Дело № 2-1147/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 г. г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аминева И.Р., 

при секретаре судебного заседания Загитовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, обязании заключить договор аренды,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, обязании заключить договор аренды.

Требования мотивированы тем, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником нежилого здания расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанное нежилое здание истец приобрела у ФИО2, у которого на момент сделки был заключен договор аренды на земельный участок площадью 1018 кв.м, с кадастровым номером № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. После перехода права собственности на нежилое здание истец обратилась в комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> за предоставлением земельного участка в аренду сроком на три года, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с окончанием срока аренды истец обратилась в администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан с заявлением о продлении для окончания строительства индивидуального жилого дома, но получила отказ в продлении срока аренды земельного участка. Истец полагает, что данный отказ необоснован и противоречит закону, поскольку владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ведения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для совершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным решение Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в продлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. Веселый, 

<

адрес> кадастровым номером №, и обязать ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. Веселый, 

<

адрес> кадастровым номером № сроком на три года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан и комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом

Суд, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным, с согласия истца рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Суд, решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок с кадастровым номером 02:44:180501:45, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Веселый, 

<

адрес> был предоставлен ФИО2, что следует из текста договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно из пункта 1.2 раздела 1 указанного договора.

Вследствие окончания срока аренды по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и виду наличия на земельному участке объекта незавершенного строительства, постановлением Администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет МР 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен спорный земельный участок общей площадью 1018 кв. м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> на праве аренды сроком на три года (л.д. 58-59).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по 

<

адрес> в лице Администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет МР 

<

адрес> РБ и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка общей площадью 1018 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. Веселый, 

<

адрес>, с разрешенным использованием: строительство индивидуального жилого дома со строениями и сооружениями (л.д. 54-57).

Далее истец ФИО1, на основании договора дарения объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, приобрела объекта незавершенного строительства – здание, назначение: нежилое, общей площадью 146,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Веселый, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и указанным договором (л.д. 11-12).

Согласно указанному договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который принадлежал продавцу ФИО2 на основании договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-57).

Вследствие дарения ФИО2 объекта недвижимости истцу ФИО1, на основании постановления Администрации МР 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О замене стороны в договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №» ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МР 

<

адрес> РБ и ФИО1, а также ФИО2 заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, которым произведена замена арендатора земельного участка общей площадью 1018 кв. м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Веселый, 

<

адрес>, с разрешенным использованием: строительство индивидуального жилого дома со строениями и сооружениями (л.д. 70-73).

Вследствие окончания срока аренды по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и виду наличия на земельному участке объекта незавершенного строительства, постановлением Администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет МР 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен спорный земельный участок общей площадью 1018 кв. м., с кадастровым номером 02:44:180501:45, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Веселый, 

<

адрес> на праве аренды сроком на три года (л.д. 83-84).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по 

<

адрес> в лице Администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет МР 

<

адрес> РБ и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка общей площадью 1018 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. Веселый, 

<

адрес>, с разрешенным использованием: строительство индивидуального жилого дома со строениями и сооружениями (л.д. 78-82).

Согласно п. 2.1 указанного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, договор заключен сроком на три года. Срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.3 договора установлено, что в случае использования арендатором участка по истечении срока действия договора аренды он обязуется вносить арендную плату за пользование участком в размере и порядке, установленным договором, что не может быть расценено в качестве продления на неопределенный срок, либо в качестве согласия Арендодателя на продление арендных отношений.

Пунктом 2.4 договора установлено, что арендатор земельного участка после окончания срока действия договора не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе Администрации МР 

<

адрес> РБ с заявлением о заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МР 

<

адрес> РБ сообщила ФИО1, что в силу действующего законодательства оснований для заключения договора аренды на новый срок не имеется, поскольку ранее истребуемый земельный участок уже предоставлялся в аренду без проведения торгов для завершения строительства (л.д. 16).

Разрешая заявленные требования, следует отметить, что с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В ч. 1 ст. 609 данного кодекса указано, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями ч. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Материалами дела установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства – нежилое здание, который является объектом капитального строительства, когда как земельный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

Также установлено, что истцу после окончания срока аренды по первоначальному договору от 08 апреля 2004 года, земельный участок был повторно предоставлен в аренду без проведения торгов сроком на три года по договору от 25 марта 2013 года, а также после окончания срока аренды по договору от 25 марта 2013 года, земельный участок был снова предоставлен в аренду без проведения торгов сроком на три года договору от 25 июля 2016 года, то есть договор аренды указанного земельного участка без проведения торгов заключался дважды.

На момент заключения договора аренды от 25 июля 2016 года норма закона, предусматривающая принцип однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства не действовала, что само по себе исключает возможность заключения нового договора аренды на льготных условиях.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом ранее было реализовано право однократного предоставления земельного участка без проведения торгов для завершения строительства, а также учитывая условия договора аренды, не предусматривающие его продления и преимущественного заключения нового договора, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, обязании заключить договор аренды, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 05 февраля 2020 года.

Председательствующий судья п/п И.Р. Аминев