными автомобилями, никаких иных данных, позволяющих сделать вывод об отнесении участка, на котором размещено транспортное средство, к участкам с зелеными насаждениями на фото нет. При этом место размещения расположенного справа транспортного средства огорожено. Ракурс фото не позволяет определить огорожено ли место размещения а/м ФИО1

Доказательств отнесения участка, на котором размещено транспортное средство ФИО1 к участкам с зелеными насаждениями, т.е. наличия на нем древесно-кустарниковой и травянистой растительности, нет. 

Представленное ФИО2 при рассмотрении жалобы фото с Яндекс.карт допустимым доказательством по делу не является, выполнено в летнее время года, отношения к делу не имеет. 

Утверждение ФИО1 о размещении транспортного средства на парковке, место которой определено решением общего собрания собственников помещений в МКД, административным органом не опровергнуто.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Допущенное нарушение процессуальных требований при вынесении постановления о назначении административного наказания является существенным, поскольку представленные доказательства не соответствуют положениям ст. 26.11 КоАП РФ о достаточности для установления юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, определенных ст. 26.1 КоАП РФ, и позволяющих установить наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законодательства о благоустройстве территории, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Указанное влечет отмену постановления Административной комиссии в городском округе г. Кострома от 30 января 2024 г. в отношении ФИО1 и прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № БЛ24001727 от 30 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток.

Судья С.А. Киселёва