Дело № 2-2404/2021

29RS0023-01-2021-002541-21

Решение

именем Российской Федерации

г. Северодвинск 20 июля 2021 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ноздрина В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Личутиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску Пестовой ФИО7 к Министерству финансов Архангельской области, Министерству образования Архангельской области, Администрации Северодвинска о признании незаконным действий (бездействий), взыскании расходов по найму,

установил:

истец ФИО2 ФИО8 обратилась в суд с иском к Администрации Северодвинска, Министерству финансов Архангельской области, Министерству образования Архангельской области о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению сроков предоставления благоустроенного жилого помещения, взыскании денежных средств по договору аренды жилого помещения в размере 20100 руб., судебных и почтовых расходов. В обоснование указано, что истец обладает статусом сироты и внесена в список лиц, нуждающихся в обеспечении благоустроенным жилым помещением. Решением Северодвинского городского суда от 25 декабря 2017 года за истцом признано право на получение благоустроенного жилого помещения. Решение до настоящего времени не исполнено.

Истец ФИО2 ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчики - Администрация Северодвинска, Министерство финансов Архангельской области, Министерство образования Архангельской области, третье лицо – межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Архангельской области и НАО, извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-4460/2017, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно статье 26.3.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда от 25 декабря 2017 года по гражданскому делу № 2-4460/2017 на Администрацию Северодвинска возложена обязанность предоставить ФИО1 ФИО10 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде жилого дома или отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования «Северодвинск» за счёт средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Во исполнение судебного решения судом выдан исполнительный лист ....., который предъявлен ФИО1 ФИО11 в службу судебных приставов.

Решение о предоставлении истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда не исполнено.

Из пояснений истца в суде следует, что решением Архангельского областного суда ей присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно отзыву Администрации Северодвинска судебное решение о предоставлении жилья ФИО1 ФИО12 находится на исполнении в Администрации Северодвинска за номером 77 в списке судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам (л.д. 47-48). В 2020 году исполнено 18 подобных решений. 

По информации Министерства образования Архангельской области в соответствии с финансовыми возможностями областного бюджета на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями законом Архангельской области от 21.12.2020 № 363-22-03 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, планируется приобрести 36 жилых помещений для детей-сирот.

С учетом представленных доказательств, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания действий (бездействий) ответчиков Администрации Северодвинска, Министерства финансов Архангельской области, Министерства образования Архангельской области по нарушению сроков предоставления благоустроенного жилого помещения незаконным, поскольку причины, связанные с неисполнением решения суда, являются объективными и не связанными с волеизъявлением ответчиков. Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения ответчиками комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, что ограничено бюджетным финансированием и порядком предоставления жилья.

Ответчиками принимаются все возможные меры по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями, действия ответчиков нельзя признать бездействием в пределах их полномочий и финансирования, а неисполнение требования судебного решения в отношении истца - неисполнением без уважительной причины.

Кроме того, согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Истец в подтверждение факта несения расходов представила договор найма (аренды) жилого помещения от 01 января 2021, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица 

<

адрес>, плата составила 20 000 рублей (л.д. 9-12).

В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса РФ, статьей 25 областного закона от 17.12.2012 № 591-36-03 «О социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» до предоставления жилого помещения для постоянного проживания Администрация Северодвинска готова предоставить ФИО2 для временного проживания жилое помещение маневренного жилищного фонда, о чем истец была неоднократно уведомлена письмами Администрации Северодвинска от 25 мая 2018 года, а также письмами министерства от 2 июля 2018 года и 2 октября 2018 года.

В суде истец пояснила, что не желает проживать в маневренном жилищном фонде.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статей 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ, разъяснениями, данными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части возмещения убытков, понесенных в связи с оплатой жилья по договору найма, в связи с отсутствием причинно-следственной связи между действиями ответчиков и возникшими убытками.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ оснований для взыскания с ответчиков судебных расходов также не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, 

решил:

в удовлетворении исковых требований Пестовой ФИО13 к Министерству финансов Архангельской области, Министерству образования Архангельской области, Администрации Северодвинска о признании незаконным действий (бездействий), взыскании расходов по найму, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Председательствующий В.В. Ноздрин