УИД № 42RS0040-01-2024-001735-97

Номер производства по делу № 5-146/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 13 июня 2024 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул. Кузбасская, 28 «а» 

<

...>), с участием государственного инспектора Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2, защитника АО «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь» ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, в отношении юридического лица – АО «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» (юридический адрес: 650054, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 05.05.2003),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» 10.06.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 10.06.2024 в 10.00 час. при проведении выездной проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез», на опасном производственном объекте – «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» регистрационный №А68-01414-0089, II класса опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, Щегловское сельское поселение, земельный участок с №, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) АО «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности. Ранее было установлено, что на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» имеются нарушения в области промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровья трудящихся, а именно:

1. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на площадке обслуживания грохота позиции 86 А светильник для освещения рабочей зоны находится в не рабочем состоянии, что не предусмотрено проектной и эксплуатационной документацией.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 19, 656 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Недостаточная освещенность рабочих мест может привести к угрозе жизни и здоровью работников предприятия в случае их травмирования при обслуживании оборудования.

2. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров отсутствует часть ограждения вала привода вибратора грохота позиции 86 А, предусмотренного проектной и эксплуатационной документацией.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 19, 203 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Отсутствие части ограждения движущихся частей оборудования может привести к травмированию работников и несет угрозу их жизни и здоровью.

3. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на защитном ограждении обслуживающей площадки грохота позиция 86 А установлена калитка, используемая для обслуживания и зачистки сит грохота, не предусмотренная проектной, технической и эксплуатационной документацией.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Нарушение целостности ограждения движущихся частей оборудования может привести к травмированию работников и несет угрозу их жизни и здоровью.

4. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров над грохотом позиция 86 А смонтирована металлическая конструкция, не предусмотренная проектной и эксплуатационной документацией.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Наличие конструкций, не предусмотренных проектной документацией, угрожает жизни и здоровью работников предприятия в случае получения ими травмы при обслуживании оборудования.

5. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров над грохотом приварен швеллер, не предусмотренный проектной документацией.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Наличие конструкций, не предусмотренных проектной документацией, угрожает жизни и здоровью работников предприятия в случае получения ими травмы при обслуживании оборудования.

6. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров над грохотом позиция 86 А расположен бункер, заваренный металлическим листом снизу, что не предусмотрено проектной документацией.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Изменение конструкции бункера, а именно отсутствие разгрузки из него материала, нарушает технологические решения и может нести угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

7. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на пылевзрывозащитном укрытии ленточного конвейера позиции 86 смонтирован люк, не предусмотренный проектной, технической и эксплуатационной документацией.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Смонтированный люк нарушает конструкцию и герметичность пылевзрывозащитного укрытия, при этом нарушается пылегазовый режим, не исключает выделение пыли при ведении технологического процесса, ее отложению и может привести к возгоранию и взрыву, что несет угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

8. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров в районе разгрузочного желоба грохота позиции 86 А нарушена целостность воздуховода, подающего воздух в разгрузочный желоб с тепловентилятора позиции Т-6, что не предусмотрено проектной и эксплуатационной документацией.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Нарушение целостности воздуховода нарушает пылегазовый режим, не исключает выделение пыли при ведении технологического процесса, ее отложению и может привести к возгоранию и взрыву, что несет угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

9. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров в разгрузочном желобе грохота позиции 86 А смонтирован люк, не предусмотренный проектной, технической и эксплуатационной документацией.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Нарушение целостности разгрузочного желоба грохота ведет к просыпям транспортируемого материала, их накоплению, загромождению обслуживающей площадки, несет угрозу жизни и здоровью работников предприятия при обслуживании оборудования при их падении.

10. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров над разгрузочным желобом грохота позиции 86 А смонтирована площадка для обслуживания грохота, на которой отсутствуют настил и защитные ограждения, и она не предусмотрена проектной и эксплуатационной документацией.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Наличие конструкций, не предусмотренных проектной документацией, угрожает жизни и здоровью работников предприятия в случае получения ими травмы при обслуживании оборудования.

11. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров над разгрузочным желобом грохота позиции 86 А смонтирована гофрированная труба для подачи теплого воздуха в желоб с тепловентилятора Т-4, не предусмотренная проектной и эксплуатационной документацией.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Наличие конструкций, не предусмотренных проектной документацией, угрожает жизни и здоровью работников предприятия в случае получения ими травмы при обслуживании оборудования.

12. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров в перегрузочном устройстве грохота позиции 86 А установлен металлический лист, разделяющий потоки угля (по проекту подрешетный класс 0-13 продукта должен поступать на ленточный конвейер позиции 80 А, по факту поступает в разгрузку грохота позиции 86 А), не предусмотренный проектной, технической и эксплуатационной документацией.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Изменение конструкции перегрузочного устройства нарушает технологические решения в части условий обслуживания оборудования, расположения рабочих площадок, и несет угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

13. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здании погрузочных бункеров на воздуховоде тепловентилятора позиции Т-6 имеются коррозийный износ, сквозные отверстия, частично воздуховод обмотан ветошью, что не предусмотрено проектной и эксплуатационной документацией. 

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Коррозийный износ, сквозные отверстия нарушают конструкцию и герметичность овода, при этом нарушается пылегазовый режим, не исключает выделение пыли при ведении технологического процесса, ее отложению и может привести к возгоранию и взрыву, что несет угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

14. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на отметке +10.20 м. над грохотом позиции 86 А кабельные линии проложены не в соответствии с проектной документацией и ПТЭЭП.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 19, 673 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Неправильная прокладка кабельной продукции может привести к ее возгоранию, не исключает возможность получить травму персоналу при воздействии технического электричества и несет угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

15. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров отсутствует часть ограждения вращающихся частей привода тепловентилятора позиции Т-4, предусмотренного проектной, технической и эксплуатационной документацией.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Отсутствие части ограждения движущихся частей оборудования может привести к травмированию работников и несет угрозу их жизни и здоровью.

16. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на приводе клиноременной передачи тепловентилятора позиции Т-4 установлен не полный комплект ремней (отсутствует третий ремень), что не предусмотрено проектной, технической и эксплуатационной документацией. 

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Это ведет к нестабильной и небезопасной работе привода клиноременной передачи, не исключает обрыва имеющихся ремней, отказе работы тепловентилятора позиции Т-4 и может привести к угрозе жизни и здоровью работников предприятия.

17. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на площадке для осмотра вагонов нарушена целостность ее ограждения, смонтирована ступенька, не предусмотренная проектной документацией.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Нарушение целостности ограждения рабочей площадки, наваренные ступеньки, не предусмотренные проектной документацией, могут привести к падению с площадки обслуживающего персонала, травмированию работников и несет угрозу их жизни и здоровью.

18. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на отметке +6.60 м. отсутствует ограждение муфты привода желоба погрузки позиции 82-1, что не соответствует проектной, технической и документационной документации. 

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Отсутствие ограждения движущихся частей оборудования может привести к травмированию работников и несет угрозу их жизни и здоровью.

19. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на приводе желоба погрузки позиции 82-1 установлен электродвигатель в несоответствии заводского исполнения ВАО-51, что не соответствует проектной, технической и эксплуатационной документации.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Нарушение использования электрооборудования не в соответствии с проектом может привести к травмированию работников техническим электричеством и несет угрозу их жизни и здоровью.

20. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на отметке +6.60 м. отсутствует надпись привода желоба погрузки позиции 82-1, указывающая номер позиции по технологической схеме цепи аппаратов, что не предусмотрено проектной и эксплуатационной документацией. 

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 19, 645 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Отсутствие надписи на технологическом оборудовании, указывающей номер позиции по технологической схеме цепи аппаратов не дает возможности обслуживающему персоналу разобраться в технологии ведения процесса обогащения и может привести к травмированию работников и несет угрозу их жизни и здоровью.

21. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на отметке +6.60 м. около привода желоба погрузки позиции 82-1 кабельные линии проложены не в соответствии с проектной, эксплуатационной документацией и ПТЭЭП. 

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 19, 673 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Неправильная прокладка кабельной продукции может привести к ее возгоранию, не исключает возможность получить травму персоналу при воздействии технического электричества и несет угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

22. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на отметке + 6.60 м. отсутствует ограждение муфты привода желоба погрузки позиции 82-4, присутствует течь масла с редуктора привода, что не соответствует проектной, технической документации. 

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Нарушение целостности ограждения движущихся частей оборудования может привести к травмированию работников и несет угрозу их жизни и здоровью.

23. Допускаемые нарушения требований промышленной безопасности привели к изменению технологических решений при классификации продукции, несоответствию проектной документации. После контрольного грохочения продукта, поступающего на грохот позиции 86 А, класс 0-13 мм. транспортируется в разгрузочный желоб грохота и идет на погрузку вместе с классом 13-200 мм., а также поступает дополнительно класс 0-13 мм. При ведении зачистки грохота позиции 86 А от налипшего материала 29.02.2024 произошел тяжелый несчастный случай с машинисткой установок обогащения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

На момент проверки установлено, что с марта по июнь 2024 года проводились работы по устранению обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности грохота ГИСТ-72 позиция 86 А, ленточного конвейера позиция 86 на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)», а именно:

1. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на плошадке обслуживания грохота позиции 86 А светильник для освещения рабочей зоны приведен в рабочее состояние.

2. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здании погрузочных бункеров вал привода вибратора грохота позиции 86 А полностью огражден.

3. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров обеспечена целостность защитного ограждения обслуживающей площадки грохота позиции 86 А (демонтирована калитка, используемая для обслуживания и зачистки сит грохота, не предусмотренная проектной, технической и эксплуатационной документацией).

4. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров над грохотом позиция 86 А демонтирована металлическая конструкция, не предусмотренная проектной и эксплуатационной документацией.

5. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров над грохотом демонтирован швеллер, не предусмотренный проектной документацией.

7. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров приведено в соответствие с проектной документацией пылевзрывозащитное укрытие ленточного конвейера позиции 86 (демонтирован люк, не предусмотренный проектной, технической и эксплуатационной документацией).

8. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров в районе разгрузочного желоба грохота позиции 86 А восстановлена целостность воздуховода, подающего воздух в разгрузочный желоб с тепловентилятора позиции Т-6.

9. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров в разгрузочном желобе грохота позиции 86 А демонтирован люк, не предусмотренный проектной, технической и эксплуатационной документацией.

10. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров над разгрузочным желобом грохота позиции 86 А демонтирована площадка для обслуживания грохота, на которой отсутствуют настил и защитные ограждения, не предусмотренная проектной и эксплуатационной документацией.

11. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров над разгрузочным желобом грохота позиции 86 А демонтирована гофрированная труба для подачи теплого воздуха в желоб с тепловентилятора Т-4, не предусмотренная проектной и эксплуатационной документацией.

12. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров приведено в соответствие с проектной документацией перегрузочное устройство грохота позиции 86 А (демонтирован металлический лист, разделяющий потоки угля (по проекту подрешетный класс 0-13 продукта должен поступать на ленточный конвейер позиции 80 А, по факту поступает в разгрузку грохота позиции 86 А), не предусмотренный проектной, технической и эксплуатационной документацией).

13. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на воздуховоде тепловентилятора позиции Т-6 устранена коррозия, убрана ветошь со сквозных отверстий и воздуховода.

14. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на отметке +10.20 м. над грохотом позиции 86 А кабельные линии проложены в соответствии с проектной документацией и ПТЭЭП.

15. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров полностью ограждены вращающиеся части привода тепловентилятора позиции Т-4.

16. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на приводе клиноременной передачи тепловентилятора позиции Т-4 установлен полный комплект ремней.

17. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на площадке для осмотра вагонов восстановлена целостность ее ограждения, демонтирована ступенька, не предусмотренная проектной документацией.

18. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на отметке + 6.60 м. установлено ограждение муфты привода желоба погрузки позиция 82-1.

19. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на приводе желоба погрузки позиции 82-1 электродвигатель установлен в соответствии с заводским исполнением ВАО-51.

20. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на отметке + 6.60 м. нанесена надпись привода желоба погрузки позиции 82-1, указывающая номер позиции по технологической схеме цепи аппаратов.

21. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на отметке + 6.60 м. около привода желоба погрузки позиции 82-1 кабельные линии проложены в соответствии с проектной, эксплуатационной документацией и ПТЭЭП.

22. На опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров на отметке + 6.60 м. установлено ограждение муфты привода желоба погрузки позиции 82-4, присутствует течь масла с редуктора привода.

23. Технология классификации продукции приведена в соответствие с проектной документацией.

Однако пункт 6 не устранен, а именно: на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» в помещении здания погрузочных бункеров над грохотом позиция 86А расположен бункер, заваренный металлическим листом снизу, что не предусмотрено проектной документацией.

Изменение конструкции бункера, а именно отсутствие разгрузки из него материала, нарушает технологические решения и может нести угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

В настоящий момент для устранения данного нарушения вносятся изменения в проектную документацию с последующим исполнением.

Обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области от 13.03.2024 дело № 5-67/2024, не устранены в полном объеме, что представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Вследствие чего ведение погрузки угля по железнодорожному пути №4 станции Обогатительная и эксплуатация технических устройств: грохота ГИСТ-72 позиция 86А, ленточного конвейера позиция 86 на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)» осуществляется под воздействием факторов, при которых могут возникнуть ситуации, приводящие к возможности возникновения несчастных случаев, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников АО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» в случае продолжения ведения работ.

Предприятие АО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственною объекта, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено.

Предприятие АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» не может дать гарантии, что не продолжит эксплуатировать грохот ГИСТ-72 позиция 86А, ленточный конвейер позиция 86 до приведения в соответствие с Проектом, что может привести к травмированию людей при эксплуатации и техническом обслуживании грохота.

Государственный инспектор Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время указанное нарушение не устранено, для его устранения требуется внесение изменений в проектную документацию, просил назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств: грохота ГИСТ-72 позиция 86 А, ленточного конвейера позиция 86 на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)», рег. №А68-01414-0089, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, Щегловское сельское поселение, земельный участок с № принадлежащего АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», на срок 90 суток.

В судебном заседании защитник АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» ФИО3, действующая на основании доверенности от 31.08.2023, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений. Должностное лицо указало, что АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» не предприняло все зависящие меры по соблюдению требований промышленной безопасности и не предотвратило их нарушения, при этом не учтено, что устранение указанного нарушения возможно только с соблюдением установленного порядка производства работ на опасном производственном объекте: при наличии проектной документации. 15.04.2024 АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» заключен договор возмездного оказания услуг №2929/24-1 с проектной организацией, срок завершения работ 15.07.2024. Таким образом, не устранение указанного нарушения обусловлено исключительно невозможностью выполнения работ в отсутствии проектной документации.

Изучив материалы дела, заслушав защитника юридического лица, государственного инспектора Сибирского Управления Ростехнадзора, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428, все работы на фабрике должны выполняться в соответствии с проектной документацией, ТР и эксплуатационными документами.

Согласно п.5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении №30-06-060 от 10.06.2024, протоколом о временном запрете деятельности №30-06-061 от 10.06.2024, выкопировкой с плана горных работ.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей. 

Действия АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности №30-06-061 от 10.06.2024 деятельность по эксплуатации технических устройств: грохота ГИСТ-72 позиция 86 А, ленточного конвейера позиция 86 на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)», рег. №А68-01414-0089, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, Щегловское сельское поселение, земельный участок с №, принадлежащего АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», запрещена с 10.00 час. 10.06.2024.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КРФ об АП, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств: грохота ГИСТ-72 позиция 86 А, ленточного конвейера позиция 86 на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля №1 (филиал «Кедровский угольный разрез» ОФ)», рег. №А68-01414-0089, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, Щегловское сельское поселение, земельный участок с №, принадлежащего АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 10.00 час. 10.06.2024.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: