В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Джерелейко Н.Н.

Дело № 12-17/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

17 января 2019 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев протест и.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гараниной Н.В. на постановление судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 13 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении федерального казенного предприятия «Аэропорты Дальнего Востока», расположенного по адресу: 

<

...>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Ермаковой Е.В. от 15 августа 2018г. в отношении ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» (далее – Предприятие) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.3-7).

Постановлением судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 13 ноября 2018г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Предприятия состава административного правонарушения (л.д.121-125).

И.о. прокурора Гараниной Н.В. в Хабаровский краевой суд принесен протест, в котором она просит судебное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Хлебовой Н.А. и пояснения защитника Предприятия ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. 

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административное наказание.

Как следует из материалов дела, 05 июля 2018г. Николаевским-на-Амуре транспортным прокурором в адрес Предприятия внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - «Аэропорт Охотск». 

При этом юридическому лицу, предписывалось: 1) безотлагательно рассмотреть представление с участием работника Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратуры, заблаговременно письменно уведомив о дате и времени рассмотрения представления; 2) принять конкретные действенные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих; 3) рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, по вине которых допущены нарушения закона; 4) ответ на представление, а также доказательства устранения нарушений представить в Николаевскую-на-Амуре транспортную прокуратуру в установленный законом месячный срок (л.д. 8-11). 

24 июля 2018г. генеральным директором Предприятия Сергеевым П.Б. транспортному прокурору был направлен ответ, в котором сообщалось, что юридическим лицом 19 июля 2018г. в присутствии помощника Хабаровского транспортного прокурора Догбаевой А.Р. рассмотрено представление от 05 июля 2018г., с изложением позиции юридического лица, по вопросам касающимся обеспечения авиационной и транспортной безопасности при осуществлении деятельности Предприятием. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Предприятия дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Предприятия состава инкриминируемого административного правонарушения. 

В протесте прокурор указывает, что вывод судьи об отсутствии состава правонарушения в целом, является ошибочным.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение срока давности привлечения к административной ответственности. 

Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда постановление судьи районного суда, которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не вступило в законную силу.

Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре постановления судьи районного суда и сделанных в этом судебном акте выводов не может не учитывать действие ст.4.5 КоАП РФ.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, оснований для удовлетворения протеста и отмены постановления судьи не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 13 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении федерального казенного предприятия «Аэропорты Дальнего Востока» оставить без изменения, а протест и.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гараниной Н.В. – без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков