Дело №5-728/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Рузаевка 21 июля 2021 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие», расположенного по адресу: 

<

адрес>

установил:

25 июня 2021 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинским, Инсарском районах А в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» (далее по тексту ООО «Рузканал») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из указанного протокола усматривается, что 20 мая 2021 года в 9 часов 30 минут в рамках проводимого административного расследования в отношении ООО «Рузканал», должностным лицом был проведен осмотр участка местности по месту прорыва – аварии канализационного коллектора (территория прилегающая к земельному участку 

<

адрес>) и участка места слива канализационных сточных вод в реку Инсар (г. Рузаевка, ориентир примерно в 30 метрах от надземного железнодорожного моста в районе ул. Пензенский мост). При проведении осмотра установлено, что на территории прилегающей к земельному участку 

<

адрес> почва на территории данного участка находится с характерными признаками недавнего подтопления, а на участке места сброса сточных вод на рельеф местности и в реку Инсар (г. Рузаевка, ориентир примерно в 30 метрах от надземного железнодорожного моста в районе ул. Пензенский мост) факт сброса сточных канализационных вод не зафиксирован, однако на участке берега р. Инсар и по рельефу местности верхней части лесополосы имеются следы недавнего слива сточных канализационных вод. В соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Рузаевка» № от 18.06.2021 года проба почвы, отобранная 08.06.2021 года на территории подтопленной канализационными сточными водами по 

<

адрес>, по исследуемым санитарно-химическим показателям (массовая концентрация цинка, массовая концентрация свинца) на момент отбора, не соответствует требованиям раздела IV таб. 4.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания». ООО «Рузканал» являясь организацией оказывающей населению городского поселения Рузаевка коммунальные услуги водоотведения, в нарушении требований статей 8, 11, п.1 ст.21, п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.199 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 8, п.1 ст.10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416 «О водоснабжении и водоотведении», п.1, п.92, п.117, п. 118 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» допустило прорыв – аварию канализационного коллектора по 

<

адрес> Республики Мордовия, в следствии чего произошел разлив сточных канализационных вод на территорию прилегающей к земельному участку 

<

адрес> допустив загрязнение почвы и по рельефу местности через лесополосу, сброс в реку Инсар г. Рузаевка в месте слива примерно в 30 метрах надземного железнодорожного моста в районе ул. Пензенский мост. 

В судебном заседании генеральный директор ООО «Рузканал» ФИО1, законный представитель юридического лица ООО «Рузканал» ФИО2, выступающая на основании доверенности от № от 01.09.2020 года, пояснили, что действительно из-за изношенности канализационных систем произошла авария канализационного коллектора по 

<

адрес>, в следствии чего произошел разлив сточных канализационных вод на территорию прилегающую к земельному участку около 

<

адрес>, из-за чего произошло загрязнение почвы и по рельефу местности через лесополосу с сбросом в реку Инсар г. Рузаевка около железнодорожного моста. Однако, вина юридического лица в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует по причине принятия ООО «Рузканал» всевозможных мер для недопущения указанной ситуации, кроме того отсутствуют доказательства, что в результате произошедшей аварии была загрязнена почва. ООО «Рузканал» не является лицом виновным в совершении вмененного правонарушения, в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, не доказана его вина, причинно-следственная связь не установлена. Вина в авария канализационного коллектора лежит на администрации городского поселения Рузаевского муниципального района, канализационные сети изношены на сто процентов, на все попытки ООО «Рузканал» разрешить каким-то образом сложившуюся ситуацию, Администрация бездействует. Просили производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинским, Инсарском районах, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не заявляло. 

Судья, заслушав представителей лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что юридическое лицо – ООО «Рузканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод судья делает по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все возможные меры по соблюдению требований законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу ч. 1 ст. 21, статьи 22 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон о благополучии населения) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, переработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Согласно статье 11 Закона о благополучии населения, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Исходя из п. 1 ст. 51 Федерального закона Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, на обеспечение которого направлены нормы Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Статьей 8 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействии на человека.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона N 52-ФЗ отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Из ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая негативное к воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе ряда принципов, включая соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Закона "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу статьи 39 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По смыслу п. 92 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать:

- сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения; неочищенные сточные воды водного транспорта; пульпу, снег; отходы; нефтепродукты и нефтесодержащие воды.

В соответствии с п. 117, 118 указанных Санитарных правил и норм Содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать гигиенические нормативы. На территориях жилой застройки, индивидуальных жилых домов, прогулочных, игровых и спортивных площадок, организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, медицинских организаций, организаций социального обслуживания в почве должны отсутствовать: ПДК или ориентировочно допустимых концентраций (далее - ОДК) химических загрязнений; возбудители кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов; возбудители кишечных паразитарных заболеваний, яйца геогельминтов, цисты (ооцисты), кишечных патогенных простейших, вызывающие заболевания человека и общие для человека и животных; преимагинальные формы синантропных мух.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском районе 20 мая 2021 года поступило обращение Администрации городского поселения Рузаевка о обрушении 19 мая 2021 года канализационного коллектора, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вследствие чего канализационные стоки попадают в р. Инсар и на приусадебные участки граждан. Указанный коллектор передан АО «Водоканал» в аренду ООО «Рузканал» для оказания населению городского поселения Рузаевка коммунальной услуги водоотведения, предназначенный для отведения стоков верхней части города. ООО «Рузканал» является гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории городского поселения Рузаевка. 

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Устава ООО «Рузканал» основными целями общества является, в том числе, обеспечение бесперебойного приема сточных вод населения и прочих потребителей, включая организации и учреждения финансируемые из бюджетов всех уровней на территории Рузаевского муниципального района, осуществление планомерного развития канализационных сетей на территории Рузаевского района. Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе: прием сточных вод и очистка в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими нормами, правилами, государственными стандартами, сбор и очистка не питьевой воды в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими нормами, правилами, государственными стандартами; транспортирование канализации по канализационным сетям от потребителей очистных сооружений и дальнейший сброс в водный объект, проверка и установка приборов учета сточных вод, производство санитарно-технических работ, а также устранение повреждений канализационных систем, осуществление технического обслуживания и контроля за техническим состоянием системы канализации потребителей, иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Свидетельствами о государственной регистрации права от 1 октября 2009 года подтверждается, что ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» является собственником канализационной сети, с назначением: водоснабжение и водоотведение, протяженностью 75734,6 м. по г. Рузаевка Республики Мордовия. 

Установлено, что ООО «Рузканал» допустило прорыв – аварию канализационного коллектора по 

<

адрес> Республики Мордовия, в следствии чего произошел разлив сточных канализационных вод на территорию прилегающей к земельному участку 

<

адрес> из-за чего произошло загрязнение почвы и по рельефу местности через лесополосу, сброс в реку Инсар г. Рузаевка в месте слива примерно в 30 метрах надземного железнодорожного моста в районе ул. Пензенский мост. 

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» от 18 июня 2021 года №, а также протоколом лабораторных исследований № от 15.06.2021 года зафиксировано исследование проб почвы, отобранной 08.06.2021 года на территории подтопленной канализационными сточными водами по 

<

адрес>, по исследуемым санитарно-химическим показателям (массовая концентрация цинка, массовая концентрация свинца), на момент отбора, не соответствует требованиям раздела IV, таб. 4.1 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» - величина допустимого уровня массовой концентрации цинка 23 мг/кг, по результатам испытаний – 35 мг/кг (погрешность плюс минус 10,5), величина допустимого уровня массовой концентрации свинца 6 мг/кг, по результатам испытаний – 10,3 мг/кг (погрешность плюс минус 3). 

Вышепоименованное экспертное заключение у суда сомнений не вызывает, поскольку проведено органом, уполномоченным на проведение подобного рода экспертизы, выводы обоснованы, даны в рамках поставленных вопросов.

На основании указанных документов главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинским, Инсарском районах А составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Рузканал».

Таким образом вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Рузканал» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 25.06.2021 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Рузканал», протоколом осмотра участка местности по месту прорыва канализационного коллектора и участка слива канализационных сточных вод в реку Инсар, находящихся по адресу: 

<

адрес>, фототаблицей к протоколу осмотра, протоколом отбора проб и образцов от 08.06.2021 года, заключением эксперта № от 18.06.2021 г., протоколами испытаний №, № от 15 июня 2021 года, уставом ООО «Рузканал», уведомлением о проведении аварийно-восстановительных работ от 19 мая 2021 года по факту обвала свода трубы на канализационном коллекторе ГНС в районе военкомата по 

<

адрес>, ведутся аварийно-восстановительные работы, свидетельством о государственной регистрации права канализационной сети протяженностью 75734,6 м. г. Рузаевка, Республики Мордовия, журналом заявок от населения и с насосных станций, договором аренды № от 1 июля 2017 г. и актом приема-передачи к нему от 01.07.2017 г., техническим паспортом на канализационную сеть, а также другими, имеющимися в деле доказательствами.

Представленные доказательства и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Рузканал», нарушило санитарные правила по содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и допустило нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации относительно санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, следовательно, им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение собранные по делу доказательства, не имеется, поскольку они не противоречат друг другу и соответствуют установленным должностным лицом обстоятельствам, получены в соответствии с требованиями закона.

Вина ООО «Рузканал» в совершенном административном правонарушении полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, которые судья оценивает в соответствии с требованиями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителей ООО «Рузканал» о том, что причиной произошедшей аварии является 100% изношенность канализационного коллектора судом отклоняется, поскольку ООО «Рузканал» было известно о состоянии канализационной сети еще до заключения 1 июля 2017 г. договора аренды в отношении вышеуказанного имущества, о чем свидетельствуют предоставленные заявителем документы.

Согласно п. 2.2 договора аренды ООО «Рузканал» взял на себя обязательства по обеспечению сохранности имущества, содержанию его в надлежащем техническом и санитарном состоянии в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ; производить капитальный ремонт имущества; производить реконструкцию, переоборудование, неотделимые улучшения имущества; в случае аварий, пожаров, затоплений, взрывов и других подобных чрезвычайных событий за свой счет немедленно принимать все необходимые меры к устранению последствий этих событий.

Суд также отклоняет доводы в той части, что отсутствуют доказательства того, что в результате произошедшей аварии была загрязнена почва земельных участков, поскольку факт загрязнения почвы подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» № от 18.06.2021 г., протоколом испытаний № от 15 июня 2021 года.

Суд также отклоняет доводы представителей Общества считая их несостоятельными, в той части, что администрация городского поселения Рузаевка является также ответственным лицом, поскольку не предпринимает никаких мер по факту изношенности канализационных сетей, бездействует на все попытки ООО «Рузканал» разрешить каким-то образом сложившуюся ситуацию, поскольку доказательств причинно-следственной связи между действием (бездействием) администрации и произошедшей на канализационном коллекторе аварии материалы дела не содержат, юридическим лицом суду не предоставлены. 

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. 

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных правил и норм.

Действия ООО «Рузканал» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. 

В силу требований ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО «Рузканал» отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Смягчающими ответственность общества с ограниченной ответственностью «Рузканал» обстоятельствами, суд признает частичное признание вины.

Отягчающих ответственность юридического лица, обстоятельств, судом не установлено, и в материалы дела административным органом не представлено.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное юридическим лицом нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не истек.

Также судья считает, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, посягает на здоровье и санитарно - эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не имеется.

По правилам ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать общественно опасный характер совершенного им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного обществом правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, и отсутствие данных о наступивших неблагоприятных последствиях.

Указанные обстоятельства судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ООО «Рузканал» административное наказание по ч. 1 ст. 6.35 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса об административный правонарушениях, судья районного суда 

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с 

<

***>) р/с 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 132601001, БИК 048952001 в отделение НБ Республики Мордовия /УФК по РМ г. Саранск, КБК 141 116 010610110003140, ОКТМО 89643000, УИН 14104130007300090048. 

В соответствии с частью первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственного в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия ФИО3

1версия для печати